Понятие и сущность особого производства

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ 

ВОЛОГОДСКИЙ ИНСТИТУТ ПРАВА И ЭКОНОМИКИ

 

 

 

КАФЕДРА ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

По предмету «Гражданское процессуальное право»

 

Тема: Понятие и сущность особого производства.

 

Выполнил: студент 2 курса 511 учебной группы факультета внебюджетного образования

Цаплин Сергей Анатольевич

 

 

Научный руководитель: преподаватель  кафедры гражданско-правовых дисциплин  Вонтова Наталья Евгеньевна

 

 

________________________________________

(решение о допуске  к защите)

 

Научный руководитель:

 

______________  ( __________________________)

           (подпись)                                       (Ф.И.О.)

Оценка____________________________________

 

   

 

 

 

 

 Вологда – 2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………………………………………………………………	2
Глава 1. Понятие и сущность особого производства…….……...…	5
1.1. История развития, понятие и признаки особого производства……………...........................................................................	5
1.2. Суть особого производства и его роль в гражданском процессе……………………………………………………………….….
Глава 2. Отличие особого  производства от иных видов гражданского судопроизводства.......................................................
2.1. Виды гражданского судопроизводства…………………….
2.2. Отличительные черты особого производства от других видов гражданского судопроизводства………………………………… Заключение……………..…………………………………………………
Библиографический список..…………………………..…….………… Приложения……………………………………………………………….

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы исследования. Не трудно заметить, что проблемные вопросы, связанные с особым производством, значительно распространились в юридической науке за последнее время, следовательно, данный институт гражданского процессуального права требует внесения соответствующих исследовательских усилий по его разработке. От его развития зависит не только справедливое судопроизводство, но и правопорядок в обществе.

Чтобы разрабатывать научные рекомендации по оптимизации правовых норм, регулирующих общие положения особого производства, как института гражданского процессуального права, и правильно определять, насколько уместно существование в рамках особого производства той или иной категории дел, необходимо правильно понимать сущность особого производства. «Поскольку каждый из видов судопроизводства характеризуется определенными особенностями судебной процедуры, правильное решение вопросов об отнесении того или иного дела к соответствующему виду судопроизводства имеет существенное значение. С этой точки зрения необходимо максимально точно знать, какой смысл законодатель, процессуальная наука и судебная практика вкладывают в понятие “вид судопроизводства”, по каким признакам один вид судопроизводства отличается от другого и каковы особенности, характеризующие каждый самостоятельный вид гражданского судопроизводства»

Во второй статье Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых нрав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов участников гражданского оборота. При этом в указанной статье среди задач гражданского судопроизводства ничего не говорится о защите законных интересов участников гражданских отношений, которые еще никем не нарушены и не оспариваются, но которые также нуждаются в защите со стороны государства ввиду неопределенности конкретных юридических фактов, правового статуса граждан и т.п. Для защиты таких интересов и существует особое производство.

Степень разработанности темы. До настоящего времени сущности особого производства как одного из видов гражданского судопроизводства и его общим положениям в теории и законодательстве уделялось гораздо меньшее внимание по сравнению с тем, какое внимание уделялось отдельным категориям дел, рассматриваемых в порядке особого производства.

Повышение интереса в науке  гражданского процессуального права к особому производству произошло после окончания Великой Отечественной войны в связи с тем, что по причине уничтожения множества правоустанавливающих документов и архивов возникла необходимость в достоверном установлении юридических фактов. Для этой цели 29 июня 1945 г. было принято Постановление Пленума Верховного Суда СССР «О порядке установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан», закрепившее судебный порядок рассмотрения дел об установлении юридических фактов - наиболее распространенной категории дел особого производства. В этот период (50-70-е г.г. XX столетия) появились наиболее значимые и многочисленные теоретические разработки в области особого производства.

Так, в 1961 году Мельниковым А.А. была защищена диссертация на тему «Особое производство в советском гражданском процессе».

В современной литературе данный вопрос рассматривается в трудах следующих  авторов: Тихомировой Ю.В, Исаенковой О.В, Михайловой Е.В., Аргунова А.В., Францифорова А.Ю. и других.

 

Цель данной работы состоит в исследовании особого производства как института гражданского процессуального права. Для её достижения в работе решаются следующие задачи:

1).Описать историко-правовой очерк,  выявить признаки и установить понятие особого производства как вида гражданского судопроизводства.

2).Раскрыть сущность особого  производства и его роль в  гражданском процессе.

3).Рассмотреть виды гражданского  судопроизводства.

4).Выявить отличия особого производства  от искового и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, возникающие при рассмотрении дел особого производства.

Предметом исследования является гражданское процессуальное, частично гражданское законодательство, регулирующие порядок рассмотрения дел особого производства, материалы судебной практики по делам особого производства.

Структура курсовой работы. Работа состоит из введения, двух глав каждая из которых включает в себя два параграфа, заключения, а также библиографического списка. В первой главе даём понятие особому производству как виду гражданского судопроизводства, раскрываем его сущность. Во второй главе описываем виды гражданского судопроизводства, выявляем их отличие от особого производства.

 

 

 

 

 

ГЛАВА I: ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВА

 

1.1 История развития, понятие и признаки особого производства.

 

 

 

В гражданском процессуальном законодательстве на протяжении продолжительного времени  закреплялась конструкция нескольких форм гражданского судопроизводства - спорного (искового) и особого порядка гражданского процесса, вызванного необходимостью формулирования специальных процессуальных норм.

Конструкцию нескольких форм судопроизводства некоторые современные исследователи связывают с традицией римского права, выделяющей спорное исковое судопроизводство и бесспорное (добровольное), которая, по их мнению, была воспроизведена гражданским процессуальным законодательством современных государств.

Как свидетельствует законотворческая практика, такая конструкция гражданского процесса приобрела аксиоматический характер и не вызывает сомнения. Вместе с тем в разное время в научных публикациях, а также в практике законотворчества были высказывания и примеры, свидетельствующие о другом подходе к конструированию структуры гражданского процесса¹.

Так, при разработке Устава гражданского судопроизводства 1864 г. в качестве критики судопроизводства по Своду законов 1857 г. указывалось, что одним из существенных недостатков действующего в то время законодательства является проведение различных порядков судопроизводства. Как известно, Свод законов предусматривал общий порядок судопроизводства, четыре главных и шестнадцать особенных. По мнению департамента законов и гражданских дел Государственного совета такое законодательное решение вызвало медлительность судопроизводства, развитие формализма.

Далее, при окончательной редакции Устава мнение департамента Государственного совета было учтено, и принятый в 1864 г. Устав гражданского судопроизводства предусматривал лишь спорный (исковой) порядок осуществления правосудия по гражданским делам. Несмотря на это, уже в ближайшее время были предприняты противоположные шаги: Устав был дополнен Книгой IV «Судопроизводство охранительное», в апреле 1866 г. было предусмотрено введение особой формы судопроизводства.

Данное решение мотивировалось тем, что необходимо было определить, кроме спорного (искового) порядка судопроизводства, и правила бесспорного или охранительного порядка. В связи с этим отмечалось, что смешение этих особых родов дел с делами спорными составляет одну из чрезвычайно существенных причин несовершенства гражданского судопроизводства.

Заворотько П.П. и Штефан Г.Й. считают, что «Советскому гражданскому процессуальному законодательству также была присуща идея закрепления различных форм гражданского судопроизводства»².

Первые  советские нормативные акты о  гражданском судопроизводстве различали два вида гражданского судопроизводства: исковое и охранительное, которое называлось иногда бесспорным или неисковым.

Гражданские процессуальные Кодексы РСФСР, действовавшие  ранее, не давая определения искового и особого производства, закрепляли круг дел особого производства.

Особое производство конструировалось как бесспорное. Во временной инструкции Наркомюста Украины от 4 января 1924 г. (циркуляр № 4) делалась попытка определить природу особого производства. В этом документе особое производство противопоставлялось исковому по двум признакам: а) установление права в исковом производстве и установление факта в бесспорном; б) возможность возражений, вызов сторон в исковом производстве и производство без ответчика в особом производстве. Других источников, в которых в той или другой мере закреплялись законодательные мотивы, не имеется³.

Несмотря на выделение в гражданском  процессе особого производства, как относительно самостоятельного, общие для всех дел особого производства нормы, регулирующие порядок их рассмотрения, не были сформулированы, и в ГПК СССР был закреплен лишь перечень дел особого производства и соответствующие правила их рассмотрения. В соответствии с ГПК РСФСР 1995 и 1997 г.г. к делам особого производства относились дела: 1) об имуществе, оставшемся после умерших; 2) о третейских записях и решениях; 3) о депозите; 4) о выдаче судебных приказов по актам; 5) о разводах, об исках о содержании и об установлении фамилии детей; 6) об установлении обстоятельств, от наличия которых зависит возникновение публичных прав граждан; 7) об освобождении от воинской службы по религиозным убеждениям; 8) по жалобам на действия нотариусов.

В дальнейшем в ГПК РСФСР в  редакции 1995 г. также предусматривалось особое производство. В соответствии с ним к делам особого производства были отнесены дела: 1) о выдаче судебных приказов; 2) о выдаче разрешения на обращение в бесспорном порядке взысканий на текущие счета и вклады в кредитных учреждениях; 3) об установлении обстоятельств, от которых зависит возникновение публичных прав граждан; 4)  о возобновлении прав на утраченные ценные бумаги на предъявителя; 5) об освобождении от воинской службы по религиозным убеждениям; 6) по жалобам на действия нотариусов. Кроме того, в соответствии с ГПК РСФСР к делам особого производства также были отнесены дела о расторжении брака.

Как мы видим, в гражданском процессуальном законодательстве, закреплявшем наличие охранительных (особых производств), не определялись критерии этих производств, отличие их от искового производства в гражданском процессе. Законодатель только давал перечень дел, отнесенных к особому производству.

В литературе отмечалось, что закрепление  в законодательстве двух форм гражданского судопроизводства имеет определенные основания, сводящиеся к тому, что характер особого производства определяется отсутствием спора о праве гражданском в данном производстве.

Акимов М. считает, что «Подобный  взгляд не отражает полностью суть проблемы, так как сравнительный анализ системы дел особого производства в разные периоды развития гражданского процессуального законодательства показывает, что к ним относились дела, которые не всегда объединялись одним признаком, — отсутствием спора о праве гражданском»⁴.

Особое производство и в настоящее  время остается дискуссионным вопросом в правовой науке, так Аргунов  А.В. в своей статье рассматривает перспективы развития особого производства в гражданском процессуальном праве России, анализирует позицию Комитета министров Совета Европы по вопросу подведомственности бесспорных дел, предлагает возможные варианты реформирования этого института гражданского процессуального права⁵.

В современном Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации  (далее – ГПК РФ) особому производству посвящены 12 глав: с 27 по 38 четвертого подраздела второго раздела. Исходя из которых, а также пользуясь судебной практикой и иным законодательством РФ, выделим признаки особого производства, чтобы правильно определить понятие и сущность этого вида гражданского судопроизводства:

1. Цель суда по таким делам состоит в защите субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, но не путем разрешения спора о праве, как в делах искового производства, а путем выявления и констатации факта (обстоятельства), с которым норма материального права связывает возникновение, изменение или прекращение у заявителя определенных прав и обязанностей. При этом сами права осуществляются не в процессе особого производства, а уже после, вне рамок особого производства. В порядке особого производства устанавливаются также и определенные правовые состояния, например, делается вывод о правовом статусе гражданина.