Функції митних режимів

–    унеможливлюють   відповідне   застосування   засобів   європейського   або

національного права; –    наражають фінансові інтереси Спільноти і її держав-членів, –    є загрозою для безпеки Спільноти, для публічного здоров’я, для навколишнього середовища чи споживачів [9, ст. 4, п. 7].

Щоб уникнути настання ризику, в митному праві ЄС передбачено відповідні норми щодо управління ризиками в рамках митних відносин. „Управління ризиками” означає систематичну діяльність розпізнавання ризиків, а також запровадження всіх можливих засобів щодо обмеження можливості появи ризику. Діяльність, спрямована на збирання даних та інформації, аналіз і оцінку ризику, рекомендування та її реалізацію, а також регулярне моніторування і перегляд процесу появи ризику і його наслідків в рамках міжнародних, європейських, національних джерел і стратегій [9, ст. 4, п. 20].

У рамках управління ризиками проводять митний контроль товарів та інших предметів, що їх переміщують через митний кордон. Відповідно до МКУ, митний контроль – це сукупність заходів, що їх вживають митні органи у межах своєї компетенції з метою забезпечення дотримання норм Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, міжнародних договорів України, укладених у визначеному законом порядку [11, ст. 1, п. 15]. Митний режим товарів, що їх переміщують через кордон держави, завжди залежить від результатів митного контролю. Випуск товарів відповідно до обраного митного режиму відбувається лише за наслідками проведеного митного та інших видів контролю. В українському законодавстві передбачено, що разом з митним контролем товари також підлягають санітарно-епідеміологічному, ветеринарному, фітосанітарному, радіологічному, екологічному контролю та контролю за переміщенням культурних цінностей [11, с. 27].

Яскравим прикладом реалізації охоронної функції митних режимів  у рамках митного права ЄС є інститут „економічні обставини”, який використовується при застосуванні митних режимів внутрішньої або зовнішньої переробки [10, с. 117]. На кожен вид митного режиму в митному праві ЄС міститься окреме визначення економічних обставин, але головною метою застосування цього інституту є захист інтересів європейських товаровиробників [1, с. 408].

Варто зазначити, що інститут митних режимів є важливим інструментом регулювання рівня зовнішньоекономічної діяльності. Доктринальні розробки в рамках цього інститут мають відбуватися з врахуванням головного призначення цього інституту. Дослідження щодо функцій митних режимів мають стати відправною точкою для праць щодо розвитку та удосконалення інституту митних режимів. Зокрема в працях над проектом нового митного кодексу мають бути враховані значення цього інституту для розвитку міжнародної торгівлі [13].

──────────────

1. Bіasiak-Barnuś D. Warunki ekonomiczne dla gospodarczych procedur celnych, „MPCiP”, 2004 nr 9.

2. Drwiłło A. Postępowanie ochronne w prawie celnym, Gdańsk : „Arche”, 2003.

3. Kuś A. Gospodarcze procedury celne w prawie polskim na tle prawa Unii Europejskiej, Warszawa-Poznań, IURIS 2001.

4. Wуjtowicz W. [red]; [aut.] Bogumił Brzeziński [et al.], Prawo finansowe, Warszawa : C. H. Beck, 2000.

5. Zdyb M. Prawny interes jednostki w sferze materialnego prawa administracyjnego. Studium teoretyczno-prawne. – Lublin, 1991.

6. Гребельник О. П. Митне регулювання зовнішньоекономічної діяльності / Гребельник О. П. – К., 2005.

7. Егиазарова В. Таможенные  режимы переработки / Егиазарова  В. // Налог. Вестник. – 1999. –  № 9.

8. Козырин А. Н. Таможенные  режимы / Козырин А. Н. – М. : 2000.

9. Митний кодекс Європейського  Союзу затверджений Рішенням  Європейського Парламенту і Ради (ЄС) від 23.04.2008 р. № 450/2008 // Урядовий Вісник Європейського Союзу 04.06.2008 р. № L 145/1.

10. Митний кодекс Європейського  Союзу затверджений Рішенням Ради (ЄСГ) від 12.10.1992 р. № 2913/92 // Урядовий Вісник Європейського Союзу 19.10.1992 № L 302/1.

11. Митний кодекс України  від 11.07.2002 р. № 92-IV // Відомості Верховної Ради України, 2002, N 38–39 (27.09.2002), ст. 288.

12. Міжнародна конвенція  про спрощення і гармонізацію  митних процедур (у зміненій редакції) від 26.09.1999 р. // Система інформаційно-правового  забезпечення Ліга : Закон, 2007.

13. Повідомлення прес-служби  ДМСУ від 13 червня 2008 р. про  розробку проекту нового митного  кодексу України.