Международные стандарты прав и свобод человека

    Долгосрочные, ключевые  задачи развития международного  сотрудничества по правам человека  определены в Декларации тысячелетия  ООН 2000 г. В ней в качестве  фундаментальных ценностей в  области прав человека провозглашаются:

• свобода, трактующаяся как право жить и растить своих детей в достойных человека условиях, свободных от голода и страха насилия, угнетения и несправедливости;
• равенство, означающее, что ни один человек, ни одна страна не может быть лишена возможностей пользоваться благами развития, а также гарантированное равенство прав и возможностей мужчин и женщин;
• солидарность, что означает решение глобальных проблем в соответствии с фундаментальными принципами равенства и социальной справедливости;
• терпимость, означающая, что при всем многообразии религий, языков и культур люди должны уважать друг друга, и существующие различия в рамках общества и между обществами не должны служить поводом для преследования.

    Право прав  человека как отрасль включает  в себя как  общие принципы международного права, так и специальные принципы, регулирующие исключительно правовое положение личности. К общим принципам, применимым к праву прав человека, относятся принцип уважения прав и свобод человека, принцип равноправия и самоопределения народов/наций. Специальными принципами являются принцип универсальности прав человека, принцип недискриминации, принцип ответственности за нарушение прав и свобод человека.

    Правовое содержание  принципа универсальности заключается в том, что каждый человек обладает всеми правами и свободами вне зависимости от того, гражданином какого государства он является или на территории какой страны проживает. Никакие особенности политической, экономической и культурной систем государства, национальной и региональной специфики, различия в религиозной, этнической, языковой сферах не должны влиять на одинаковое применение государствами прав человека. Венская Декларация и Программа действий, принятые на Всемирной конференции по правам человека в 1993 г., признали, что «все права человека универсальны, неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны» (п. 5)¹. В этом же документе подчеркивается, что международное сообщество должно относиться к правам человека глобально, на справедливой и равной основе, с одинаковым подходом и вниманием.

    Согласно принципу недискриминации государства обязуются обеспечивать равенство прав и свобод человека без всяких ограничений по признакам социальной, расовой, языковой, национальной или религиозной принадлежности. Отдельным группам населения могут предоставляться некоторые дополнительные права и льготы (детям, женщинам, инвалидам и т.д.), но это не означает дискриминации, а лишь то, что они нуждаются в дополнительной защите. Впервые этот принцип был сформулирован в Уставе ООН, где говорилось о содействии Организацией Объединенных Наций всеобщему уважению и соблюдению прав человека для всех, без различия расы, пола, языка и религии. Нормативное закрепление данный принцип получил во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и Пактах о правах человека 1966 г., в которых закреплялось право каждого человека обладать всеми правами и свободами без какой-либо дискриминации в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного положения, рождения или иного обстоятельства (ст. 2 Декларации и Пактов). Принцип недопустимости дискриминации нашел отражение во многих других международных документах, регламентирующих отдельные аспекты прав человека (Конвенция МОТ о дискриминации в области труда и занятий 1960 г., Конвенция ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования 1960 г., Конвенция ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г., Декларация ЮНЕСКО о расе и расовых предрассудках 1978 г., Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г., Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г. и др.).[7 с.186-187]

     Принцип ответственности  за нарушение прав и свобод  человека предусматривает обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективное средство правовой защиты, а также уголовную ответственность физических лиц и международно-правовую ответственность государств за грубое и систематическое нарушение прав человека. Нормативно-правовую базу данного принципа составляют как универсальные конвенции, закрепляющие основополагающие права и свободы человека (Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г., Пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г., Конвенция о предотвращении преступления геноцида и наказания за него 1948 г., Конвенция о предотвращении преступления апартеида и наказания за него 1973 г. и др.). так и международные акты, предусматривающие создание специальных судебных органов в этой области (Устав Международного военного трибунала в Нюрнберге 1945 г., резолюция Совета Безопасности ООН 1993 г. о создании Международного трибунала для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 г., Римский статут Международного уголовного суда 1998 г., Соглашение между ООН и Сьерра-Леоне о создании Специального суда по Сьерра-Леоне 2002 г. и др.)   [7с. 188-189]

3. Классификация прав и свобод человека.

    Классификация  прав и свобод человека может  проводиться на базе различных  оснований в зависимости от  преследуемых целей. Представляется  целесообразным систематизировать  права человека по следующим  основным классификационным критериям.  По содержанию все права человека делятся на гражданские, политические, социальные, экономические и культурные права.

    Гражданские права.

    Своеобразие этих  прав заключается в том, что  они очерчивают границы личной  свободы человека посредством  системы запретов любых действий  государственных органов, общественных организаций, других лиц, которые явились бы посягательством, незаконным вторжением в его жизнь, ущемляли бы его честь и достоинство, препятствовали осуществлению законных интересов. Гражданские права ограждают от незаконного вмешательства в ту сферу жизни человека, которая регулируется непосредственно не только и не столько правом, сколько иными социальными регуляторами — нормами морали, обычаями, традициями, правилами приличия и другими.

    В структуре  гражданских прав основными являются:

          1) Право на жизнь. Это неотъемлемое право каждого. В статье 3 Всеобщей декларации прав человека констатируется: «Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность». В Пакте о гражданских и политических правах (ст. 6) сказано: «Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни». Согласно положениям Второго факультативного Протокола к Пакту о гражданских и политических правах (1989 г.) государства должны принять все необходимые меры, чтобы отменить смертную казнь. Жизнь человека должна рассматриваться как самый ценный капитал в обществе.

          2) Право на безопасность. Одно из важнейших неотъемлемых прав человека. В то же время одно из актуальнейших с точки зрения его обеспечения. Ежегодно в мире сотни тысяч людей погибают в результате различного рода преступных акций. Все это обострило проблему, поставило под вопрос соблюдение права на безопасную жизнь практически для всех.

          3) Право на личную неприкосновенность. Пакт о гражданских и политических правах запрещает бесчеловечное унижающее человеческое достоинство обращение или наказание. Так, в Статье 7-й Пакта сказано: «Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным и унижающим его достоинство обращению или наказанию». Неприкосновенность личности предполагает не только защиту человека от незаконных арестов, но и ограждение его от любых незаконных посягательств. Также необходима охрана законом неприкосновенности жилища, личной жизни, тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений, указание на возможность судебной защиты жизни и здоровья человека, обжалования незаконных действии должностных лиц, государственных и общественных органов.

          4) Право на создание семьи и охрану семьи. В Международном Пакте о гражданских и политических правах (ст. 23) записано: «Семья является естественной и основной, ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства». В соответствии с Пактом «участвующие в настоящем пакте государства должны принимать меры для обеспечения равенства прав и обязанностей супругов в отношении вступления в брак, во время состояния в браке или при его расторжении. В случае расторжения брака должна предусматриваться необходимая защита всех детей».

          5) Право на свободу убеждений и совести. Демократическое сознание включает уважение к людям с другим мнением и желание самому разобраться во всем, без слепой веры в авторитеты. В равной мере в обществе должна быть обеспечена свобода убеждений. В уголовном кодексе и других законах любой страны должно быть четко сформулировано: уголовное преследование за убеждения и связанные с убеждениями насильственные действия недопустимы.

    Свобода совести  — это право самостоятельно, без  какого-либо принуждения решать вопрос: руководствоваться ли ему в оценках своих поступков и мыслей религиозными учениями или отказаться от них. Подлинная свобода совести должна обязательно содержать два основных положения: свободу религиозных убеждений и не принимать во внимание религиозные догматы. [6 с.135-136]

          6) Право на честь и достоинство. Уважение прав человека в обществе неотделимо от признания права на честь и достоинство. Достоинство — реальная нравственная ценность. Это именно то, что больше всего возвышает человека, придает его деятельности и стремлениям высшее благородство. Достоинство личности — это не только внутренне психологическое осознание своей социальной значимости, но и общественное признание ее ценности. Поэтому достоинство должно воспитываться и охраняться обществом и государством. Уважение чести и достоинства должно быть не фразой, не благим пожеланием, не очередным лозунгом, а реальным фактором отношений между государством и личностью, основанных на принципе свободы и взаимной ответственности, на нормах нрава и морали.

    К гражданским  (личным) правам, кроме основных также относятся и процедурные права:

- право на гражданство. В статье 15 Всеобщей декларации прав человека записано: «Каждый человек имеет право на гражданство» и «никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство».

- право на презумпцию невиновности. Суть итого права заключается в том, что именно суд, и только он, может признать человека виновным.. Следовательно, до вынесения судом приговора обвиняемый считается невиновным.

- право на равенство перед законом и гласное рассмотрение дела. Статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах гласит: «Все лица равны перед судами и трибуналами». Каждый имеет право при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявленного ему, или при определении его прав и обязанностей в каком-либо гражданском процессе на справедливое и публичное разбирательство дела  компетентным,   независимым   и  беспристрастным судом, созданным на основании закона.

- право на восстановление в правах.

    Политические  права и свободы.

    Содержание понятия  политических прав раскрывается  во Всеобщей декларации прав  человека, Пакте о гражданских и политических правах, Конвенции 1952 г. о политических правах женщин, а также в Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и ряде других международных и региональных актах. Политические права, перечисленные в международных документах, означают по сути дела, право каждого гражданина на участие в решении государственных и общественных проблем. Рассмотрим эти права.

          1) Право на участие в управлении своей страной. Это право регламентируется в конституциях статьями об избирательной системе, органах государственной власти и управления, политических правах и обязанностях граждан. В реализации этого права важную роль играют выборы и 2избирательное право». Выборы - процедура, посредством которой  определенная группа людей выдвигает из своей среды одного или нескольких представителей для выполнения определенных общественных функций с целью обеспечения своих социальных интересов. Политические выборы создают властные структуры в обществе, определяют расстановку политических сил, внутри и внешнеполитическую ориентацию государства. Важную роль в этом отношении играет избирательное право, которое регулирует условия и порядок проведения выборов и формирования выборных органов.

          2) Свобода слова. Речь в данном случае идет о праве думать независимо, и иметь свой взгляд на мир, собственное убеждение, излагать и отстаивать их. Тем самым человек получает возможность реализовать себя как личность в процессе общения. Это одно из драгоценнейших прав человека. Оно обеспечивает фундамент политической свободы в целом. Реализация свободы слова непосредственно связана с возможностью излагать мысли устно или письменно.

          3) Свобода печати.

           4) Свобода информации. Во Всеобщей декларации прав человека сказано: каждый человек имеет право на свободу убеждений, на свободное выражение их, что включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи. Свобода информации имеет как международный, так и внутренний характер, Необходим широкий информационный обмен с другими странами, а также широкая информированность общественности, прессы о различных сторонах общественной жизни. Ей противоречит как глушение иностранных радиостанций, запреты по идеологическим признакам, так и различного рода «зоны вне гласности» внутри страны, скрываемые под видом так называемых коммерческих тайн, соображений безопасности и т.п.

          5) Свобода собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Ядро этих свобод — право всех граждан на всеобщее и равное публичное выражение своего мнения по всем вопросам в общественных местах. Свобода собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций включает также свободу выбора форм массового выражения общественного настроения. Какую из них избрать — решают сами граждане. [9 с. 20-24]

    Экономические,  социальные и культурные права.

    Важнейшими экономическими  правами являются право собственности  и право на труд.