Контрольная работа по "Международному праву"

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

Специальность  «Юриспруденция»

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

По предмету: Международное право

 

Вариант № 4

 

 

 

 

Выполнила:

8 семестр 

 

 

 

 

Петропавловск, 2012

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Задание № 1………………………………...………………………..…………………….3

Задание № 2…………………….……………………………………………………..….10

Задание № 3………………………………………………………………………………13

Список использованных источников………………………………………….………...17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание №1

Дайте понятие  следующим терминам: «непосредственное  применение норм международного права», «приоритетное применение норм международных  договоров», «самостоятельное применение норм международных договоров», «совместное применение норм международных договоров».

Найдите в Российском законодательстве по 2-3 примера различных  вариантов непосредственного применения норм международного права (самостоятельное, приоритетное, совместное) с указанием конкретных статей.

В ряде федеральных  законов, в том числе в УК РФ и КоАП РФ, положение о приоритетном применение правил международных договоров  отсутствует. Означает ли это обстоятельство, что в отношении такого рода законов указанное положение не действует?

Как, по Вашему мнению, может быть решена проблема применения международного договора в  связи с более благоприятным  регулированием тех или иных вопросов в законе по сравнению с договором? Ответ обоснуйте со ссылками на международно-правовые акты.

Ответ:

В Российской Федерации  международные нормы могут применяться  вместе с нормами права РФ или вместо последних без какой-либо трансформации, преобразования их в нормы внутригосударственного права.

Международные нормы действуют практически как специальные нормы по отношению к нормам российского законодательства (которые выступают в роли как бы общих норм) и изымают отдельные отношения из сферы применения российских правовых норм. Использование слов «практически», «как бы» обусловлено тем, что правило «специальный закон отменяет общий», на мой взгляд, применимо лишь к нормам одной правовой системы, а международное и российское право — суть различных систем права.  Российское государство разрешает, санкционирует непосредственное применение международно-правовых норм во внутригосударственной сфере отношений. Можно различать общее и специальное санкционирование.

«Непосредственное применение норм международного права»- "непосредственное применение" норм международного права не означает их применения помимо национальной правовой системы. Поскольку международные источники включаются Конституцией в правовую систему страны, постольку они и применяются как часть этой системы в соответствии с ее целями и принципами, а также в установленном ею процессуальном порядке.

«Приоритетное применение норм международного права» - Нормы  международного права и международные  договоры Российской Федерации не составляют исключения, поскольку согласно ст. 7 Конституции России они являются частью ее правовой системы. Применение норм международного права приоритетно по сравнению с нормами российского законодательства.

Основные способы осуществления  международного права в правовых системах государства:

«Приоритетное применение норм международных договоров» - приоритетное применение договорных обязательств всегда связано с использованием норм национального права, при этом прямым действием обладают лишь те договорные постановления, которые обязательны для всех лиц, т. е. являются частью права страны.

«Самостоятельное применение норм международных договоров» - без  прямого участия норм национального  законодательства.

«Совместное применение норм международных договоров» - Совместное применение норм международного права  и родственных норм национального законодательства.

Примеры:

В Постановлении Пленума  Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных  договоров Российской Федерации» указано:

(преамбула): Международным договорам принадлежит первостепенная роль в сфере защиты прав человека и основных свобод.

(пункт 4): Судам надлежит  иметь в виду, что международный  договор подлежит применению…  при условии, что указанный  договор вступил в силу для РФ (например, Конвенция о защите прав человека и основных свобод была ратифицирована РФ Федеральным законом от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ, а вступила в силу для Российской Федерации 5 мая 1998 года - в день передачи ратификационной грамоты на хранение Генеральному секретарю Совета Европы согласно статье 59 этой Конвенции).

(пункт 8): Правила действующего  международного договора Российской  Федерации, согласие на обязательность  которого было принято в форме  федерального закона, имеют приоритет  в применении в отношении законов Российской Федерации.

(пункт 10): Разъяснить  судам, что толкование международного  договора должно осуществляться  в соответствии с Венской конвенцией  о праве международных договоров  от 23 мая 1969 года (раздел 3; статьи 31 - 33). Согласно пункту «b» части 3 статьи 31 Венской конвенции при толковании международного договора наряду с его контекстом должна учитываться последующая практика применения договора, которая устанавливает соглашение участников относительно его толкования.

Приоритетное применение норм международного права при решении налоговых споров.

В случае если международным  нормативно-правовым актом предусмотрена  льгота по налогу на добавленную стоимость  в отношении отдельных операций, подлежащих налогообложению согласно налоговому законодательству Российской Федерации, применению подлежат нормы международного права в силу статьи 7 НК РФ, что является основанием признания незаконным решения налогового органа о доначислении НДС.

Самостоятельное применение норм международных договоров

Ситуация, когда нормы  международного права представляют для человека более благоприятные  возможности. Например, право на разумные сроки заключения под стражу. В  российском законодательстве такого права  нет, но это есть в ст. 5 Европейской  конвенции о правах человека.

Федеральный закон об оперативно-розыскной деятельности от 12 августа 1995 г. (п. 6 ст. 7) устанавливает, что основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий  являются, в частности, «запросы международных  правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации».

Согласно ст. 6 Закона РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. законодательной основой обеспечения  безопасности являются, в частности, международные договоры и соглашения, заключенные или признанные РФ.

Совместное применение норм международных договоров.

Многие положения права  РФ устанавливают, что те или иные вопросы регулируются, а государственные  органы РФ, физические и юридические  лица руководствуются, помимо норм российского законодательства, и международно-правовыми нормами.

«Суд, установив при  рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа, а равно должностного лица... общепризнанным принципам и нормам международного права, международному договору Российской Федерации... принимает решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу (п. 3 ст. 5 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г).

Министерство внутренних дел РФ «руководствуется... общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и настоящим Положением» (п. 3 Положения о Министерстве внутренних дел РФ 1996 г.).

Пункт 3 Положения о  Национальном Центральном Бюро Интерпола 1996 г.: НЦБ Интерпола в своей деятельности руководствуется «международными договорами РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, Уставом Интерпола, обязательными решениями Генеральной Ассамблеи Интерпола».

Конституция РФ предусматривает  возможность наличия у гражданина России двойного гражданства, в соответствии с международным договором РФ (ч.1 ст.62 Конституции РФ). В соответствии с нормами международного права, по общему правилу за иностранными гражданами и лицами без гражданства, находящимися в России, признаются равные с россиянами права и обязанности (ч.3 ст.62 Конституции РФ).

На основании ст. 9 Закона о гражданстве РФ от 28 ноября 1991 г. гражданство может приобретаться также по основаниям, предусмотренным международными договорами. В силу указанной  нормы государственные органы, должностные лица и граждане могут руководствоваться Конвенцией об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами государств — участников СНГ 1996 г.

Таким образом,    Пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» подчеркивает: Судам при осуществлении правосудия надлежит исходить из того, что общепризнанные принципы и нормы международного права, закрепленные в международных пактах, конвенциях и иных документах (в частности, во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах), и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью ее правовой системы.

Этой же конституционной нормой определено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то   применяются правила международного договора

Учитывая это, суд при рассмотрении дела не вправе применять нормы закона, регулирующего возникшие правоотношения, если вступившим в силу для Российской Федерации международным договором, решение о согласии на обязательность которого для Российской Федерации было принято в форме федерального закона, установлены иные  правила, чем предусмотренные законом. В этих случаях применяются правила международного договора Российской Федерации. При этом судам необходимо иметь в виду, что в силу п. 3 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г. положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Российской Федерации следует применять и соответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений указанного международного договора.  Непосредственно действуют в РФ и применяются «самостоятельно» нормы соглашений о борьбе с преступлениями международного характера, договоров о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, конвенций о дипломатических и консульских сношениях, соглашения по гражданско-правовым вопросам и многие другие.

Конституция РФ устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой систем, при этом если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора РФ (ч.4 ст.15 Конституции РФ).  Однако формулировка о приоритетном применении норм международного права отсутствует в Уголовном кодексе РФ, а он принимался тремя годами позднее Конституции РФ. Литература по уголовному праву  оправдывает сложившееся положение и говорит о том, что нельзя в это право внедрять ссылки на международное право. Но в ст. 11 УК РФ говорится о частном случае применения конституционной формулировки о приоритетном применении международного договора России.

Таким образом, в случае возникновения  противоречий по вопросу определения  преступности деяния между нормой международного права и статьями этой главы приоритетному  и непосредственному применению подлежит норма международного уголовного права.

В Кодексе об Административных правонарушениях  РФ в статье 1.1. Законодательство об административных правонарушениях говориться:

1. Законодательство об административных  правонарушениях состоит из настоящего  Кодекса и принимаемых в соответствии  с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Настоящий Кодекс основывается  на Конституции Российской Федерации,  общепризнанных принципах и нормах  международного права и международных  договорах Российской Федерации.  Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Конституцией РФ.  В ее ч. 4 ст. 15 определено, что если международным  договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. При помощи внутригосударственного регулирования осуществляется большинство международных норм.  Если заключен договор, то он должен добросовестно соблюдаться. Соблюдение договора охватывает, по крайней мере, четыре компонента. Во-первых, надо учитывать, что международный договор, введенный в силу, имеет значение обязательности выполнения его положений, но такой договор должен соответствовать международному праву. Второй компонент - это добросовестность выполнения обязательств: должно быть соответствие буквы и духа договора, что означает, что цели и намерения сторон должны соответствовать содержанию договора. Договор должен выполнятся точно в соответствии с его условиями. Третий компонент - выполнение обязательств из каждого действующего соглашения. Четвертый компонент - недопустимость произвольного в одностороннем порядке отказа от выполнения международных обязательств. Договор устанавливает определенные рамки его действия, и участник должен действовать именно в этих рамках. Отказ в одностороннем порядке от выполнения договора, т.е. в порядке, не предусмотренном самим договором, повлечет за собой нарушение международного права.