Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Марта 2012 в 20:35, реферат
Актуальность данной работы обусловлена тем, что Североатлантический договор, подписанный в г. Вашингтон 4 апреля 1949 г. и вступивший в силу 24 августа 1949 г. выступает в качестве учредительного документа Организации Североатлантического договора (НАТО). Договор включает небольшую преамбулу и 14 статей.
Участниками НАТО первоначально стали 12 стран, из них 10 европейских государств (Бельгия, Великобритания, Дания, Исландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Франция), а также США и Канада. Сегодня Североатлантический альянс насчитывает уже 26 государств.
В том же составе и в том же порядке, что и Комитет военного планирования проводит свою работу Группаядерногопланирования. Этот орган рассматривает вопросы, связанные с развертыванием ядерных вооружений, обеспечением безопасности при их базировании, осуществлением контроля за их нераспространением и т.п.
Высшей военной инстанцией НАТО является Военный комитет, состоящий из начальников генеральных штабов государств-членов и возглавляемый Председателем Военного комитета, назначаемым на трехлетний срок членами Военного комитета из своего состава. На этом уровне заседания Военного комитета проводятся обычно три раза в год, на уровне военных представителей государств-членов при НАТО Военный комитет заседает еженедельно. Комитет осуществляет руководство всеми практическими военными мероприятиями организации, выдвигает предложения по совершенствованию коллективной обороны и подотчетен в своей деятельности Совету, Комитету оборонного планирования и Группе ядерного планирования. Военному комитету непосредственно подчиняются два верховных главнокомандующих НАТО – Верховный главнокомандующий объединенными силами НАТО в Европе и Верховный главнокомандующий объединенными силами НАТО в Атлантике. Военному комитету в его деятельности содействует Международный военный штаб.
В структуре НАТО существует около трех десятков вспомогательных комитетов, ответственных за различные сферы деятельности организации: Комитет по противовоздушной обороне, Политический комитет, Комитет по анализу вопросов обороны, Комитет по стандартизации, Главный комитет по гражданскому чрезвычайному планированию, Научный комитет, Особый комитет и др.
Ответственным лицом Организации Североатлантического договора, представляющим организацию во внешних связях и формально осуществляющим руководство большинством структур НАТО является Генеральный секретарь, назначаемый правительствами государств-членов по предложению Совета. Генеральный секретарь осуществляет руководство подготовкой и организацией заседаний натовских структур и, в первую очередь, Совета, а также координирует позиции представителей государств-членов в процессе консультаций.
Штаб-квартира НАТО находится в г. Брюссель.
Под эгидой НАТО осуществляют свою деятельность ряд политических структур, значение некоторых из них немаловажно в современной международной политике. К таким структурам относятся Совет евроатлантического партнерства, который имеет около десятка формаций, Североатлантическая ассамблея, а также Ассоциация Атлантического договора, Военная академия НАТО и др.
К структурам такого рода относится и Совет Россия–НАТО, учрежденный на основе Декларации глав государств и правительств Российской Федерации и государств-членов НАТО, подписанной в Риме 28 мая 2002 г. (Римская декларация).
Римская декларация является логическим продолжением развития отношений между Россией и НАТО сложившихся после «холодной войны» и связанных с процессами реформирования НАТО, его расширением, и в частности тех положений, которые были закреплены в 1997 г. в Основополагающем акте о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора.
В Основополагающем акте стороны закрепили, что они не рассматривают друг друга в качестве противников и их общим обязательством является преодоление остатков прежней конфронтации и соперничества, укрепление взаимного доверия и сотрудничества, содействие созданию стабильной, мирной и неразделенной Европы, единой и свободной, на благо всех ее народов. Актом определялись первоначальный механизм сотрудничества и области консультаций и сотрудничества между Россией и НАТО.
Совет Россия–НАТО согласно Римской декларации должен заменить Совместный постоянный совет Россия–НАТО, созданный на основе Раздела II Основополагающего акта 1997 г.
Совет Россия–НАТО заседает на уровне послов государств при НАТО не реже одного раза в месяц, на уровне министров иностранных дел или министров обороны дважды в год и на уровне глав государств/правительств по мере необходимости. Председательствует в Совете Россия–НАТО Генеральный секретарь НАТО. Все государства участники Совета Россия–НАТО равноправны при обсуждении проблем и в принятии решений Советом, которое осуществляется на основе консенсуса. По сути дела, заседание Совета Россия–НАТО является расширенным заседанием Североатлантического совета.
Римская декларация обозначает лишь первоначальные сферы сотрудничества в современных рамках «двадцати семи»: борьба против терроризма, кризисное регулирование, нераспространение оружия массового уничтожения, контроль над вооружениями, противоракетная оборона, спасение на море, военное сотрудничество, гражданское чрезвычайное планирование и реагирование, новые угрозы и вызовы современному обществу.
Как обозначено в самой Декларации ее подписание открыло «новую страницу в наших отношениях с целью укрепить нашу способность работать вместе в областях, представляющих общий интерес, и совместно противостоять общим угрозам и рискам нашей безопасности». В соответствии с Декларацией Россия получает возможность участвовать в деятельности всех натовских структур, если в этом возникнет необходимость и на основе решений Совета Россия–НАТО.
Таким образом, Россия получила своего рода квазичленство в НАТО, стала двадцать седьмым участником организации, не подписывая Вашингтонский договор. Нет сомнений в том, что углубление гармоничного равноправного взаимодействия России с НАТО сегодня, залог построения будущего пространства безопасности от Ванкувера до Владивостока. Римская декларация способна стать первым шагом к полноценному членству нашей страны в этой организации.
Реформа НАТО, поиск своего достойного места в международном общении государств продолжаются и по сей день. Сегодня Альянс претендует на центральную роль в создании системы коллективной обороны, процессах расширения безопасности и стабильности в Европе в целом. Однако для окончательного утверждение в этой роли НАТО должно изменится. Возможно, что для этого будет необходимо пересмотреть и сам Североатлантический договор.
В заключении можно сказать, что НАТО, в первую очередь, необходимо упорядочить вопросы, связанные с членством государств в ней. Так сегодня членами НАТО являются 26 государств, фактически же во всех мероприятиях организации участвуют только 23 (Франция, Испания специально оговорили о своем неучастии в ряде мероприятий, Исландия не участвует в некоторых мероприятиях, поскольку не имеет собственных вооруженных сил). Также наряду с 23 государствами-членами в деятельности НАТО через программу «Партнерство ради мира» участвуют еще 12 государств – почти все республики бывшего СССР. Часть этих государств может стать полноправными членами НАТО в ближайшем будущем. Наконец, Россия имеет особый, еще до конца не определенный статус в Организации, но который уже потенциально придает более высокое значение участию нашей страны в ее деятельности, чем участие некоторых из государств-членов.
Организации Североатлантического договора необходимо четко определить в юридически обязательном акте собственную структуру, или хотя бы структуру и полномочия всех основных органов НАТО. Обновленную организацию можно было бы также наделить и полномочиями по изданию обязательных для государств-членов решений, что только способствовало бы становлению эффективной системы коллективной безопасности для всей европейской цивилизации.