Государственная, коммерческая и служебная тайны

К категории деловой информации относятся:

• обзоры рынка, маркетинговые исследования;
• финансы предприятия;
• стратегический и тактические планы развития производства, в том числе с использованием новых технологий, изобретений, ноу-хау;
• планы и объемы реализации продукции;
• списки торговых и других клиентов, конкурентов, сведения о взаимоотношениях с ними, их финансовом положении, условиях контрактов;
• планы развития предприятия и его инвестиций;
• методы и организации управления;
• собственная оценка характера и репутации персонала предприятия;
• систем организации труда.

Гражданским кодексом РФ (часть первая, ст. 139, п. 1) установлено, что «сведения, которые не могут составлять служебную  или коммерческую тайну, определяются законом или иными правовыми  актами»⁴.

В соответствии с постановлением Правительства  РСФСР от 5 декабря 1991 №35 “О передаче сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну” к категории  коммерческой тайны не относятся:

• учредительные документы;
• документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью;
• сведения о размерах имущества предприятия и его денежных средствах;
• сведения о численности, составе работников, их заработной плате и условиях труда, о наличии вакантных должностей;
• сведения об участии должностных лиц предприятия в кооперативах, малых предприятиях, товариществах, акционерных обществах, объединениях и др. организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью;
• сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного законодательства, реализации продукции, причиняющей вред здоровью, а также др. нарушениях законодательства и размерах причиненного при этом ущерба.
• о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;
• об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;
• о перечне лиц, имеющих право действовать баз доверенности от имени юридического лица;

1.3 РЕЖИМ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ.

Информация, составляющая коммерческую тайну, только тогда относится к  таковой, когда обладатель такой  информации ввел в отношении нее  «режим коммерческой тайны»⁵. В свою очередь, в соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2004 г. №98-ФЗ «режим коммерческой тайны» определяется как «правовые, организационные, технические и иные принимаемые обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, меры по охране ее конфиденциальности». 
Следует различать основные меры, которые применяются независимо от того, был ли заключен какой-либо договор об ознакомлении других лиц с коммерческой тайной или об использовании коммерческой тайны, и дополнительные меры, которые актуальны при заключении такого договора. 
Основные меры указаны в ст. 10 Федерального закона от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ. Это, прежде всего, определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну, а также нанесение на материальные носители, содержащие коммерческую тайну, грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя этой информации. Эти меры дополняют друг друга, они могут применяться как в совокупности, так и по отдельности. 
Что касается других мер охраны конфиденциальности, то они относятся к случаям договорного ознакомления с коммерческой тайной или договорного ее использования. 
Следует обратить внимание на норму ч. 5 ст. 10 Закона, из которой вытекает, что меры по охране конфиденциальной информации, составляющей коммерческую тайну, должны быть «разумно достаточными…». 
В ч. 5 ст. 10 Закона устанавливается, что меры по охране коммерческой тайны признаются разумно достаточными, если «исключается доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, любых лиц без согласия ее обладателя».

1.4 СУБЪЕКТЫ ПРАВА НА КОММЕРЧЕСКУЮ  ТАЙНУ.

Исходя из того, что коммерческой тайной в соответствии с действующим  законодательством признаются лишь сведения, касающиеся предпринимательской  деятельности,субъектами правана коммерческую тайну являются лица, занимающиеся такой деятельностью. Наряду с гражданами РФ и отечественными юридическими лицами правом на охрану коммерческой тайны  в РФ пользуются иностранцы. На них  распространяются без каких-либо изъятий  общие правила, действующие на территории РФ. 
Сущность права на коммерческую тайну состоит в обеспеченной обладателю информации возможности засекречивать эту информацию от широкой публики, пользоваться ею в своих коммерческих целях и требовать, чтобы 3 лица воздерживались от использования незаконных методов получения данной информации. Первую из них образует возможность правообладателя на собственные активные действия, направленные на сохранение конфиденциальности информации и извлечение преимуществ из данного обстоятельства. В этих целях субъект права на коммерческую тайну может использовать любые допускаемые законом средства по обеспечению секретности информации. К ним относятся различные организационные меры, связанные, в частности, с подбором кадров, организацией документооборота, введением пропускного режима и т. п. Важное значение имеет разработка и принятие локальных правовых актов, таких как правила внутреннего трудового распорядка, положение об охране коммерческой тайны и т. д. Необходимой мерой для обеспечения охраны коммерческой тайны является возложение на лиц, владеющих соответствующими сведениями в силу своей служебной деятельности, обязанности о неразглашении коммерческой тайны. Обладатель коммерческой тайны может применять любые разрешенные законом технические средства охраны помещений, защиты телефонных переговоров от прослушивания и т. п. 
Вторую сторону права на коммерческую тайну составляет возможность требовать от третьих лиц воздержания от незаконного завладения информацией, составляющей коммерческую тайну. Владелец коммерческой тайны обладает только фактической, а не юридической обеспеченной монополией на ее использование. Запрещается лишь посягать на эту монополию с помощью незаконных средств. Если информация получена заинтересованным лицом законным образом, хоть и без санкции ее обладателя, он нарушителем не является. 
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ информация считается полученной незаконно, если «ее получение осуществлялось с умышленным преодолением принятых обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, мер по охране конфиденциальности этой информации, а также, если получающее эту информацию лицо знало или имело достаточные основания полагать, что эта информация составляет коммерческую тайну, обладателем которой является другое лицо, и что осуществляющее передачу этой информации лицо не имеет на передачу этой информации законного основания». Во всем мире к числу методов незаконного получения информации относят промышленный шпионаж, подкуп служащих обладателя коммерческой тайны, прослушивание средств связи и т. д. В тех случаях, когда специального запрета на использование некоторых мер в действующем законодательстве не содержится, следует исходить из правил, запрещающих недобросовестную конкуренцию. 
К числу правовых возможностей обладателя коммерческой тайны следует отнести его права по распоряжению принадлежащим ему объектом интеллектуальной собственности. Он может в любой момент раскрыть те сведения, которые составляют коммерческую тайну, если это не нарушает принятых им обязательств перед контрагентами. Обладатель конфиденциальной информации может продать или иным способом уступить эту информацию заинтересованному лицу. Иными словами, допускается выдача третьим лицам лицензий, которые могут носить исключительный или не исключительный характер. Предметом таких лицензий чаще всего являются технологические секреты, опыт управленческой, производственной деятельности и т. п., которые не имеют патентной охраны, но представляют коммерческую ценность. 
Прекращение права на коммерческую тайну может быть обусловлено двум обстоятельствами. К ним относятся утрата фактической монополии на сведения, которые становятся доступными третьим лицам и утрачивает свою коммерческую ценность, а также отнесение соответствующих сведений в установленном законом порядке к числу сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну.

2. ЗАЩИТА КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ

В каждом конкретном случае для оценки целесообразности отнесения той  или иной информации предприятия  к категории коммерческой тайны  требуется создание специальной  комиссии из числа наиболее квалифицированных  специалистов. Для всей документации, содержащей тайну, необходимо выработать оригинальную систему обозначений, распределяющую информацию по степени  секретности, а затем организовать четкий порядок допуска работников к этой документации. 
При создании системы защиты коммерческой тайны необходимо выявить и перекрыть все потенциальные каналы утечки информации, обеспечив при этом одинаковую степень защиты различных ее носителей. 
На каждом предприятии при создании системы защиты информации необходимо правильно организовать:

1. Учет и охрану некоторых видов материалов и готовых изделий.
2. Порядок делопроизводства с документами, содержащими предпринимательскую тайну.
3. Охрану территории предприятия и его основных зданий и сооружений.
4. Контроль за средствами размножения и копирования документов.
5. Контроль за посещениями данного предприятия посторонними лицами.

2.1 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ КОММЕРЧЕСКОЙ  ТАЙНЫ.

Можно выделить основные блоки, используемые при создании механизма защиты коммерческой тайны:

• нормы права, направленные на защиту интересов ее владельцев;
• нормы, устанавливаемые руководством предприятия, фирмой и т. д.;
• специальные структурные подразделения, обеспечивающие соблюдение этих норм.

Все перечисленные блоки должны быть связаны между собой. При  ненадлежащем функционировании хотя бы одного из них нельзя говорить о  надежности системы защиты коммерческой тайны.

Главное место в организации  эффективной работы системы защиты секретной информации должно отводиться работе с кадрами.

Второе, ограничение доступа к секретной информации. Работа должна быть организована таким образом, чтобы каждый сотрудник имел доступ только к той информации, которая необходима ему в процессе выполнения служебных обязанностей.

Третьим направлением в работе с  кадрами является проведение воспитательной работы. Для этого каждому предприятию необходимы:

• эффективная система обучения сотрудников правилам защиты коммерческой тайны;
• формирование у сотрудников чувства личной ответственности за сохранность фирменных секретов;
• использование прогрессивных методов оценки лиц, принимаемых на работу;
• оформление письменных обязательств работников о неразглашении определенной информации и т. п.

Система обеспечения безопасности фирмы включает в себя следующие  организационные мероприятия:

• контроль помещ<span class="dash041e_0441_043d_043e_0432_043d_043e_0439_0020_0442_0435_043a_0441_0442__Char" style=" font-weight: normal; font-style: normal; font-variant: normal; text-transform: none; let