Источники конституционного права как отрасли права

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Новосибирский государственный технический  университет

Юридический факультет

Кафедра конституционного и международного права

 

 

 

 

 

 

 

 

К У Р С О В А  Я       Р А Б О  Т А

по конституционному праву

Источники конституционного права как отрасли права

 

 

 

 

 

 

                                                                                                 Выполнил студент ЮФ-03:

                                                                                                                    Овчинников Л.А

                                                                                           Преподаватель: Киселёв А.И   

 

 

 

 

Новосибирск 2011

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..………3

Глава 1. Понятие и система источников конституционного права….………….….…5

1.1. Понятие источника конституционного права ……………..........................……….5

1.2. Система источников конституционного права …………….…………..………....10

Глава 2. Характеристика источников конституционного права.………………....….16

2.1. Конституция РФ………………………………………….…………...…………….16

2.2. Закон как источник конституционного права………….……………….………....19

2.3. Подзаконные нормативные правовые акты – источники конституционного права…………………………………………………………………...…………...…......23

2.4. Международные договоры  как источник конституционного права……………..26

2.5. Судебные решения(преценденты)………………………....……...……………….29

2.6. Решения референдума  РФ…………………………………………….…………….33

2.7. Федеративные договоры о разграничении предметов ведения и полномочий, соглашения между субъектами……………………………………………...………….35

2.8. Регламенты Федерального  Собрания РФ……………………….…………...…….37

2.9 Акты бывшего СССР и РСФСР, сохранившие своё действие……………...…….37

Заключение………………………………………………………..…………………….39

Список использованной литературы………………………………………….…….40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Конституционное право это совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти. 

Один из важнейших постулатов современной цивилизации гласит: государство существует для человека, чтобы охранять его свободу и содействовать благополучию. Но как обеспечить баланс свободы и власти? Ведь если свобода оказывается вне прочной государственности, она легко может выродиться в анархию и вседозволенность, а если государственность строится на отказе от свободы, человек попадает в оковы тоталитарного гнета.

Нахождение баланса  власти и свободы составляет главнейший и деликатнейший смысл конституционного права. Но поскольку эта отрасль права регулирует столь важную и сложную сферу общественной жизни, она неизбежно приобретает ведущий характер в системе права. Собственно, с конституционного права начинается формирование всей системы национального права, всех отраслей, и в этом его системообразующая роль. Ни одна отрасль национального права той или иной страны не может развиваться, если она не находит опоры в конституционных принципах или нормах конституционного законодательства, а тем более  противоречит им. 
Конституционное право юридическая основа демократии, ее закрепление и мера.

Демократия - широкое  понятие, включающее экономический, социальный и политический аспекты. Конституционное  право призвано закреплять основы народовластия  во всех этих аспектах, поскольку современная демократия это не стихийное, а упорядоченное состояние общества, полноправие, основанное на добровольном согласии людей на определенное ограничение своей свободы во имя ее сохранения.

Для того, чтобы в полной мере уяснить специфику и характер конституционно-правовых отношений, нужно обратиться к  источникам конституционного права.

Источниками конституционного права являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и приобретают юридическую силу конституционные правовые нормы.

       Для  источников конституционного права  существует особый порядок не  только их принятия, но и их отмены, признания утратившими силу, изменения. После отмены акта он перестает считаться источником действующего конституционного права.

Актуальность данной темы заключается не только в том, что изучение источников конституционного права даёт нам возможность в полной мере уяснить специфику и характер конституционно-правовых отношений, но и в том, что в сегодняшнее время источники конституционного права нуждаются в углубленной разработке.

Цель работы - детально и углублённо изучить источники конституционного права в РФ.

Задачи:

• Разобраться в понятии “источник конституционного права” в материальном и формальном смысле.
• Классифицировать источники конституционного права в иерархическом порядке по юридической силе.
• Характеризовать каждый источник конституционного права индивидуально.

         Предметом исследования является  изучение источников конституционного права, на основе которых определяются и закрепляются основы конституционного строя, форма государства, его внешняя и внутренняя политика, виды власти, правовой статус личности, механизм разрешения проблем и вопросов, возникающих между государством, личностью, обществом, различными видами власти.

         Объектом работы является характеристика источников конституционного права их взаимодействие и внутреннее регулирование.

 

Глава 1. Понятие  и система источников конституционного права

1.1. Понятие источника конституционного права

 

Определение понятия «источник права» в теории права тесно связно с понятием «форма права». Несмотря на то, что зачастую в учебной юридической литературе данные понятия признаются синонимами, а исследователи не вдаются в проблемные аспекты, вопрос о соотношении данных категорий в теории права, и в настоящее время является дискуссионным. Дискуссию о «форме права» и «источнике права» и их соотношении еще переносят в русло дискуссии вокруг «источника права в материальном смысле» (материальный источник) и «источника права в формальном смысле» (форма).

Итак, прежде чем перейти к рассмотрению категории «источник права», считаю необходимым проанализировать его соотношение с понятием «форма права»

Ж.И. Овсепян, ставя вопрос о разнице терминов, констатирует: «на сегодня это в большей степени спор о более удобном словоупотреблении, но не только»¹. По мнению Ж.И. Овсепян разница понятий: источник права (как синонима естественного права) и форма права (как категории, корреспондирующей позитивному праву) стирается в связи с разрешением дискуссии о соотношении естественного и позитивного (законодательного) права, и приобретением принципов естественного права юридической формы нормативных актов. Ж.И. Овсепян признавая вопрос о соотношении понятий форма и источник права – разрешенным, тем не менее, выделяет «источники права в материальном смысле» и «источники права в формальном смысле.

 

 

 

 

 

¹ Овсепян Ж.И. Источники российского конституционного права. Часть I. // Северо-Кавказский юридический вестник. - 2003г. - №1. с. 29.

Между тем, многие исследователи считают, что «проблема форм и источников права продолжает оставаться актуальной, поскольку она имеет не только терминологическую, семантическую сторону, но и содержательную»².

Здесь, прежде всего, подчеркнем, различие понятий источник и форма, иначе – «источник в материальном смысле» и «источник в формальном смысле».

В юридической литературе под источником в материальном смысле понимаются экономические, политические, социальные и иные условия  жизни общества. Это понятие ведет  свое начало от марксистского понимания соотношения права и экономических условий жизни общества как надстройки и базиса. Понятие «источник права в материальном смысле» отвечает на вопрос: откуда право берет начало? «В материальном смысле под источником права понимаются те факторы, которые определяют…содержание права. К ним принято относить материальные условия жизни общества, свойственные ему экономические отношения»³. Это «постоянно развивающаяся и воспроизводящаяся система социально- экономических отношений», «общественные (прежде всего экономические) условия, оказывающие решающее воздействие на содержание правовых норм, социальную обусловленность права вообще».

Источник права в формальном (юридическом) смысле — это непосредственно  формы объективирования правовых норм, внешние формы выражения права⁴.

В юридическом значении источник права - это «официальное хранилище – носитель действующих норм»⁵, резервуар правовых предписаний. Это внешняя, официальная форма выражения правовых норм, способ «документально-формальной фиксации» государством объективного права и гарантий его государственно-властного обеспечения.     

     

 

  ² Рябко А.И., Василенко О.Н. Актуальные проблемы онтологии форм права // Философия права. - 2000. - №2. - с. 60; Марченко М.Н. Источники права. – М.: Проспект. – 2005. – с.53.         

 ³ Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. –с. 16;

  ⁴ Конституционное право в Российской Федерации: Курс лекций в 9т. Т.1 Основы конституционного права. / Авдеенко М.П., Дмитриев Ю.А. – М.: Весь мир. – 2005. – с.120.

  ⁵ Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов. - М.: Новый юрист. - 1998. - с.403-404.

Таким образом, в теории права различают  источник как материальную предпосылку  права и источник как форму выражения права.

Можно сделать вывод о том, что рассматриваемые понятия полностью не совпадают друг с другом. Однако на мой взгляд рациональной представляется позиция М.Н.Марченко, отмечающего, что «формула «или-или», сводящаяся лишь к одному из двух умозаключений в отношении формы и источника права, а именно - или к тому, что они полностью совпадают друг с другом, тождественны друг другу или же, наоборот, что они не тождественны и не совпадают друг с другом, не соответствует реальному положению вещей»

Как отмечает М.Н.Марченко разностороннее изучение понятия и содержания форм и источников права, а также анализ характера их взаимоотношений недвусмысленно указывает на то, что в одних  отношениях форма и источник права  могут совпадать друг с другом и рассматриваться как тождественные, в то же время как в других отношениях они могут значительно отличаться друг от друга и не могут считаться тождественными.

Совпадение формы и источника  права имеет место тогда, когда  речь идет о вторичных, формально-юридических источниках права (формальными источниками права). Тем самым подчеркивается, помимо всего прочего идентичность формы и источника права, где форма указывает на то, как, каким образом организовано и выражено юридическое (нормативное) содержание, а источник - на то, каковы те юридические и иные истоки, факторы, предопределяющие рассматриваемую форму права и ее содержание.

Ставя точку в дискуссии о  соотношении «формы» и источника», исследователи сходятся во мнении, что «термин «источник права», несмотря на его условность, является удобным в употреблении и к тому же традиционен для мировой юрисдикции», хотя отдельные исследователи берут за основу именно термин «форма права». (Например, Марченко М.Н.) В дальнейшем в моей работе я буду оперировать именно термином «источники права».

Итак, источник права - есть итог правотворческой деятельности государства; либо прямого волеизъявления народа; либо согласования воли определенных   субъектов права; либо, наконец, «весьма редко – результат санкционирования государственными органами правил поведения, существующих в течение определенного промежутка времени и не противоречащих интересам правящего класса (слоя)» ⁶.

Исходя из вышесказанного, к источникам конституционного права можно отнести  ту «часть источников российского права, в которых содержатся конституционно-правовые нормы»  ⁷. Необходимо различать категории «источники конституционного права РФ» и «источники конституционно-правовой науки РФ», последняя категория шире, и включает в себя как источники конституционного права, так и иные источники.

Всем источникам права присущи  признаки, характерные для всех источников права, такие как, например, определенность, общеобязательность, общеизвестность. Между тем, ряд исследователей выделяет признаки, присущие только источникам конституционного права.

Общим требованием содержательного  характера для всех источников конституционного права является их непосредственная связь с организацией и функционированием  государственной власти, от которой  исходят все нормативные акты.

«Такое соотношение власти и юридических норм в конституционном праве предъявляет к его юридическим источникам особые требования: они должны не просто регламентировать деятельность государственных органов, предоставлять право на власть от имени и по поручению народа, но служить гарантиями народовластия». ⁸

 

 

 

⁶ Колесников Е.В. Источники российского конституционного права. - Саратов. 1998. - с.12.

⁷ Овсепян Ж.И.. Источники российского конституционного права. Часть I. // Северо-Кавказский юридический вестник. - 2003г. - №1 – с.31

⁸  Фарбер И.Е., Ржевский В.А. Вопросы теории советского конституционного права. Саратов, 1967. – с.71-72.

В этом качестве «источники конституционного права фактически определяют правотворческую деятельность тех государственных органов, которые компетентны создавать нормы права. Они прежде всего формируют основные начала для всех других отраслей права и определяют систему нормотворческих актов»⁹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

⁹ Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. – М.: Юристъ, 2001. - с.169.

1.2. Система источников конституционного права

Обычно основными видами источников конституционного права являются нормативно-правовые акты, судебные прецеденты и правовые обычаи, а также иногда международные и внутригосударственные договоры, которые содержат нормы конституционного права. Нормативно-правовые акты конституционного права обычно подразделяются на законы, нормативные акты исполнительной власти, нормативные акты органов конституционного контроля (надзора), парламентские регламенты, акты местного самоуправления.