Государственная социальная помощь: понятие и основания предоставления

Министерство образования Московской области

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение

Московской области

«Московский областной профессиональный колледж»

Специальность_____________

(шифр)

Право и организация социального обеспечения

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

По дисциплине: Право социального обеспечения

Тема : Государственная социальная помощь: понятие и основания предоставления.

 

Студент: Цобак Арсений Алексеевич

 

Группа: Ю-028

 

Руководитель работы: Носырева Галина Александровна

<<___>>____________20__г.

 

Подпись:_________

Оценка:__________

 

                                               г. Сергиев Посад

                                                        2014 г

Содержание

 

Введение

Глава 1 Общая характеристика понятия социальная помощь

 

1.1. Понятие социальная помощь гражданам в РФ.

1.2. Основные виды социальной помощь в РФ.

 

Глава 2 Основания предоставления государственной социальной помощи

 

1.1.Социальная защита отдельных категорий граждан в РФ.

2.2. Размер государственной  социальной помощи

 

Глава 3 Рекомендации по совершенствованию системы государственной социальной помощи в РФ

 

3.1. Основные проблемы  по предоставлению государственной  социальной помощи в РФ.

3.2. Пути совершенствования  государственной социальной помощи  гражданам в РФ.

 

Заключение

список использованной литературы

 

 

 

Введение

 

Наиболее характерные черты социального государства выражаются в его социальной политике, которая в соответствии с конституцией Российской Федерации направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Главной задачей социальной политики Российской Федерации является достижение благосостояния человека и общества, обеспечение равных и справедливых возможностей для развития личности.

Одной из важнейших целей социального государства является социальное равенство. Социальное государство стремится к уничтожению социального неравенства - неравенство связанное с утратой дохода или средств к существованию из-за различных обстоятельств. Средством социального государства, противостоящим этим превратностям судьбы, является социальное обеспечение.

Развитие системы социального обеспечения зависит не только от необходимости в ней, но и от возможности государства осуществлять такое обеспечение. Переход социального общества от первичной цели - предоставление человеку минимума средств к существованию - к более высоким целям - избавлению человека от нужды или поддержанию его обычного жизненного стандарта, во многом зависит также от того, в какой мере само общество может производить средства для социального обеспечения, которые могли бы дополнить средства, выделенные для этого государством.

Цель курсовой работы: рассмотреть понятие государственной социальной помощи.

Задачи курсовой работы:

1.Рассмотреть понятие  и цели государственной помощи.

2.Изучить особенности  предоставления государственной  социальной помощи.

3.Определить характеристику  видов и размер государственной  социальной помощи.

Объект исследования: категории граждан, нуждающихся в социальной помощи государства.

Предмет исследования: процедура предоставления государственной социальной помощи.

 

Глава 1 Общая характеристика понятия социальная помощь

 

1.1 Понятие социальная  помощь гражданам в Р.Ф.

Государственную социальную помощь можно понимать как в широком, так и в узком смысле.

В широком смысле под ней понимаются все денежные выплаты определённым категориям граждан, которые в настоящее время наиболее нуждаются в ней. Сюда входят все социальные пособия и другие выплаты, установленные законодательством Российской Федерации.

В узком смысле определение государственной социальной помощи непосредственно содержится в Федеральном законе “ О государственной социальной помощи”. Под ней подразумеваются определённые денежные выплаты (пособия, субсидии, компенсации), а также предоставление жизненно необходимых товаров определённому кругу лиц, а именно малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Правильное определение понятия государственной социальной помощи имеет огромное практическое значение, так как для реализации данного закона необходимо определить точный круг получателей данной помощи, а также её размер, периоды оказания и порядок назначения.

Определённым категориям граждан, которые в настоящее время наиболее нуждаются в ней. Сюда входят все социальные пособия и другие выплаты, установленные законодательством Р.Ф.

В узком смысле определение государственной социальной помощи непосредственно содержится в Федеральном законе “ О государственной социальной помощи”. Под ней подразумеваются определённые денежные выплаты ( пособия, субсидии, компенсации ), а также предоставление жизненно необходимых товаров определённому кругу лиц, а именно малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Правильное понятие государственной социальной помощи имеет огромное практическое значение, так как для реализации данного закона необходимо определить точный круг получателей данной помощи, а также её размер, периоды оказания и порядок назначения (или отказ в её назначении ).

 

Важнейшим принципом социальной защиты является адресность социальных программ (выплат). Адресность предполагает правильную идентификацию нуждающихся, что может достигаться разными путями. Во-первых, оценкой материального положения отдельных лиц или семей. Заметим, что в западной литературе и нормативных документах по социальной политике, понятия “материальное положение” практически не используется, обычно речь идёт об оценке “уровня доходов” или “уровня потребления”. Для нас предпочтительнее термин “материальное положение”, поскольку он: а) устоявшийся и привычный для населения; б) позволяет учитывать не только денежные доходы, но и натуральные поступления; в) оценивать общее благосостояние в семье, ведущей единый бюджет. Под материальным положением имеются ввиду: 1) денежные доходы; 2) натуральное поступление от сада, огорода и т.д. 3) необходимая помощь других членов семьи, родственников если это им по силам.

Второй путь адресности основан на определённых показателях, статистически связанных с нуждаемостью.

Третий путь - создание механизма само адресования на основе специальной процедуры. Этот путь, хотя и требует большой работы органов социальной защиты, представляется в сложившихся условиях наиболее оптимальным.

В соответствии с законодательством Российской Федерации до принятия Федерального закона “ О государственной социальной помощи” от 17 июля 1999 года точного и конкретного понятия данного вида помощи не существовало на законодательном уровне. Данное обстоятельство делало возможным произвольное определение государственной социальной помощи, что являлось значительным препятствием в её получении определённым группам лиц. Так, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1992 года №121 право на получение помощи предоставлялось особо нуждающимся пенсионерам, инвалидам, лицам, имеющим иждивенцев (детей и нетрудоспособных членов семьи).

 

 

 

 

 

 

 

             2.1.Основные виды социальной помощи в Р.Ф.

 

1 Оказание помощи населению всех категорий и групп в получении предусмотренных законодательством Российской Федерации социально-медицинских услуг.

2 Оказание или содействие в оказании клиентам учреждений медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, целевых и территориальных программ обязательного медицинского страхования в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях.

3 Обеспечение ухода с учетом состояния здоровья, в том числе оказание санитарно-гигиенических услуг (обтирание, обмывание, гигиенические ванны, стрижка ногтей, причесывание).

4 Содействие в проведении медико-социальной экспертизы.

5 Содействие в проведении или проведение реабилитационных мероприятий социально-медицинского характера, в том числе в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.

6 Оказание клиентам стационарных учреждений социального обслуживания первичной медико-санитарной помощи.

7 Содействие в организации прохождения клиентами стационарных учреждений социального обслуживания диспансеризации.

8 Госпитализация клиентов стационарных учреждений социального обслуживания в лечебно-профилактические учреждения, содействие в направлении по заключению врачей на санаторно-курортное лечение (в том числе на льготных условиях).

9 Содействие в получении бесплатной зубопротезной (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), протезно-ортопедической и слухопротезной помощи.

  10 Обеспечение техническими средствами ухода и реабилитации.

  11 Организация квалифицированного медицинского консультирования.

  12 Помощь в медико-социальной адаптации и реабилитации.

  13 Проведение в стационарном учреждении социального обслуживания первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки.

  14 Организация медико-социального обследования.

    15 Оказание первой доврачебной помощи.

16 Проведение процедур, связанных со здоровьем (прием лекарств, закапывание капель и др.).

17 Оказание помощи в выполнении физических упражнений.

18 Организация лечебно-оздоровительных мероприятий.

19 Организация лечебно-трудовой деятельности.

20 Консультирование по социально-медицинским вопросам (планирование семьи, гигиена питания и жилища, избавление от избыточного веса, вредных привычек,  развитие и др.).

21 Проведение санитарно-просветительной работы для решения вопросов возрастной адаптации.

22 Организация экстренной медико-психологической помощи.

23 Формирование и организация работы «групп здоровья» по медицинским показаниям и возрастным особенностям граждан.

24 Социально-медицинский патронаж.

25 Индивидуальная работа с несовершеннолетними, связанная с предупреждением появления вредных привычек и избавлением от них, подготовкой к созданию семьи и рождению ребенка.

26 Содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.

27 Содействие в госпитализации, сопровождение нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения.

    28 Обучение родственников больных практическим навыкам общего ухода за ними.

29 Оказание экстренной доврачебной помощи, вызов врача на дом, сопровождение обслуживаемых граждан в учреждения органов здравоохранения и посещение их в этих учреждениях в случае госпитализации.

 

 

30 Проведение в соответствии с назначением лечащего врача медицинских процедур (подкожные и внутримышечные введения лекарственных препаратов, наложение компрессов, перевязка, обработка пролежней, раневых поверхностей, выполнение очистительных клизм, забор материалов для проведения лабораторных исследований, оказание помощи в пользовании катетерами и другими медицинскими изделиями) при наличии лицензии на медицинскую деятельность данного вида.

31 Обучение членов семьи основам медико-психологических и социально-медицинских знаний для проведения реабилитационных мероприятий в домашних условиях.

32 Наблюдение за состоянием здоровья (измерение температуры тела, артериального давления).

33 Содействие в предоставлении нуждающимся детям услуг оздоровления и их направлении на санаторно-курортное лечение.

34 Содействие семьям, имеющим детей с ограниченными умственными и физическими возможностями, в том числе детей-инвалидов, воспитываемых дома, в их лечении, обучении навыкам самообслуживания, общения, самоконтроля.

35 Услуги по слухопротезированию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2 Основания предоставления государственной социальной помощи

 

1.1.Социальная защита отдельных категорий граждан в Р.Ф.

В соответствии с Федеральными законами от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на

Семипалатинском полигоне» и Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Социальная поддержка отдельных категорий граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в субъектах Российской Федерации в различных формах:

в денежной форме – в виде ежемесячных денежных выплат, ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг;

в натуральной форме – обеспечение топливом;

в форме льгот – предоставление скидок в оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Категории граждан, меры социальной поддержки которых предоставляются в соответствии с федеральным законодательством:

• инвалиды войны;
• Участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами;
• Участники Великой Отечественной войны;
• ветераны боевых действий;
• члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
• лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);
• инвалиды;
• семьи, имеющие детей-инвалидов;
• лица, подвергшиеся воздействию радиации;
• Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы и члены их семей;
• Герои Социалистического труда и полные кавалеры ордена Трудовой Cлавы;
• граждане, награжденные знаком «Почетный донор России» или «Почетный   донор СССР».