Порядок определения размера трудовых пенсий в соответствие с действующим законодательством РФ

9) мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

10) мужчинам по достижении  возраста 55 лет и женщинам по  достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

11) лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий – горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

12) мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности;

13) мужчинам, проработавшим  не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет  в летном составе гражданской  авиации, а при оставлении летной  работы по состоянию здоровья – мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации;

14) мужчинам по достижении  возраста 55 лет и женщинам по  достижении возраста 50 лет, если  они проработали на работах  по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

15) мужчинам по достижении  возраста 55 лет и женщинам по  достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 и 20 лет.

 

2.3 Сохранение  права на досрочное назначение  трудовой пенсии отдельным категориям  граждан

 

Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона о трудовых пенсиях, следующим гражданам (Список №2):

1) женщинам, родившим пять  и более детей и воспитавшим  их до достижения ими возраста 8 лет, а также матерям инвалидов  с детства, воспитавшим их до  достижения ими возраста 8 лет,  по достижении возраста 50 лет,  если они имеют страховой стаж  не менее 15 лет;

2) женщинам, родившим двух  и более детей, по достижении  возраста 50 лет, если они имеют  страховой стаж не менее 20 лет  и проработали не менее 12 календарных  лет в районах Крайнего Севера  либо не менее 17 календарных  лет в приравненных к ним  местностях;

3) инвалидам  вследствие военной травмы: мужчинам  по достижении возраста 55 лет  и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой  стаж соответственно не менее  25 и 20 лет;

4) инвалидам по зрению, имеющим ограничение способности  к трудовой деятельности III степени: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 и 10 лет;

5) гражданам,  больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам: мужчинам по достижении возраста 45 лет и женщинам по достижении  возраста 40 лет, если они имеют  страховой стаж соответственно  не менее 20 и 15 лет;

6) мужчинам по  достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним  местностях, трудовая пенсия устанавливается  за 15 календарных лет работы на Крайнем  Севере. При этом каждый календарный  год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим  в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается  с уменьшением возраста, установленного ст. 7 ФЗ о трудовых пенсиях, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

7) лицам, проработавшим  не менее 15 лет в качестве  спасателей в профессиональных  аварийно-спасательных службах,  профессиональных аварийно-спасательных  формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста;

8) мужчинам по  достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, Министерства юстиции Российской Федерации соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

9) мужчинам и  женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали  не менее 25 лет на должностях  Государственной противопожарной  службы (пожарной охраны, противопожарных  и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

10) лицам, не  менее 25 лет осуществлявшим педагогическую  деятельность в государственных  и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста;

11) лицам, осуществлявшим  лечебную и иную деятельность  по охране здоровья населения  в государственных и муниципальных  учреждениях здравоохранения не  менее 25 лет в сельской местности  и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

12) лицам, осуществлявшим  творческую деятельность на сцене  в государственных и муниципальных  театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15–30 лет и достигшим возраста 50–55 лет либо независимо от возраста;

13) мужчинам  по достижении возраста 50 лет,  женщинам по достижении возраста 45 лет, постоянно проживающим  в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.

 

3. Пенсия  по инвалидности

 

3.1 Установление, исчисление, выплата пенсии по  инвалидности

 

С 1 января 2002 г. трудовые пенсии по инвалидности назначаются в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ. Новые условия пенсионного обеспечения по инвалидности существенно отличаются от прежних.

Прежде всего, Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ (далее – Закон о трудовых пенсиях) введено иное понятие инвалидности. Законодатель отказался от ее деления на три группы. Теперь вместо группы инвалидности необходимо подтвердить ограничение способности к труду одной из трех степеней, определяемое по медицинским показаниям (п. 1 ст. 8 Закона о трудовых пенсиях). Порядок признания гражданина инвалидом, установления периода инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности органами Государственной медико-социальной экспертизы утверждается Правительством РФ (п. 2 ст. 8 Закона о трудовых пенсиях). В настоящее время эти органы руководствуются Постановлением Правительства РФ «О порядке признания граждан инвалидами» от 13 августа 1996 г. №965 (в ред. от 26 октября 2000 г., а также Классификациями и временными критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы, утвержденными Приказом Минздрава РФ №30 и Постановлением Минтруда РФ №1 от 29 января 1997 г. Согласно этим нормативно-правовым актам инвалидность определяется как социальная недостаточность вследствие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящая к ограничению жизнедеятельности и необходимости социальной защиты. При этом ограничение жизнедеятельности характеризуется ограничением не только способности к труду, но также к самообслуживанию, передвижению, ориентации, общению, контролю за своим поведением и(или) обучению. Например, критерием для определения I группы инвалидности является такое нарушение здоровья со стойким значительно выраженным расстройством функций организма, которое приводит к резко выраженному ограничению хотя бы одной из следующих категорий жизнедеятельности: способности к самообслуживанию, либо к передвижению, ориентации, общению, контролю за своим поведением. При этом вопрос о степени способности к трудовой деятельности даже не ставится. Среди критериев ограничения жизнедеятельности, при которых устанавливается II группа инвалидности, называется ограничение способности к трудовой деятельности третьей либо второй степени. Третья степень ограничения способности к труду свидетельствует о полной неспособности к трудовой деятельности. Вторая степень – это способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных средств, и (или) специально оборудованного рабочего места, с помощью других лиц. Среди нескольких категорий ограничений жизнедеятельности, дающих основание для определения III группы инвалидности, значится ограничение способности к трудовой деятельности первой степени. Под ней понимается способность к выполнению трудовой деятельности при условии снижения квалификации или уменьшения объема производственной деятельности, невозможность выполнения работы по своей профессии. Очевидно, что при переходе к новому понятию инвалидности для целей пенсионного обеспечения критерии деления ограничений способности к труду будут применяться в нынешнем их понимании, учитываться же впредь будут наличие и степень ограничения лишь этой категории жизнедеятельности. Так, сегодня, например, лица со стойким значительно выраженным расстройством функции зрения (слепые) признаются инвалидами I группы безотносительно к тому, могут ли они работать. Если же такой инвалид работает (например, музыкантом, преподавателем вуза, массажистом, станочником, сборщиком деталей и т.п.), очевидно, что он не может быть признан нетрудоспособным, т.е. имеющим ограничения к трудовой деятельности третьей степени. Речь в таких случаях может идти о второй либо даже первой степени такого ограничения и, соответственно, о пенсии, соответствующей наличию II либо III группы инвалидности. При этом такие социальные показатели, как нуждаемость в постоянной посторонней помощи или уходе, потребность в дополнительных расходах, вызванных отсутствием зрения, низкая оплата труда не должны приниматься во внимание.

Переход от прежнего к новому понятию инвалидности для  целей пенсионного обеспечения  на практике не может произойти в один день. Необходимо принять соответствующие нормативные правовые акты, провести переосвидетельствование инвалидов и выдать им новые документы об инвалидности. Кроме того, одномоментное введение новых требований привело бы к понижению ранее установленных для инвалидов социальных гарантий. Поэтому законодатель ввел определенный переходный период – до 1 января 2004 г. До этой даты при установлении пенсий, полагающихся лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности третьей степени, учитывается наличие I группы инвалидности, второй степени – II группы, первой степени – III группы (п. 4 ст. 31 Закона о трудовых пенсиях).

Трудовая пенсия по инвалидности, равно как и по старости, устанавливается только лицам, застрахованным в соответствии с  Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ (ст. З Закона о трудовых пенсиях). Право на трудовую пенсию по инвалидности не зависит от причины инвалидности (за одним исключением, о котором сказано ниже), от продолжительности страхового стажа, а также от того, продолжает ли инвалид трудовую деятельность. Не имеет значения, когда наступила инвалидность, – в период работы, до поступления на работу или после ее прекращения (п. 3 ст. 8 Закона о трудовых пенсиях).

 

 

3.2 Структура  пенсии по инвалидности

 

Трудовая пенсия по инвалидности, как и трудовая пенсия по старости, может состоять из трех частей – базовой (БЧ), страховой (СЧ) и накопительной (НЧ) (п. 2 ст. 5 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ. Далее – Закон).

Размер базовой  части устанавливается в твердой  сумме и зависит от степени  ограничения способности к трудовой деятельности (группы инвалидности), а  также от наличия иждивенцев (см. таблицу 2.2.) См. п.п. 1 и 2 ст. 15 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и п. 1 Постановления Правительства РФ от 24 января 2002 г. №42 «Об утверждении коэффициентов индексации с 1 февраля 2002 г. базовой и страховой частей трудовой пенсии»№, согласно которому БЧ и СЧ увеличены на 6,5%.

Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности с 01.02.2012 г. составляет:

 

Категория получателей  пенсии	Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности
Инвалиды I группы	Без иждивенцев – 6340 рублей 96 копеек в месяц  С 1 иждивенцем – 7397 рублей 79 копеек в месяц  С 2 иждивенцами – 8454 рубля 62 копейки в месяц  С 3 иждивенцами – 9511 рублей 44 копейки в месяц
Инвалиды II группы	Без иждивенцев – 3170 рублей 48 копеек в месяц  С 1 иждивенцем – 4227 рублей 31 копейка в месяц  С 2 иждивенцами – 5284 рубля 13 копеек в месяц  С 3 иждивенцами – 6340 рублей 96 копеек в месяц
Инвалиды III группы	Без иждивенцев – 1585 рублей 24 копейки в месяц  С 1 иждивенцем – 2642 рубля 08 копеек в месяц  С 2 иждивенцами – 3698 рублей 89 копеек в месяц  С 3 иждивенцами – 4755 рублей 72 копеейки в месяц
Граждане, проживающие  в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях	Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности увеличивается на соответствующий  районный коэффициент
Инвалиды I группы, проработавшие не менее календарных 15 лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин инвалидности   (независимо от места жительства)	Без иждивенцев – 9511 рублей 44 копейки в месяц  С 1 иждивенцем – 11096 рублей 68 копеек в месяц  С 2 иждивенцами – 12681 рубль 92 копейки в месяц  С 3 иждивенцами – 14267 рублей 17 копеек в месяц
Инвалиды II группы, проработавшие не менее 15 календарных  лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин   (независимо от места жительства)	Без иждивенцев – 4755 рублей 72 копейки в месяц  С 1 иждивенцем – 6340 рублей 96 копеек в месяц  С 2 иждивенцами – 7926 рублей 21 копейка в месяц  С 3 иждивенцами – 9511 рублей 44 копейки в месяц
Инвалиды III группы, проработавшие не менее 15 календарных  лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет  у женщин   (независимо от места жительства)	Без иждивенцев – 2 377 рублей 85 копеек в месяц  С 1 иждивенцем – 3963 рубля 10 копеек в месяц  С 2 иждивенцами – 5 548 рублей 34 копейки в месяц  С 3 иждивенцами – 7133 рубля 57 копеек в месяц
Инвалиды I группы, проработавшие не менее 20 календарных  лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин   (независимо от места жительства)	Без иждивенцев – 8243 рубля 26 копеек в месяц  С 1 иждивенцем – 9617 рублей 13 копеек в месяц  С 2 иждивенцами – 10 991 рубль 00 копеек в месяц  С 3 иждивенцами – 12364 рубля 87 копеек в месяц
Инвалиды II группы, проработавшие не менее 20 лет в  местностях, приравненных к районам  Крайнего Севера, имеющие страховой  стаж не менее 25 лет у мужчин или  не менее 20 лет у женщин   (независимо от места жительства)	Без иждивенцев – 4121 рубль 63 копейки в месяц  С 1 иждивенцем – 5495 рублей 50 копеек в месяц  С 2 иждивенцами – 6869 рублей 37 копеек в месяц  С 3 иждивенцами – 8243 рубля 26 копеек в месяц
Инвалиды III группы, проработавшие не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин   (независимо от места жительства)	Без иждивенцев – 2060 рублей 81 копейка в месяц  С 1 иждивенцем – 3434 рубля 69 копеек в месяц  С 2 иждивенцами – 4808 рублей 56 копеек в месяц  С 3 иждивенцами – 6182 рубля 44 копейки в месяц

 

Размер страховой  части пенсии определяется по формуле:

 

СЧ = ПК/(Т х  К).

 

Чтобы подсчитать СЧ, необходимо учесть три показателя:

– сумму расчетного пенсионного капитала (ПК) по состоянию на день, с которого назначается СЧ;

– количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (Т). С 1 января 2002 г. по 1 января 2003 г. Т установлен равным 144 мес. (п. 1 ст. 32 Закона);

– отношение нормативной продолжительности страхового стажа инвалида в месяцах к 180 месяцам (К).

Нормативная продолжительность  страхового стажа (обозначим ее М) зависит  от возраста инвалида на день, с которого ему назначается СЧ. Для лиц, не достигших 19-летнего возраста, N = 1 году (12 мес.). Этот показатель увеличивается на 4 мес. за каждый полный год возраста, начиная с 19 лет, но не более чем до 180 мес., т.е. до 15 лет (п. 3 ст. 15 Закона). Так, например, для 20-летнего инвалида N = 20 мес. [12 мес. + 4 мес. х (20–18)]; для 30-летнего – 60 мес. [12 мес. + 4 мес. х (30–18)], для 60-летнего – 180 мес. [12 мес. + 4 мес. х (60–18).

Формула исчисления СЧ для инвалидов иная, чем для  пенсионеров по возрасту. Если для  последних ПК делится просто на Т, т.е. на средневзвешенную продолжительность получения пенсии лицом, дожившим до пенсионного возраста, то для инвалидов период дожития не определяется. Умножение Т на К имеет целью сблизить размеры СЧ инвалидов разных возрастов. Установив Т для 60-летних инвалидов на уровне Т для мужчин, достигших обычного пенсионного возраста, (К= 180/180= 1; Т х 1 = Т), законодатель не увеличивает, а сокращает величину Т пропорционально уменьшению возраста инвалида. Так, для 20-летнего инвалида К = 0,11 (20/180); 30-летнего – 0,33 (60/180); 40-летнего – 0,55; 50-летнего – 0,78; 60-летнего -1. Соответственно, при определении СЧ сумма пенсионного капитала делится на 144 только инвалидам 60 лет и старше. Для инвалидов же, например, 20-летнего возраста делителем будет 15,8 мес., т.е. 11% от 144 мес.

Те инвалиды, которые были застрахованы до 1 января 2002 г., приобрели пенсионные права, конвертируемые в ПК по правилам ст. 30 Закона: ПК = (РП – БЧ) х Т. Чтобы определить эту часть ПК при инвалидности I и II группы подсчитывается, в каком размере могла бы быть установлена данному лицу пенсия по старости, если бы он имел на нее право по состоянию на 1 января 2002 г. При этом предъявляются те же требования к трудовому стажу и заработку, которые были установлены Федеральным законом «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» от 21 июля 1997 г. для исчисления пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера. При наличии 20-летнего трудового стажа у женщин и 25-летнего у мужчин полагается полная расчетная пенсия (РП). Она определяется по формуле РП = СК х ЗР/ЗП х СЗП.