Международно – правовой режим Антарктики

 

Московский  Открытый Государственный Университет

 

 

 

 

Контрольная работа на тему:  «Международно – правовой режим Антарктики»

 

 

 

 

                                                     

 

                                                        Выполнила студентка 4 курса 1 потока                                                                                      

                                                    Юридического факультета

Заочной формы обучения

Тян И.О.

Шифр:17081091

Проверил: Шилин Владимир Ильич

 

 

Москва 2012

 

Оглавление

 

I. Введение .................................................................................................................3 II.Становление режима Антарктики........................................................................5 III. Договор об Антарктике.......................................................................................8 IV Система Договора об Антарктике....................................................................18 V. Заключение..........................................................................................................26 VI.Список литературы............................................................................................28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Как известно, Антарктика представляет собой обширный район земного  шара, расположенный вокруг Южного полюса и охватывающий материк Антарктида с прилегающими шельфовыми ледниками  и островами, а также омывающие  его воды южных частей Атлантического, Индийского и Тихого океанов. Антарктика обладает специфическим комплексом природных условий - климатическим, океанологическим и т.д., которые  отличают ее от других физико-географических районов Земли. Образно говоря, Антарктика - это не только "кухня" погоды, это и замерзшая во льду история  возникновения и развития нашей  планеты, это и своеобразное "окно в космос".

В первой половине XX столетия очень остро стояла проблема территориального статуса Антарктики, и в 1959 г. был  сделан серьезный шаг к ее решению - был заключен Договор об Антарктике. Правовое положение Антарктики без  преувеличения является уникальным. Целый континент изъят из сферы  военных приготовлений, здесь запрещено  проведение любых ядерных взрывов  и удаление радиоактивных отходов. Значение этих положений трудно переоценить, особенно учитывая сложившуюся сейчас в мире тревожную обстановку. Договор  установил в Антарктике свободу  научных исследований, предусмотрел право инспекции для проверки соблюдения его положений. Договором  были "заморожены" территориальные  претензии, и тем самым поставлен  заслон на пути сепаратного раздела  Антарктики.

 

Итак, целью настоящей  работы является определение международно-правового  режима Антарктики.

Для достижения указанной  цели перед работой были поставлены следующие задачи:

1. Определить понятие  и правовую природу международно-правового  режима Антарктики.

2. Изучить вопрос об  установлении международно-правового  режима Антарктики.

3. Исследовать регламентацию  деятельности в Антарктике. 

Становление режима Антарктики

Антарктика — район  земного шара, расположенный вокруг Южного полюса. Она включает в себя ненаселенный материк Антарктиду, прилегающие  к нему острова, а также части  Атлантического, Тихого и Индийского океанов, называемые нередко Южным  или Антарктическим океаном. Собственно шестой материк Земли — Антарктида занимает площадь, в два раза превышающую  площадь Австралии. А площадь  Антарктики в целом составляет около 50 млн. кв. км, что примерно равно             10 % площади нашей планеты.¹

Физико-географической границей Антарктики считается линия слияния  и перемешивания (конвергенции) холодных антарктических вод с теплыми  субтропическими. Граница антарктической конвергенции определяет в то же время  границу распространения типичных антарктических экосистем, включая  фауну и флору.

Почти весь материк Антарктида, за исключением «горных вершин», постоянно покрыт материковым льдом. Средняя толщина ледникового  покрова —1,7 км, а максимальная —4,4 км. Антарктический ледяной покров медленно движется в сторону моря и, сползая, образует над шельфовой  частью морского дна ледники, получившие название шельфовых льдов. Из-за недоступности  и сурового климата Антарктида длительное время оставалась загадочной землей. Догадки и предположения о  существовании «Южной Земли» высказывались  много столетий назад, еще в античные времена.                Однако в течение многих столетий такого рода предположения не выходили за рамки гипотез. Лишь в XVIII столетии началось проникновение мореплавателей и исследователей в высокие широты Южного полушария. Сюда были направлены французские экспедиции Буве (1738— 1739 гг.) и Кергелена (1772—1773 гг.), а также английская экспедиция Кука (1772—1775 гг.), которые открыли в исследуемых районах несколько островов и провели полезные научные наблюдения. Но эти экспедиции в достигнутых ими широтах не обнаружили таинственного материка. Антарктида была найдена почти полвека спустя. Ее открыли в 1820 году прославившие себя этим подвигом экипажи двух русских парусных шлюпов «Восток» и «Мирный», которыми командовали Ф. Ф. Беллинсгаузен и М. П. Лазарев. В следующем году эта экспедиция сделала ряд других важных антарктических открытий, включая местоположение Южного магнитного полюса.

После этого знания человечества об Антарктике постепенно расширялись  и углублялись. Но наряду с научными экспедициями туда стали направляться промысловые суда и флотилии, занявшиеся широкомасштабной и выгодной добычей  таких, например, представителей антарктической фауны, как тюлени и киты.

Указанные выше экспедиции в безлюдные антарктические районы многие годы не сопровождались созданием  там каких-либо стабильных баз либо выдвижением претензий со стороны  государств, направивших свои экспедиции, на осуществление ими суверенитета над обнаруженными районами Антарктики. Такие территориальные претензии  стали выдвигаться и оформляться  в одностороннем порядке лишь в начале XX века. Инициатива принадлежала Великобритании, которая начиная  с 1908 года и в последующие годы приняла несколько национальных актов, провозгласивших суверенитет  над значительным числом островов и  земель, а также над прилегающими к ним морскими водами. Позднее  некоторые из них, по. обретении независимости  Новой Зеландией и Австралией, стали предметом притязаний этих двух стран.²

Английская инициатива была подхвачена в 1924 году Францией. Затем  Норвегия в 1930 году также объявила норвежской территорией антарктический район, включавший, в частности, остров Петра I, открытый экспедицией Ф. Ф. Беллинсгаузена и М. П. Лазарева. В связи с этим правительство СССР нотой от 24 января 1939 г. сообщило норвежскому правительству о непризнании законного характера этой акции Норвегии и резервировало свою точку зрения по поводу государственной принадлежности земель, открытых русскими мореплавателями.

В 1939—1940 годах Аргентина  и Чили выдвинули притязания соответственно на «аргентинскую» и «чилийскую»  Антарктику, которые в значительной степени совпали с британскими. Они касались антарктических пространств, расположенных напротив Фолклендских островов. Аргентина, кроме того, заявила  и о принадлежности ей самих Фолклендских островов, которые фактически находились во владении Великобритании. На аргентинских картах указанные острова именовались  Мальвинскими. Эти события привели  к обострению отношений Великобритании с Аргентиной и Чили. В конце 40-х  — первой половине 50-х годов текущего столетия возникло несколько конфликтных  ситуаций, сопровождавшихся со стороны  Великобритании, Аргентины и Чили демонстрациями военной силы и инцидентами. Международные круги были обеспокоены  также появившимися в печати сведениями о возможности использования  Антарктики для военных целей, в  частности превращения ее в полигон  для испытаний ядерного оружия.³

Однако наряду с этим появились  и благоприятные факторы, показавшие возможность решения антарктической проблемы на основе взаимопонимания  и сотрудничества. Такими факторами  оказались впечатляющие результаты международного сотрудничества в Антарктике, полученные в течение Международного геофизического года (1 июля 1957 г.—31 декабря 1958 г.), совместная деятельность ученых различных стран по изучению Антарктиды и прилегающего к ней района. Эти  изыскания подтвердили и значительно  расширили данные о большом и  многообразном воздействии Антарктики на природные процессы и жизнедеятельность в остальной части земного шара. В течение Международного геофизического года проявилась с большой очевидностью необходимость дальнейших совместных усилий различных государств в исследовании Антарктики и международного урегулирования антарктической проблемы в интересах всеобщего мира и мирного освоения потенциала Антарктики. Эти обстоятельства ускорили международное решение проблемы Антарктики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Договор об Антарктиде

С 15 октября по 1 декабря 1959 г. в Вашингтоне состоялась Международная  конференция по Антарктике. Ее участниками  были 12 государств, которые ко времени, созыва Конференции непосредственно  вели научные исследования в Антарктике. В их число входили как государства, выдвинувшие территориальные претензии  на антарктические районы (Австралия, Аргентина, Великобритания, Новая Зеландия, Норвегия, Франция и Чили), так  и государства, не признавшие этих претензий (Бельгия, СССР, США, Южно-Африканский  Союз и Япония). 1 декабря 1959 г. Конференция  приняла Договор об Антарктике, который  на длительное время определил ее международно-правовой режим и стал заметным событием международной жизни.

Статья I Договора об Антарктике устанавливает: «Антарктика используется только в мирных целях. Запрещаются, в частности, любые мероприятия  военного характера, такие как создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, а также испытания  любых видов оружия» (п. 1).⁴

Таким образом, огромная часть  земного шара — целый материк  и прилегающий к нему большой  район — впервые в истории  международных отношений была превращена в зону мира, в границах которой  запрещается любая военная деятельность и допускается лишь мирная (не военная) деятельность. Запрещение Договором  любых военных мероприятий означает, что Антарктика не может быть милитаризована ни в период мира, ни в период войны. Вместе с тем указанное запрещение здесь «любых мероприятий военного характера» свидетельствует о том, что Антарктика не может стать  местом военных действий и вооруженных  конфликтов, то есть она является нейтрализованной.

В то же время Договор  об Антарктике не препятствует использованию  «военного персонала или оснащения  для научных исследований или  для любых других мирных целей» (п. 2 ст. I). Это положение было включено по предложению некоторых участников конференции, которые заявили, что  они в суровых и трудных  условиях Антарктики могут осуществлять научные исследования в мирных целях  только при привлечении военного персонала и использовании военного оборудо вания. В целях предотвращения возможных злоупотреблений в  этом вопросе Договор обязывает  любую договаривающуюся сторону  информировать другие договаривающиеся стороны «о любом военном персонале  или оснащении, предназначенном  для направления его в Антарктику с соблюдением условий, предусмотренных  п. 2 ст. I Договора».⁵

Как было позже установлено  участниками Договора, данная информация должна включать, в частности, типы, описание и вооружение морских судов, самолетов и других транспортных средств, которые вводятся в район  действия Договора, время прибытия и пребывания, а также маршруты следования экспедиций. Кроме того, участники Договора установили жесткую  систему контроля за выполнением  его предписаний.

Одной из ключевых статей Договора об Антарктике является ст. V, которая  гласит: «Любые ядерные взрывы в  Антарктике и удаление в этом районе радиоактивных материалов запрещаются» (п. 1). В Антарктике, следовательно, запрещены  ядерные взрывы как в военных, так и в мирных целях, что весьма существенным образом укрепляет  и дополняет положения Договора о недопустимости осуществления  в Антарктике мероприятий военного характера. Запрещение любых ядерных  взрывов наряду с запретом удаления в этом районе радиоактивных материалов превратило Антарктику и в безъядерную  зону. Но Договор не предусматривает  запрета на использование в Антарктике ядерного оборудования или ядерной  техники. Ввиду этого обстоятельства на американской базе Мак-Мердо была сооружена и функционировала в 60-х годах и первой половине 70-х атомная электростанция (АЭС). А затем американские исследователи обнаружили, что при работе этой АЭС происходит утечка радиоактивных отходов. АЭС пришлось демонтировать, а загрязненный ею район тщательно очистить. По-видимому, из-за трудности решения в условиях Антарктики проблемы полной ядерной безопасности другие проекты создания атомных установок в Антарктике осуществлены не были.⁶

Договор провозглашает свободу  научных исследований в Антарктике. Статья II Договора гласит: «Свобода научных  исследований в Антарктике и сотрудничество в этих целях, как они применялись  в течение Международного геофизического года, будут продолжаться». В течение  Международного геофизического года, как известно, не существовало правовых ограничений свободы научных  исследований в Антарктике в мирных целях. Любое государство и его  граждане, а также международные  организации могли беспрепятственно вести научные исследования в  нтарктических районах. Договор  закрепил этот важный принцип. Для содействия международному сотрудничеству в научных  исследованиях Антарктики участники  Договора согласились в максимально  возможной и практически осуществимой степени производить обмен планами  научных работ, результатами и данными  научных наблюдений, а также обмен  научным персоналом между экспедициями и станциями в Антарктике. Всячески поощряется установление отношений  делового сотрудничества с теми специализированными  учреждениями ООН и другими международными организациями, для которых Антарктика представляет интерес в научном  или техническом отношении.⁷