Ювенальная юстиция США

Содержание:

Введение ……………………………………………………………...3

1. История ювенальной юстиции в США…………………………..4

2. Общая характеристика уголовного законодательства по делам несовершеннолетних в США………………………………………………9

3. Суд по делам несовершеннолетних в США……………………10

Заключение …………………………………………………………13

Список использованной литературы……………………………...14.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Ювенальная юстиция  — явление не новое, ему уже  около ста лет. Корнями своими оно уходит в США где в 1899 г. был принят проект о создании детских судов для того, чтобы более активно защищать права детей.

Эволюция ювенальной юстиции в США в области организации ее деятельности происходило и происходит путем совершенствования взаимодействия судебной и попечительской деятельности, вовлечения в эту систему взаимоотношений все большего количества государственных органов и учреждений, а также различных институтов гражданского общества, занимающихся проблемами детей.

Современная ситуация в США в сфере ювенальной юстиции свидетельствует о многообразии подходов в разных штатах. В некоторых из них ювенальная юстиция работает самостоятельно, управляется социальной службой (Агентством социальной службы, службой по работе с семьей и детьми), действуют службы пробации. В случае совершения правонарушения подростки попадают в сферу ювенального суда или к ним применяют неформальное рассмотрение обстоятельств, связанных с конкретным правонарушением, используются реабилитационные программы, предусматривающие работу с подростками по месту жительства с целью привить им интерес к какому-либо занятию или хобби.

Реальная практика ювенальной юстиции в США базируется на национальном законодательстве, которое представляет собой единый комплекс мер, выработанных государством и направленный на защиту прав ребенка. 

 

 

 

 

1. История ювенальной юстиции в США

 

В США предыстория ювенальной юстиции началась с появления специальных заведений для отбывания наказания малолетних осужденных отдельно от взрослых преступников. Тем самым стремились путем изоляции применения мер воздействия, рассчитанных специально на несовершеннолетних заключенных, добиться, чтобы после выхода из такого пенитенциарного учреждения они не склонны были бы к рецидиву. Так, в 1824 году, в Нью-Йорке был создан первый реформаторий для детей, нацеленный на то, чтобы оградить их от совместного с взрослыми преступниками содержания в тюрьмах. [1.2; с.145]. С 1831 года закон штата Иллинойс стал предусматривать наказание несовершеннолетних за некоторые виды преступлений, отличавшееся от наказания взрослых. Кроме того, в 1869 году в Бостоне (штат Массачусетс) впервые были организованы заседания суда специально для рассмотрения дел несовершеннолетних, а также впервые был применен к несовершеннолетним режим пробации, ставший впоследствии одним из самых распространенных и, по мнению американцев, самых действенных методов обращения с несовершеннолетними правонарушителями. Федеральный закон США 1899 года уже содержал предписание о рассмотрении дел несовершеннолетних в возрасте до 16 лет отдельно от дел взрослых преступников.

Однако коренной перелом в уголовной политике в отношении несовершеннолетних наступил лишь в самом конце XIX столетия, завершившись созданием специального суда по делам несовершеннолетних. Такой суд был создан в Чикаго (штат Иллинойс) в соответствии с Законом от 2 июля 1899 года; и этот день был провозглашен историческим днем, поскольку победу одержали прогрессивные силы юридической общественности США, и началась история ювенальной юстиции. [1.4. с.543].

Ряд специалистов, в частности Э. Б. Мельникова, обращают внимание на то обстоятельство, что «исторически суд по делам несовершеннолетних создавался как суд, решающий двуединую задачу — защиты прав детей, подростков и уголовного преследования несовершеннолетних преступников» [1.1; с.163]. Закон американского штата Иллинойс от 2 июля 1899 года, правовой акт, учредивший первый в мире ювенальный суд («чикагский» или «иллинойский»), как отмечает указанная исследовательница, был направлен на спасение детей, оказавшихся в опасной для их жизни и здоровья обстановке (на улице, без крова, без родительской защиты и попечения). Подростки - правонарушители в этом законе рассматривались главным образом как жертвы указанных негативных условий. Эта позиция закона от 2 июля 1899 года «дала начало развитию ювенальной юстиции как охранительному в отношении несовершеннолетних судебному механизму».

Итак, как уже говорилось выше, первый в США специализированный суд по делам несовершеннолетних был образован в 1899 году в Чикаго (штат Иллинойс). И в первом же Законе, определяющем особенности судопроизводства по делам несовершеннолетних, его охранительная функция нашла свое правовое закрепление. В частности, в статье 9 этого Закона, называющейся «Решения, касающиеся несовершеннолетних делинквентов», было прописано следующее: «В случаях правонарушений несовершеннолетних суд может завершить судебное рассмотрение в соответствии с обстоятельствами дела. Он может доверить ребенка заботам и попечению агента пробации; он может разрешить указанному ребенку остаться у себя дома, где он будет находиться под надзором агента пробации;

в этом случае подросток-правонарушитель должен являться к агенту пробации так часто, как это будет необходимо, и может быть препровожден в суд для дополнительной информации во всех случаях, когда это будет представляться необходимым. Суд может также доверить подростка заботам и попечению агента пробации, поместив подростка в достойную семью под дружеским надзором упомянутого агента пробации; поместить подростка на пансион в семью, дав ей гарантии, что расходы на пансион могут быть оплачены путем добровольных пожертвований, либо без соответствующих расходов на пансион. Суд может поместить несовершеннолетнего делинквента, с учетом его пола, в школу перевоспитания юных делинквентов, в профессиональные школы для юных правонарушителей. Если подросток признан виновным в совершении преступления и если суд полагает, что это его решение будет наилучшим, он может поместить подростка в закрытое учреждение графства, созданное в соответствии с законами штата специально для таких подростков или организованное для этих же целей городом. Суд может также поместить подростка в учреждение надзираемого воспитания (реформаторий штата), если речь идет о мальчиках в возрасте не более 10 лет, а если речь идет о девочках этого возраста, то в государственный детский дом для девочек - делинквенток. Подросток ни в коем случае не может быть помещен в такие учреждения и находиться в них после достижения им совершеннолетия. Подросток, помещенный в подобное учреждение, находится под надзором совета его руководства; этот совет может освободить его условно, предписав выполнение определенных условий. По рекомендации совета суд может полностью освободить (отпустить на волю) подростка, если сочтет, что исправление завершено. В равной мере суд может доверить подростка защите и заботам ассоциации, занимающейся брошенными и оставшимися без поддержки подростками, если она заслуживает доверия».

С самого начала ювенальные суды заседали отдельно от судов для взрослых. В частности, статья 3 Закона штата Иллинойс о суде для несовершеннолетних (1899 год) предусматривала, что «за судом для несовершеннолетних должен быть зарезервирован специальный зал судебного заседания — «зал судебных заседаний суда (трибунала) для несовершеннолетних».

Вскоре специализированные суды для рассмотрения дел несовершеннолетних стали создаваться и в других штатах, и уже по истечении первого пятилетия XX века ювенальные суды получили в США весьма широкое распространение. При этом во многих штатах недостаточно было лишь принять законы о специализированных судах по делам несовершеннолетних, но и комплексно реформировать законодательство, в том числе процессуальное, поскольку, как уже отмечалось, ювенальные суды с самого начала стремились использовать процедуры, отличающиеся от применявшихся в судах общей юрисдикции. В частности, в штатах Айова и Канзас было изменено законодательство, регулирующее реализацию принципа гласности в судах, так как при рассмотрении дел несовершеннолетних требовалось существенно больше конфиденциальности, чем могли себе позволить суды общей юрисдикции. В Пенсильвании первая попытка ввести ювенальный суд на основе Закона 1901 года не удалась в результате того, что данный Закон был признан Верховным судом неконституционным по причине, предусмотренной в данном Законе возможности вынесения судом решения по делам несовершеннолетних без участия присяжных. Лишь со второй попытки в Пенсильвании удалось внедрить ювенальный суд, когда в 1903 году в указанном штате был принят новый Закон, предусматривавший функционирование такого суда не в системе уголовных судов, а в составе канцлерского суда, которому подведомственны в основном гражданские дела, что допускало принятие решения без участия присяжных.

Стоит напомнить, что правоприменительная практика первых «детских судов» в США формировалась под влиянием создаваемой первыми ювенальными судьями новой идеологии, в основе которой лежала идеология римской доктрины parens patriaе (государства - отца). Данная доктрина была хорошо известна в странах романо-германской правовой семьи в результате рецепции римского права, хотя и не всегда активно использовалась. В странах же англо-саксонской правовой семьи упомянутая доктрина нуждалась в определенной адаптации и встраивании в юридическую систему.

Наиболее глубокие концептуальные разработки по созданию англосаксонской правовой версии доктрины parens patriaе были сделаны на первых порах в штатах Род - Айленд, Массачусетс и Коннектикут (хотя, как мы помним, первый ювенальный суд в США был образован в штате Иллинойс, в городе Чикаго). Вместе с тем с течением времени изменилась ситуация, изменились люди, взаимоотношения между ними, а также взаимоотношения между людьми и государством. Во второй половине XX столетия старая идеология, которая на рубеже XIX и XX веков была новой, перестала отвечать жизненным потребностям. И это потребовало и смены идеологии ювенальной юстиции и реформы судов для несовершеннолетних. Однако этого не произошло отнюдь не сразу. Поэтому в США в 1980‑х годах ювенальная юстиция оказалась в кризисе, и суды для несовершеннолетних

в ряде штатов, фактически, прекратили свою деятельность. Но это не кризис ювенальной юстиции как таковой, а не проведение необходимых для нормального развития ювенальной юстиции преобразований. Под давлением обстоятельств в конце XX столетия начали проводиться реформы, и ювенальная юстиция получила новое дыхание.

Вследствие вышесказанного можно сделать вывод о том  что, историческое прошлое несовершеннолетних правонарушителей можно назвать жестоким и несправедливым.

Отсутствие специальной  правовой защиты несовершеннолетних можно  было обнаружить в законах многих стран в начале и даже в середине XIX в. Такие законы действовали и в США. Они устанавливали равную для детей и взрослых уголовную ответственность и наказание, одинаковую для всех лиц, представших перед судом, судебную процедуру. Лишь в середине XIX в. в этой стране стали появляться законы, создаваться специальные учреждения, где стояла задача элементарной защиты детей и подростков на разных стадиях осуществления правосудия.

           Во второй половине XIX в. постепенно изменилось отношение к несовершеннолетним правонарушителям, делались попытки облегчить судьбу детей и подростков. И все - таки это были лишь отдельные попытки, которые не меняли кардинально карательную направленность уголовной политики в отношении несовершеннолетних. Коренной перелом наступил лишь в самом конце XIX в. и завершился созданием специального суда по делам несовершеннолетних. Этот суд был создан 2 июля 1899 г. в Чикаго (штат Иллинойс).

 

2. Общая характеристика  уголовного законодательства по  делам несовершеннолетних в США

 

Уголовное законодательство Соединенных Штатов Америки характеризуется наличием двух подсистем: федерального и отдельных штатов. Каждая из них по - своему регламентирует уголовно - правовой статус несовершеннолетнего, при том, что нормы уголовных кодексов штатов зачастую не соответствуют положениям, закрепленным в разделе 18 Свода законов США. По общему праву в США лицо, не достигшее 7 - летнего возраста, не подлежит уголовной ответственности за свое поведение. Лицо, достигшее 14 - летнего возраста, несет уголовную ответственность за совершенное им деяние в полном объеме. В возрасте от 7 до 14 лет лицо резюмируется неспособным совершить преступление, но такая презумпция может быть опровергнута доказательством того, что лицо понимало, что делает и что то, что оно делало, является неправильным.. Причем если в возрасте 7 лет презумпция является достаточно сильной, то постепенно она ослабевает и к 14 годам исчезает вовсе [1.5. с.332].

Уголовные кодексы отдельных штатов, как правило, указывают на определенный возраст (обычно 14 лет), ниже которого лицо не несет уголовной ответственности за совершенное им деяние.

Особенность уголовного законодательства США заключается в том, что им допускается назначение несовершеннолетним смертной казни и даже реальное приведение ее в исполнение. При этом разные штаты устанавливают разный возраст, по достижении которого возможно осуждение к смертной казни [1.5. с. 333]. Так, в 12 - ти штатах такой возраст составляет 16 лет и даже меньше, например в Арканзасе и Виржинии – 14 лет. В 4-х штатах таким возрастом является 17 лет, в 14-ти штатах – 18 лет, а в штате Нью-Йорк даже 19 лет. В 8-ми штатах минимальный возраст вообще не установлен.

Несовершеннолетие потерпевшего по уголовным законам США является обстоятельством, существенно усиливающим ответственность. Согласно § 25 гл. 1 разд. 18 Свода законов США лицо, достигшее возраста 18 лет, виновное в том, что использовало несовершеннолетнего в совершении насильственного преступления, подлежит более строгому наказанию – срок

лишения свободы или размер штрафа увеличивается для него в два или три раза.

Одним из альтернативных признаков квалифицированного (тяжкого) убийства по § 1111 гл. 25 разд. 18 Свода законов США является его совершение в отношении несовершеннолетнего в возрасте до 18 лет. Такое деяние признается убийством первой степени и наказывается смертной казнью или пожизненным заключением.

 

3. Суд по  делам несовершеннолетних в США

 

С 70-х гг. XIX в. граждане американского города Бостона, некие Кук и Аугустус, начали предлагать судьям не применять к несовершеннолетним, способным встать на путь исправления, наказания, а передавать их под присмотр органов попечительского надзора. В июле 1899 г. в США в Чикаго на основании закона штата Иллинойс «О детях покинутых, беспризорных и преступных и о присмотре за ними» был учреждён первый детский суд. Принятие Закона и создание ювенального суда было инициировано Л. Флауэр из Чикагского женского клуба, Дж. Латроп из общественной организации «Халл Хауз».

Значительное число  подростков-правонарушителей не попадает в орбиту ювенального суда. Их «включают» в реабилитационные программы.                                                           Цель таких программ – вовлечь подростков в социально     направленные занятия и хобби, привлечь к ведению здорового образа жизни. Эти программы подросток может посещать непосредственно по месту жительства [Электронный ресурс: http://journal.zakon.kz/4533965-juvenalnaja-justicija-v-pravovojj.html].

Передать ли дело подростка  в суд, решают в основном служба пробации и прокурор. Они определяют, простить ли подростку совершенное, осуществить  коррекционную работу с ним неформально либо передать дело в ювенальный суд. Около половины дел, которые подлежат, по сути, рассмотрению в суде, рассматриваются неформально. Если подросток выполняет условия, наложенные на него в ходе неформального решения проблемы, то дело дальше не идёт. Если же нет, то дело передаётся в ювенальный суд.