Процесс исполнительного производства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

По дисциплине: Исполнительное производство

Процесс исполнительного производства

 

План

 

1. Понятие, задачи и сущность исполнительного производства.
2. Возбуждение исполнительного производства

3. Требования, предъявляемые к исполнительным документам, последствия их несоблюдения

4. Отложение исполнительных действий

5. Приостановление исполнительного производства

Литература

 

Введение.

 

Исполнительное  право, будучи самостоятельной отраслью права, является упорядоченным правовым образованием, является упорядоченным  правовым образованием, характеризующимся  внутренней организацией, а также  тесным взаимодействием всех своих  структурных элементов. Указанные  обстоятельства порождают необходимость  в рассмотрении вопроса о системе  исполнительного права.

Затрагивая  понятие системы в преломлении  права, необходимо учитывать, что исполнительное право можно рассматривать как  отрасль права, как учебную дисциплину, как юридическую науку.

В своей  работе, я хотела бы рассмотреть  систему исполнительного производства, как процесс, состоящий из определенных этапов, ведущий к реализации исполнения, т. е. этапы, лица и документы, участвующие в системе исполнительного производства,  которые являющиеся одновременно его частями и составляют систему.  Ну и, конечно же, рассмотреть само понятие исполнительного производства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие, задачи и сущность исполнительного производства.

Исполнительное производство обеспечивает достижение материально-правовой цели юрисдикционной деятельности, именно по нему можно судить об эффективности  и действенности правовой защиты в целом. Ошибки, допущенные в ходе исполнительного производства, могут

свести  на нет всю правоохранительную деятельность по защите конкретных прав и привести к противоположному результату - нарушению  субъективных материальных прав и охраняемых законом интересов субъектов  правоотношений.

Исполнительное производство в настоящее время представляет собой предмет регулирования  одной из отраслей российского права - исполнительного права, без которого система права не может нормально  функционировать. Исполнительное право  регулирует правоотношения, складывающиеся в процессе исполнительного производства, где субъективное материальное право  или охраняемый законом интерес, нарушенный или оспоренный должником  и подтвержденный юрисдикционным актом, получает свою реализацию через механизм государственного принуждения.

Таким образом, исполнительное производство представляет собой деятельность судебных приставов-исполнителей и других участников правоотношений, складывающихся в процессе реализации судебных исполнительных листов и иных исполнительных документов, указанных  в ст.

12 ФЗ "Об исполнительном производстве", посредством государственного принуждения.

Задачи  исполнительного производства определяются задачами правосудия по гражданским  делам, но не совпадают с ними. Главной  задачей исполнительного производства является правильное и своевременное  исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а  в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Единства  в теории и системной концепции  исполнительного права нет. Точки  зрения на место исполнительного права и норм, его регулирующих, в системе российского права зачастую диаметрально противоположны: от обоснования комплексного характера норм исполнительного законодательства (М.К. Юков), существования отрасли исполнительного производства (Д.Х.Валеев) до определения исполнительного производства как стадии гражданского судопроизводства и включения исполнительных норм в гражданское процессуальное право (Д.Я.Малешин).

Такая разноплановость  связана с тем, что до вступления в силу 6 ноября 1997 года Федеральных законов "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве " исполнительное производство регулировалось гражданским процессуальным законодательством (V разделом ГПК РСФСР 1964 г.) и являлось частью гражданского процесса, его заключительной стадией.

Указанные Законы и ГПК РФ, вступивший в  силу с 1 февраля 2003 года, а также  новый Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года, вступивший в силус 1 февраля 2008 года, подорвали устоявшееся за многие десятилетия в российской юридической литературе положение о том, что исполнение судебных решений и иных юрисдикционных актов - завершающая, заключительная стадия гражданского процесса. Сами исполнительные органы в связи с проведенной в 1997 году реформой исполнительного производства были не только

переименованы, превратившись из судебных исполнителей, подчиненных судам, в  судебных приставов-исполнителей, судебный контроль за которыми ограничивается предусмотренной законом возможностью оспаривания в судебном порядке их действий (как и действий любых других должностных лиц в Российской Федерации), но и получили совершенно новое качество.

Исполнение судебных актов, урегулированное нормами исполнительного права, является, по существу, тем конечным результатом, по которому можно судить об эффективности всей правоохранительной деятельности.

Исполнительный процесс  происходит в установленной законом  процессуальной форме с предоставлением определенных процессуальных прав участвующим в нем заинтересованным лицам.

Российское исполнительное право есть система процессуальных правовых норм, регулирующих исполнительное производство в Российской Федерации, которое представляет собой установленный законом порядок деятельности судебных приставов-исполнителей и иных

органов по принудительной реализации актов, указанных в статье 12 Федерального закона "Обисполнительном производстве", а именно:

1) исполнительных листов, выдаваемых судами общей юрисдикции  и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

2) судебных приказов;

3) нотариально удостоверенных  соглашений об уплате алиментов;

4) удостоверений, выдаваемых  комиссиями по трудовым спорам;

5) актов органов, осуществляющих  контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков и иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

6) судебных актов, актов  других органов и должностных  лиц по делам об административных правонарушениях;

7) постановлений судебного  пристава-исполнителя;

8) актов иных органов  в случаях, предусмотренных федеральным законом. Исполнительное право призвано не только служить реальному осуществлению установленных и подтвержденных судебными решениями и иными актами, подлежащими принудительному исполнению, нарушенных или оспоренных субъективных гражданских прав, но и способствовать укреплению законности в области гражданских (в широком смысле) правоотношений.

Итак, исполнительное право - системная целостная совокупность норм, регулирующих исполнение юрисдикционных актов неуголовного характера, является самостоятельной процессуальной отраслью российского права.

Предметом правового  регулирования исполнительного права являются общественные отношения, складывающиеся в процессе исполнительного производства.

Исполнительное право  является процессуальной отраслью права и, как любая процессуальная отрасль права, характеризуется тем, что регулирует правоотношения в их динамике. Потому в предмет его регулирования входят не только юридические связи между участниками правоотношений, но и процессуальная деятельность по реализации этих связей. Предмет правового регулирования исполнительного права достаточно сложен. Его основу составляет совокупность отношений, складывающихся между органами принудительного исполнения (статья 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), с одной стороны, и взыскателем, должником и иными участниками исполнительного производства - с другой.

Практически принудительная реализация юрисдикционных актов не является отдельным, однородным правоотношением, а выступает в качестве целой системы определенных производств по исполнению конкретных актов. Дифференциация исполнительных процедур производится по различным признакам в зависимости от:

- вида (сущности) исполняемого  акта;

- обязанного субъекта (граждане, коммерческие и некоммерческие  организации, органы

законодательной и исполнительной власти, органы местного самоуправления, должностные лица,

иностранные юридические  и физические лица);

- характера действий, которые должны быть совершены  должником;

- системы  юридических действий, характерных  для конкретного вида исполнения.

Стадии исполнительного  производства

Стадия исполнительного производства - это совокупность определенных процессуальных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем или судом, объединенных единой целью и в совокупности направленных на решение задач исполнительного производства.   Вопрос относительно того, сколько стадий исполнительного производства следует выделять, в литературе не нашел единодушного ответа. Так, одни ученые выделяют такие стадии, как: 1)начало исполнительного производства; 2) применение к должнику установленных законом принудительных мер; 3) реальное восстановление нарушенного субъективного права; 4)завершение исполнительного производства (И.М. Зайцев), - другие: 1) возбуждение и подготовка к епосредственному исполнению; 2) осуществление исполнительного производства; 3) окончание исполнительного производства (И.В. Решетникова). Изложенные позиции не единственные в литературе, посвященной проблемам исполнительного производства.            На мой взгляд, в исполнительном производстве возможно выделить следующие стадии:

1) возбуждение исполнительного  производства;

2) осуществление принудительного  исполнения;

3)отложение исполнительного производства;

4) приостановление исполнительного  производства;

5) окончание исполнительного производства.

Далее кратко охарактеризуем указанные стадии.

 

 

Возбуждение исполнительного  производства.

Данное название первой стадии исполнительного  производства напрямую упоминается  в п. 9 ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве". На стадии возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель решает вопрос о возможности принятия к исполнению исполнительного документа от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбуждает исполнительное производство.                                                                                                              В трехдневный срок (а в случаях немедленного исполнения - в течение суток) со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.      Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Осуществление принудительного  исполнения.

Осуществление принудительного исполнения возможно путем:     1) обращения взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;       2) обращения взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;           3) обращения взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, право требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;      4) изъятия у должника имущества, присужденного взыскателю;  5) наложения ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращения в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;  7) совершения от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;      8) принудительного вселения взыскателя в жилое помещение;  9) принудительного выселения должника из жилого помещения;  10) освобождения нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;        11) иных действий, предусмотренных федеральным законом или исполнительным документом.

Отложение исполнительных действий.

 

Отложение исполнительных действий является факультативной стадией  исполнительного процесса, что, однако, не умаляет ее значения на практике. Статья 38 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает два  различных случая отложения исполнительных действий.

Во-первых, судебный пристав-исполнитель  может отложить исполнительные действия по заявлению взыскателя или по собственной  инициативе.

Предоставление такого права взыскателю объясняется наличием диспозитивных элементов в гражданско-исполнительном праве. Поскольку исполнение производится в интересах взыскателя, последний  вправе сам решить, возможно ли в  данном случае отложение исполнительных действий.