Участие прокурора в гражданском процессе

           Так, в случае нарушения  законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, принуждение  к участию или отказу от участия  в забастовке, нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости (часть 2 статьи 5.27, статьи 5.40, 5.42) КоАП РФ предусмотрено возбуждение прокурором административного производства. Возбуждается производство постановлением, которое вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности направляется в суд. Право вынесения указанного постановления дано только прокурору и его заместителю. В соответствии с частью 1 статьи 23.1 правонарушения, предусмотренные указанными нормами материального права, рассматриваются мировым судьей, и прокурор вправе принимать участие в рассмотрении.

           При осуществлении  надзора за соблюдением Конституции  Российской Федерации и исполнением  законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также  вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или аналогичным законом субъекта Российской Федерации (пункт 1 статьи 28.4). Согласно указанной правовой норме, прокурор вправе возбудить дела за нарушение законодательства о труде и охране труда работодателем, за нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости, сокрытие работодателем страхового случая, увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки, а также при нарушении работодателем требований ТК РФ по заключению коллективного договора и связанных с ним мероприятий.

            Прокурор, как уже  упоминалось,  вправе возбудить дело об административном  правонарушении перечисленных   нарушений, несмотря на то, что  они подведомственны Федеральной  инспекции труда и ее территориальным органам. В тех случаях, когда производство по указанным выше правонарушениям осуществляется в форме административного расследования, эти дела рассматриваются судьями районных судов, где прокурор также участвует в рассмотрении дела. Дела об административных правонарушениях рассматриваются в суде в порядке искового судопроизводства.

Следовательно, прокурор должен принять участие в защите прав и законных интересов гражданина в сфере труда путем надзора за соблюдением и исполнением законов на территории Российской Федерации, если имеются к тому основания  во всех стадиях:

      1) возбуждения  дела об административном  правонарушении;

      2) рассмотрения  производства по  делу;

      3) пересмотра  решения или постановления   по делу. ²³

 

 

 

 

 

 Заключение

  

 

 В заключение следует отметить, что современная российская прокуратура имеет огромный исторический опыт эффективной работы по надзору за исполнением законов и участию в судах. Можно сделать вывод о том, что гражданское процессуальное законодательство идет по пути расширения действия принципа диспозитивности. Тем не менее, экономическое и социальное развитие современного российского государства не позволяет минимизировать участие прокурора в гражданском процессе.

        Несколько выводов по содержанию работы:

        Во-первых, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов конкретных лиц прокурор может подать только в случае, если сам гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может обратиться в суд. При этом прокурор обязан представлять суду доказательства, подтверждающие невозможность предъявления иска самим гражданином, что влечет опять-таки судейское усмотрение.

       Во-вторых, полномочие, ранее гораздо более  широкое и предоставлявшее прокурору права лица, участвующего в деле, теперь сведено к единственной функции дачи заключения по делам, по которым участие прокурора предусмотрено ГПК РФ и другими федеральными законами.

       В-третьих,  фактически сохранилось право  прокурора  на принесение апелляционных и кассационных представлений на решения суда по делам, в которых участвовал прокурор. Но резко ограничено право прокурора на принесение протеста в порядке надзора по решениям, вступившим в законную силу. Это право также поставлено в зависимость от участия прокурора в этом деле. То есть если сопоставить два первых полномочия прокурора, то прокурор сможет направить протест в порядке надзора на решения только по определенным категориям дел (где он был истцом либо давал заключение) и только при условии его участия в таких категориях дел. Все остальные судебные акты выведены из-под прокурорского надзора.

       Участие  прокурора в процессах по гражданским   делам продолжает оставаться  важной гарантией эффективной  охраны и  защиты прав, свобод  и законных интересов граждан и организаций Российской Федерации. Тем самым поддерживается и усиливается превенция закона (как материальных, так и процессуальных норм), повышается уровень состязания сторон в процессе, качество принимаемых судом решений. В то же время некоторые важные аспекты процессуальной деятельности прокурора требуют повышения качества правового регулирования, показывают необходимость устранения пробелов и дефектов в действующем гражданском процессуальном законодательстве.

          Участие прокурора в гражданском процессе – один из важнейших  методов сохранения законности. От его успешного проведения во многом зависит  процесс построения правового государства, поскольку законность — неотъемлемый,  если не основной, его атрибут.

 

 

Список  литературы:

 

 

Нормативные акты:

 

1    Конституция Российской Федерации 12.12.1993 г.

2  Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 02.07.2013)

3   «О прокуратуре Российской Федерации» Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 02.07.2013 г)

 

Литература:

 

1  Волков М.И. Органы прокуратуры и гражданское судопроизводство России: история и современность // История государства и права. 2008. № 5.

2 Гущин В.З. Формы участия прокурора в гражданском процессе // Современное право. № 12, 2009.

3   Ергашев Е.Р. «К вопросу о правовых средствах прокурора, участвующего в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел» // Арбитражный и гражданский процесс, 2007, № 7.

4 Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации // под ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова. М., 2007.

5  Смушкин А.Б., Суркова Т.В., Черникова О.С. «Гражданский процесс» учебное пособие. М., 2007.

6 Треушников М.К. «Гражданский процесс. Теория и практика.» – М.: Городец, 2008.

7  Шобухин В. О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс, 2007, № 3.

8 Эриашвили М.И. Участие прокурора в гражданском процессе: Монография. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

¹  Конституция Российской Федерации 12.12.1993 г.

² "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 02.07.2013)

³ Треушников М.К. Гражданский процесс. Теория и практика. – М.: Городец, 2008.

⁴ Гришин А.В. Об участии прокурора в гражданском процессе по делам о защите прав и законных интересов граждан // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. № 3 (11), 2009.

⁵ Гущин В.З. Формы участия прокурора в гражданском процессе // Современное право. № 12, 2009.

⁶ Федераль ный закон  « О Прокуратуре Российской Федерации»

от 17.01.1992 N 2202-1   с изм.

⁷ Ергашев Е.Р. К вопросу о правовых средствах прокурора, участвующего в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел // Арбитражный и гражданский процесс, 2007, № 7.

⁸ Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации // под ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова. М., 2007.

⁹ Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 02.07.2013)

¹⁰ Эриашвили М.И. Участие прокурора в гражданском процессе: Монография. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

¹¹ Смушкин А.Б., Суркова Т.В., Черникова О.С. Гражданский процесс: учебное пособие. М., 2007.

¹² Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 02.07.2013)

¹³ Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 02.07.2013)

 

¹⁴ Эриашвили М.И. Участие прокурора в гражданском процессе: Монография. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

¹⁵ Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 02.07.2013)

 

¹⁶ Шобухин В. О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс, 2007, № 3.

¹⁷ Смушкин А.Б., Суркова Т.В., Черникова О.С. Гражданский процесс: учебное пособие. М., 2007.

¹⁸ Ергашев Е.Р. К вопросу о правовых средствах прокурора, участвующего в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел // Арбитражный и гражданский процесс, 2007, № 7.

¹⁹ Эриашвили М.И. Участие прокурора в гражданском процессе: Монография. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

²⁰ Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 02.07.2013)

 

²¹ Волков М.И. Органы прокуратуры и гражданское судопроизводство России: история и современность // История государства и права. 2008. № 5.

²² Шобухин В. О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс, 2007, № 3.

²³ Гришин А.В. Об участии прокурора в гражданском процессе по делам о защите прав и законных интересов граждан // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. № 3 (11), 2009.