Территор. подсудность гражданских дел

- по заявлениям высших  должностных лиц субъекта РФ (руководителей  высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) о разрешении вопроса о соответствии изданных ими правовых актов федеральным законам и международным обязательствам Российской Федерации (п. 3 ст. 29 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации");

- о реабилитации гражданских  лиц, подвергнутых внесудебным репрессиям ;

- об обжаловании роспуска  представительного органа местного  самоуправления, а также об обжаловании отрешения главы муниципального образования от должности в тех случаях, когда роспуск осуществлен на основании закона субъекта РФ, а отрешение - на основании правового акта высшего должностного лица субъекта РФ либо руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;⁹

- об оспаривании решений  квалификационных коллегий судей  субъектов РФ, за исключением  решений о приостановлении, прекращении  полномочий судей, а также решений  о прекращении отставки судей;

- об обеспечении конституционных  прав граждан РФ избирать и  быть избранными в органы местного  самоуправления;¹⁰

4. Верховный Суд РФ.

Компетенция Верховного Суда РФ определена в ч. 1 ст. 27 ГПК.

Верховный Суд РФ рассматривает  в качестве суда первой инстанции дела:

- об оспаривании ненормативных  правовых актов Президента РФ, ненормативных правовых актов  палат Федерального Собрания, ненормативных  правовых актов Правительства  РФ;

- об оспаривании нормативных  правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

- об оспаривании постановлений  о приостановлении или прекращении  полномочий судей либо о прекращении их отставки;

- о приостановлении  деятельности или ликвидации  политических партий, общероссийских  и международных общественных  объединений, о ликвидации централизованных  религиозных организаций, имеющих  местные религиозные организации  на территориях двух и более субъектов РФ;

- об обжаловании решений  (уклонения от принятия решений)  Центральной избирательной комиссии  РФ, за исключением решений, оставляющих  в силе решения нижестоящих  избирательных комиссий или соответствующих  комиссий референдума.

- по разрешению споров  между федеральными органами  государственной власти и органами  государственной власти субъектов  РФ, между органами государственной  власти субъектов РФ, переданных  на рассмотрение в Верховный  Суд РФ Президентом РФ в  соответствии со ст. 85 Конституции РФ.

Частью 2 ст. 27 ГПК установлено, что федеральными законами к подсудности Верховного Суда РФ могут быть отнесены и другие дела. К примеру, из систематического толкования положений ст. 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что Верховный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об обжаловании роспуска представительного органа местного самоуправления в тех случаях, когда роспуск осуществлен на основании федерального закона.

Созданные в Российской Федерации военные суды представляют собой не звено, а самостоятельную  вертикаль, которая функционирует  параллельно с иными судами общей  юрисдикции. При этом дела, отнесенные к подсудности военных судов, не могут рассматриваться иными судами общей юрисдикции.

В соответствии с ч. 1, 2, 4 ст. 7 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" военным судам подсудны:

- гражданские и административные  дела о защите нарушенных и  (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

- дела об административных  правонарушениях, совершенных военнослужащими,  гражданами, проходящими военные  сборы;

- дела об обжаловании  гражданами, уволенными с военной  службы, гражданами, прошедшими военные  сборы, действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, нарушивших права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов;

- все гражданские и  административные дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, в случаях, когда военный суд дислоцируется за пределами территории Российской Федерации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

Верховный Суд РФ положения о подсудности дел военным судам толкует расширительно, относя к их ведению также дела:

- об обжаловании родственниками  военнослужащих либо прокурором  приказов об исключении из  списков личного состава воинской  части и Вооруженных Сил РФ  в связи со смертью военнослужащего;

- о взыскании в пользу  уволенного военнослужащего с  военного комиссариата компенсации  морального вреда за задержку  в оформлении пенсии;

- о возмещении ущерба, причиненного военнослужащим воинской  части.

Федеральным конституционным законом "О военных судах Российской Федерации" установлена трехзвенная система военных судов:

1) гарнизонные военные  суды.

Их компетенция определяется по остаточному принципу: указанные  суды рассматривают по первой инстанции  все гражданские и административные дела, за исключением дел, отнесенных к подсудности Военной коллегии или окружного (флотского) военного суда;¹¹

2) окружные (флотские) военные  суды.

Данные суды рассматривают  по первой инстанции гражданские  дела, связанные с государственной  тайной (ч. 1 ст. 14 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации");

3) Военная коллегия  Верховного Суда РФ.

В компетенцию Военной  коллегии входит рассмотрение по первой инстанции дел об оспаривании  ненормативных актов Президента РФ, нормативных актов Правительства РФ, Министерства обороны РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в тех случаях, когда указанные акты затрагивают права, свободы и охраняемые законом интересы военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы ( п. 1 ч. 3 ст. 9 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации").

Родовая подсудность императивно определяется законом и потому не может быть изменена соглашением сторон.

Родовая подсудность определяется в зависимости от рода дела, его свойства, характера, значимости и т.д.

Таким образом, родовая подсудность не только помогает правильно определить суд, который будет рассматривать дело по первой инстанции, но и служит критерием распределения нагрузки судов (какое количество дел будет разрешаться тем или иным судом). Кроме того, от уровня судебного звена зависит уровень квалификации судей. Следовательно, более значимые, сложные дела будут сразу разрешаться судом более высокой инстанции. Это также повышает степень независимости суда.

 

 

Территориальная подсудность гражданских дел. Виды территориальной подсудности

С помощью территориальной  подсудности гражданские дела, подведомственные суду, разграничиваются между судами одного уровня внутри судебной системы по горизонтали, т.е. в пространстве, на которое распространяется их юрисдикционная деятельность.¹²

В процессуальной науке  принято выделять следующие виды территориальной подсудности:

1) общая (обычная) подсудность  - подсудность, определяемая по месту жительства ответчика-гражданина либо по месту нахождения ответчика-организации (ст. 28 ГПК).

Правило ст. 28 ГПК является общим, т.е. применяется, если отсутствуют специальные основания, установленные для иных видов территориальной подсудности.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно  или преимущественно проживает.В практике применения судов общей юрисдикции под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ¹³. Учитывая также положения ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", Верховный Суд РФ исходит из того, что факт проживания в пределах Российской Федерации (место жительства) удостоверяется регистрацией по месту жительства.

Место нахождения ответчика-организации, являющегося юридическим лицом, определяется местом его государственной регистрации.¹⁴ Указание на конкретный юридический адрес должно содержаться в учредительных документах юридического лица.¹⁵ Кроме того, сведения о месте нахождения юридического лица должны содержаться в едином государственном реестре юридических лиц.

Применительно к ответчикам, являющимся государственными органами, органами местного самоуправления (иными органами), место нахождения устанавливается на основании соответствующих правовых актов. Если же в указанных актах указание на место нахождения отсутствует, следует исходить из фактического местонахождения соответствующего органа;

2) альтернативная подсудность - подсудность, при которой иск  по усмотрению истца может быть предъявлен в один из нескольких прямо указанных в федеральном законе судов.

Суд не может ограничить усмотрение истца в выборе конкретного суда (в том числе ссылаясь, например, на право истца обратиться в иной суд). В свою очередь, истец, предъявив иск в один из указанных в законе судов, впоследствии не вправе ходатайствовать об изменении подсудности, поскольку само право выбора суда в порядке альтернативной подсудности прекращается предъявлением иска. Исключение составляет лишь случай, когда после оставления искового заявления без рассмотрения истец повторно в общем порядке подает новое исковое заявление (ч. 2 ст. 223 ГПК).

Истец вправе предъявить иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который  не имеет места жительства в Российской Федерации, в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации (п. 1 ст. 29 ГПК). Данное правило должно по аналогии применяться также и в отношении организаций при неизвестности их места нахождения.

Если же место жительства ответчика известно, то у истца (помимо возможности предъявления иска по правилам общей территориальной подсудности) существуют следующие альтернативы:¹⁶

- иск к организации,  вытекающий из деятельности ее  филиала или представительства,  может быть предъявлен также  в суд по месту нахождения  ее филиала или представительства.

В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 55 ГК представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица. Кроме того, местонахождение представительства (филиала) можно установить из утвержденного юридическим лицом положения, на основании которого представительство (филиал) осуществляет свою деятельность;

- иски о взыскании  алиментов и об установлении  отцовства могут быть предъявлены  истцом также в суд по месту  его жительства.

Иски лиц, с которых  взыскиваются алименты на детей и  других членов семьи, а также иски об изменении размера алиментов предъявляются по правилам общей подсудности;

- иски о расторжении  брака могут предъявляться также  в суд по месту жительства  истца в случаях, если при  нем находится несовершеннолетний  или по состоянию здоровья  выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным;

- иски о возмещении  вреда, причиненного увечьем,  иным повреждением здоровья или  в результате смерти кормильца,  могут предъявляться истцом также  в суд по месту его жительства  или месту причинения вреда;

- иски о восстановлении  трудовых, пенсионных и жилищных  прав, возврате имущества или  его стоимости, связанные с  возмещением убытков, причиненных  гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной  ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца;

- иски о защите прав  потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.