Представительство в гражданском процессе

Во-первых, законное представительство возникает в отношении граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве. Оно возникает на основании родительских отношений, административного акта при назначении опеки или попечительства и судебного решения при усыновлении. Так, согласно ст. 31 ГК опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального уполномочия. Есть и более подробные разъяснения на этот счет. В соответствии со ст. 64 СК родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Представлять права и интересы могут как оба родителя, так и один из них по соглашению между ними. Причем родители должны защищать права и интересы детей, а не свои права. Если между интересами детей и родителей имеются противоречия, которые установлены органами опеки и попечительства, то родители не вправе представлять интересы детей в отношениях с другими лицами. В этом случае органы опеки и попечительства обязаны назначить представителя для защиты прав и интересов детей (п. 2 ст. 64 СК РФ). Эта мера является средством защиты прав и интересов ребенка, применяемым органами опеки и попечительства, и одновременно принудительной мерой, ограничивающей права родителей.5

Приемные родители представляют в суде интересы приемных детей (ребенка), пользуясь правами и неся обязанности опекунов (попечителей). Основанием возникновения отношений законного представительства в данном случае является договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, который заключается между органами опеки и попечительства и приемными родителями.

Усыновители представляют в суде интересы детей в возрасте до 18 лет. Основанием возникновения отношений законного представительства в отношении усыновленных (удочеренных) детей является вступившее в законную силу решение суда об установлении усыновления (удочерения), вынесенное в порядке особого производства.

Опекуны выступают законными представителями: во-первых, детей, оставшихся в возрасте до 14 лет без попечения родителей; во-вторых, граждан, признанных судом недееспособными. Основанием возникновения отношений законного представительства в указанных случаях является решение органов опеки и попечительства о назначении опекуна недееспособному представляемому либо прямое указание закона.6

Попечители являются законными представителями детей в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждан, признанных в установленном порядке ограниченно дееспособными. Основанием возникновения отношений законного представительства является решение органов опеки и попечительства о назначении попечителя либо прямое указание закона. Опекунами и попечителями граждан, в том числе несовершеннолетних, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся или помещенных в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения, являются эти учреждения.

Следует иметь в виду, что законные представители в соответствии с ч. 3 ст. 52 ГПК могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя, например адвокату.

Во-вторых, законное представительство возникает в отношении ликвидируемых организаций, а также предприятий, в отношении которых назначено внешнее управление либо конкурсное производство в связи с рассмотрением дел о несостоятельности (банкротстве). Так, в соответствии с п. 3 ст. 62 ГК с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица, в том числе ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде (ч. 2 ст. 48 ГПК). Аналогичного характера положения имеются в Федеральном законе "Об акционерных обществах". Согласно п. 4 ст. 21 названного Федерального закона ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого общества выступает в суде.

Новая своеобразная форма представительства на основании закона предусмотрена правилами п. 5 ст. 71 Федерального закона "Об акционерных обществах", согласно которому акционер (акционеры), владеющий в совокупности не менее чем 1% размещенных обыкновенных акций общества, вправе обратиться в суд с иском к члену совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличному исполнительному органу общества (директору, генеральному директору), члену коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), а равно к управляющей организации или управляющему о возмещении убытков, причиненных обществу, в случае, если в результате их виновных действий (бездействия) общество понесло убытки.

В качестве истца по таким делам можно рассматривать само акционерное общество. Акционеры, предъявляющие косвенный иск от имени общества, являются его законными представителями при условии соблюдения имущественного ценза - владения не менее чем 1% акций. Однако своеобразие отношений представительства по косвенному иску заключается в том, что по общему правилу представитель не может быть выгодоприобретателем по совершаемым им юридическим действиям, в том числе и в суде, от имени представляемого им лица. Здесь же акционеры являются в случае удовлетворения иска выгодоприобретателями, поскольку в конечном счете они защищают собственные имущественные интересы.7

Из всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что  институт законного представительства в гражданском процессе является  обязательной частью права, без которой невозможно было бы реализовать законные права, обязанности и интересы отдельным категориям граждан, которые в силу своей недееспособности или частичной дееспособности сами не могут избрать себе законного представителя, и поэтому его определяет закон.

 

2.2 Представительство по  назначению  суда

 

Представительство адвоката по назначению суда (ст. 50 ГПК). Основанием возникновения данного представительства  является соответствующее определение  суда. В частности, суд обязан при  подготовке дела к судебному разбирательству  назначить адвоката в качестве представителя  в случае отсутствия представителя  у ответчика, место жительства которого неизвестно.

С участием адвоката в процессе связана проблема доступности его  услуг. Международные организации  принимают решения, направленные на то, чтобы государства создавали  гарантии доступности услуг адвоката в процессе. В частности, это касается адекватного обеспечения прав человека и основных свобод, на которые люди имеют право, предоставляемых им в экономической, социальной, культурной, гражданской и политической жизни, и требует, чтобы все люди имели  возможность пользоваться юридической  помощью, осуществляемой независимой  юридической профессией. Для этого  государство должно гарантировать  эффективную процедуру и работающий механизм для реального и равного  доступа к адвокатам всех лиц. Правительства должны обеспечить необходимое  финансирование и другие ресурсы  для юридической помощи бедным и  другим не состоятельным людям.

ФЗ «Об адвокатской  деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» указывает, что адвокаты оказывают помощь бесплатно гражданам, среднегодовой доход которых  ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающим  гражданам РФ, доходы которых ниже указанной величины, в следующих случаях:

1) истцам - по рассматриваемым  судами  первой инстанции делам о взыскании  алиментов, возмещении вреда, причиненного  смертью кормильца, увечьем или  иным повреждением здоровья, связанным  с трудовой деятельностью;

2) ветеранам Великой Отечественной  войны - по вопросам, не связанным  с предпринимательской деятельностью;

3) гражданам Российской  Федерации - при составлении заявлений  о  назначении пенсий и пособий;

4) гражданам Российской  Федерации, пострадавшим от политических  репрессий, - по вопросам, связанным  с реабилитацией.

Кроме того, они также  оказывают бесплатно помощь военнослужащим срочной службы.

Определение суда по конкретному  делу о назначении адвоката представителем должно быть направлено соответствующему адвокатскому образованию, которое  обязано его исполнить в силу обязательности всех судебных постановлений (ст.13 ГПК РФ), выделив конкретного  адвоката для ведения дела в суде. Вместе с тем механизм выполнения данного определения в Законе «Об адвокатской деятельности и  адвокатуре в Российской Федерации» пока не предусмотрен.

Иных специальных оснований  назначения представителя по инициативе суда, кроме вышеперечисленных, действующее законодательство прямо не предусматривает, однако допускается возможность их установления на уровне федерального закона.11

Например, в соответствии со ст. 43 ГК имущество гражданина, признанного  безвестно отсутствующим, при необходимости  постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки  и попечительства и действует  на основании договора о доверительном  управлении, заключаемого с этим органом. Указанное лицо выполняет и функции  представителя в суде по искам, которые  предъявляются в отношении данного  имущества.

 

В другом случае согласно ст. 1173 ГК, если в составе наследства имеется имущество, требующее не только охраны, но и управления, нотариус в качестве доверительного управления заключает договор доверительного управления этим имуществом. Доверительный  управляющий и выполняет функции  судебного представителя в этом случае.

Представительство по назначению близко по характеру к договорному  и законному представительству. Оно возникает в силу прямого  указания в законе, однако оформляется  с использованием гражданско-правовых конструкций. Можно выделить несколько случаев официального представительства.12

Таким образом, представителем по назначению суда является адвокат.

При подготовке  дела к  судебному разбирательству, судом  в обязательном порядке  назначается  адвокат в случае отсутствия у ответчика представителя.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Баранов В. Актуальные проблемы участия представителя в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. – 2006. - N 2. - С. 32-37

 

 

Таким образом, цивилистический институт представительства - это реальная и важная процессуальная гарантия личности в гражданском судопроизводстве, позволяющая участникам гражданского процесса, с одной стороны, поручать представительство лицу, избранному ими, а с другой - требовать от представителя совершения всех предусмотренных законом мер и использования указанных в нем средств в целях защиты интересов доверителя. Именно адвокат-представитель является тем субъектом гражданского судопроизводства, который в состоянии осуществить конституционные права личности на судебную защиту и квалифицированную юридическую помощь. А это существенно и важно как для человека и гражданина, так и для общества и государства.

1 Гражданское   процессуальное   право:   учебник / ред. М. С. Шакарян. - М.: Проспект, 2004. - 584 с.

2 Решетникова И.В. Гражданский процесс: учеб. для студентов вузов / И.В Решетникова,  В.В. Ярков. - М.: Волтерс Клувер, 2007. – 336 с.

3 Баранов В.В. Актуальные проблемы участия представителя в гражданском процессе./ В.В. Баранов // Арбитражный и гражданский процесс. – 2006. - N 2. - С. 32-37

 

4 Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты /Сахнова Т.В. - М.: Волтерс Клувер, 2008. - 696 c.

5 Беспалов Ю.Ф. Участие законных представителей в реализации семейных прав ребенка/ Ю.Ф. Беспалов // Российская юстиция. – 2003. - № 6. - С. 32 - 33

6 Ювенальное право: Учебник для вузов / ред. А.В. Заряева. - М.: Юстицинформ, 2005. — 320 с.

7 Листарова О.С. Косвенные иски как способ защиты корпоративных прав: проблемы теории и практики/ О.С. Листарова // Известия высших учебных заведений. – 2010. -  № 4. – С. 69-75