Ответственность в международном праве

Оглавление.

     Вопрос 1………………………………………………………………….2

     Вопрос 2…………………………………………………………………12

     Вопрос 3…………………………………………………………………14

     Список  использованных источников и литературы……………….…19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Вопрос 1.

     Каково  содержание принципа мирного разрешения споров? Какие средства разрешения споров являются мирными? Подберите  примеры из современных  международных отношений.

     Принцип мирного урегулирования международных  споров является одним из основных принципов современного международного права. Этот принцип логически вытекает из другого принципа международного права – принципа мирного сосуществования  государств, принципа неприменения силы. Если принцип ненападения обязывает  государства воздержаться от угрозы силы или применения силы в отношениях между собой, то принцип мирного  разрешения международных споров обязывает  государства решать споры между собой любыми мирными способами.

     Старое  международное право не знало  этого принципа. Оно исходило из того, что споры между государствами  можно решать не только мирными, но и немирными средствами, включая  войну. В Гаагских конвенциях 1899 и 1907гг. содержались лишь рекомендации обращаться к добрым услугам и посредничеству, «прежде, чем прибегнуть к оружию», «насколько позволят обстоятельства». Главным образом это было связано с тем, что прежнее международное право предусматривало право государств на войну, которым государства могли пользоваться для разрешения конфликтных ситуаций между ними. Становление таких принципов как ненападение и мирное решение международных споров произошло одновременно, так как выполнение одного из них зависит от выполнения другого.

     Первое  признание принципа мирного решения  международных споров как принципа международного права было выражено в Парижском договоре 1928г. (Пакт Бриана - Келлога об отказе от войны). Позже этот принцип был выражен в резолюциях Лиги наций¹.

     Можно сказать, что ещё до второй мировой  войны в международное право  вошёл новый принцип – принцип  мирного разрешения международных  споров. Признание ООН принципа мирного разрешения международных споров отобразилось в главе VI Устава. Это свидетельствует о юридическом развитии международных документов. Так как принципы, провозглашённые ООН по сравнению с положениями Парижского договора, имели более чёткие и категоричные формулировки.

     Кроме Устава ООН этот общеобязательный принцип  фиксируется и в других международно-правовых актах: Пакт Лиги арабских государств (ст.5), Хартия Организации африканского единства (ст.3), Устав организации  американских государств (ст.5), Декларация о принципах международного права (1970г.), Хельсинский Заключительный акт Совещания по безопасности и  сотрудничества в Европе (1975г.)².

     Принцип мирного разрешения международных  споров означает обязанность государств решить все возникающие между  ними споры и конфликты исключительно  мирными средствами. Международный спор вне зависимости от его масштабов, силы и количества государств, вовлечённых в спор, угрозе миру и безопасности подлежит мирному урегулированию. При этом государства остаются свободными в выборе мирных средств урегулирования спора. В Декларации о принципах международного права 1970г. подчеркивается, что «международные споры разрешаются на основе суверенного равенства государств и в соответствии с принципом свободного выбора средств разрешения международных споров». В ней указывается также, что, если стороны не достигнут  урегулирования спора одним из мирных средств, они обязаны «продолжать стремиться к урегулированию другими согласованными между ними мирными средствами» ³.

     Юридическое содержание принципа мирного решения  международных споров составляет совокупность прав и обязанностей государств –  участников спора.

     Спорящие  стороны обязаны разрешать свои споры исключительно мирными  средствами. Перечень мирных средств  урегулирования содержится в гл. VI Устава ООН. Согласно п.1 ст.33 Устава, «Стороны, участвующие в любом споре, продолжение  которого могло бы угрожать поддержанию  международного мира и безопасности, должны, прежде всего, стараться разрешить  спор путём переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения  к региональным органам или соглашениям  или иными мирными средствами по своему выбору»⁴.

     Государства не вправе оставлять свои международные  споры не разрешёнными. Это означает, во-первых, требование о скорейшем  разрешении международного спора и, во-вторых, необходимость продолжения  путей урегулирования, если взаимно  согласованный спорящими сторонами  способ урегулирования не принёс позитивных результатов. Под скорейшим разрешением  международных споров следует понимать строгое соблюдение взаимно согласованных  сроков урегулирования. Эти сроки  налагают на спорящие стороны обязанность  не ограничиваться каким-либо одним  средством или процедурой мирного  разрешения спора, а использовать и  другие средства, если спор не удалось  уладить первоначальным средством  урегулирования.

     На  государства возлагается обязанность  воздержаться от действий, которые  могут привести к обострению спора.  Под такими действиями понимаются действия сторон, последствия которых могут привести к нарушению международного мира и безопасности, а также могут изменить сложившееся положение в пользу одной из сторон, при этом нарушив интересы другой.

     Государства обязаны урегулировать свои международные  споры на основе права и справедливости. Это предполагает применение норм и  принципов международного права, а  также норм договорного и обычного права. Применение норм международного права подразумевает применение: 1. международных конвенций, как общих, так и специальных, устанавливающих правила, определённо признанные спорящими государствами; 2. международных обычаев, как доказательства всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы; 3. общих принципов права, признанных цивилизованными нациями; 4.судебных решений и доктрин наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм (ст.38 Статута Международного Суда ООН)⁵.

     Современное международное право включает в  себя как обычные, так и договорные нормы, которые определяют средства, способы и процедуру мирного  урегулирования международных споров.

     Эти средства возникли и утвердились  не одновременно. В ходе развития международного права они претерпевали значительных изменений, совершенствовались и приобретали  настоящий демократический характер.

     Средства  и способы мирного урегулирования международных споров существовали до утверждения принципа мирного  урегулирования споров между государствами. К таким способам, прежде всего, относятся  «добрые услуги», посредничество, переговоры, арбитраж, но эти средства не имели  эффективного воздействия на спорящие стороны, так как обращения к ним зависело от доброй воли государств-участников спора, а не составляло их обязанность с точки зрения международного права. Все эти способы не имели должного значения и потому, что существовало признание правомерности войны, как способа разрешения международных споров. Конвенции 1899 и 1907гг. хотя и установили процедуру мирного урегулирования споров, но обращение к ней государств имело факультативный характер. Гаагские конвенции не запрещали войну, как средство решения международных споров. И только после второй мировой войны принцип мирного урегулирования международных споров нашёл отображение в Уставе ООН и приобрёл официальный статус.

     К мирным средствам урегулирования международных  споров п.1 ст.33 Устава ООН относит  переговоры, обследования, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к региональным органам  или соглашениям⁶. Устав также оставляет за сторонами-участницами спора право выбрать любой другой мирный способ разрешения спора. Мирные средства урегулирования международных споров, перечисленные в ст.33 Устава, не являются исчерпывающими.

     Особое  значение в деле мирного урегулирования международных споров имеют переговоры, так как без них вообще нельзя обойтись при мирном урегулировании. Под непосредственными переговорами понимают двустороннее обсуждение спорных проблем, многосторонние встречи именуются конференциями и совещаниями. Непосредственные переговоры – это не только средство урегулирования международных споров. Они могут проводиться не только по спорным вопросам, но и для обмена мнениями по какой-либо проблеме, для обмена информацией и т.п.

     То, что непосредственные переговоры стоят  на первом месте в ст.33 Устава не случайно. Их первоочерёдность признана во многих международно-правовых актах (Гаагских конвенциях 1899 и 1907 годов, Декларации о принципах международного права  ООН 1970г., в Заключительном акте Совещания  по безопасности и сотрудничеству в  Европе 1975г.). Переговоры являются главным  средством решения международных споров. Фактически, все средства мирного урегулирования имеют непосредственную связь с переговорами: двусторонние и многосторонние переговоры применяются на международных конференциях, при участии третей стороны («добрые услуги», посредничество). Использование консультационных органов (согласительных и следственных комиссий), судебное разбирательство – Международный и третейский суд – также невозможно без непосредственных переговоров. Государствам гораздо легче урегулировать свой спор путём переговоров между собой, чем прибегать к другим средствам решения спора. Переговоры – одно из самих гибких средств урегулирования международных разногласий. Они могут вестись как на официальном уровне, вплоть до глав государств, так и неофициально – письменно, устно, «без галстуков». Ещё одним преимуществом непосредственных переговоров является то, что затрудняется какое-либо давление со стороны третьих государств, международных организаций.

     Добрые  услуги были предусмотрены Конвенциями 1899 и 1907гг. Их оказывает третье, не участвующие  в споре, государство. Задача добрых услуг состоит в том, чтобы  склонить спорящие стороны к непосредственным переговорам или другим мирным способам урегулирования спора. Государство, которое  оказывает такие услуги не должно предлагать условий решения спора. Добрые услуги могут оказываться несколькими государствами, а также международными организациями. Государства-участники спора вправе отклонить предложения третьих государств о добрых услугах.

     Гаагские  конвенции предусматривают и  посредничество как способ мирного  урегулирования спора. Хотя они не проводят различия между посредничеством  и добрыми услугами. В отличие  от добрых услуг, посредник принимает  активное участие в разрешении спора, предлагая пути решения конфликта, участвуя  переговорах, может предлагать изменить требования спорящих сторон, чтобы сблизить их. Хотя советы посредника не являются обязательными для стран-участниц спора, так как он является именно примирителем, а не судьёй. Второе существенное отличие посредничества от добрых услуг это назначение посредника с согласием обоих сторон спора. Выделяют также испрашиваемое посредничество: осуществляется по просьбе спорящих сторон; и предлагаемое посредничество: проводиться по просьбе третьей стороны. Посредничество, как и оказание добрых услуг, может быть коллективным, а также осуществляться международными организациями. В истории международных отношений бывали случаи, когда добрые услуги перерастали в посредничество (участие Советского Союза сначала как оказывающего добрые услуги, а потом как посредника при разрешении спора между Индией и Пакистаном 1965-1966гг.).

     Существенную  роль в мирном урегулировании спор играют следственные и согласительные комиссии. Ст. 33 Устава ООН определяет задачу следственных комиссий – установить факты, относящиеся к предмету спора, выявить фактические данные. Задача согласительных комиссий шире – подготовка проекта мирного соглашения, примирение сторон. Комиссии создаются из граждан государств-участников спора на паритетных началах, хотя в них могут входить и граждане государств, которые не участвуют в споре.

     Создание  следственной комиссии не обязанность, а право государств. Следственная комиссия создаётся в результате соглашения спорящих сторон, в котором  точно определяются подлежащие расследованию  факты, а также порядок, срок образования  комиссии и объём полномочий членов комиссии. В этом соглашении может  определяться место пребывания комиссии, право перемещаться, язык, сроки, которые  даются сторонам для предоставления требуемых фактов. Если место пребывания комиссии не указано в соглашении, то она должна находиться в Гааге. Следствие производится в состязательном порядке. Стороны предоставляют  все документы, списки свидетелей и  экспертов, которые могут способствовать установлению истины. Комиссия вправе просить у каждой из сторон объяснений и сведений по интересующим её вопросам. Стороны обязаны всесторонне  помогать следственной комиссией. Совещания комиссии происходят при закрытых дверях и остаются секретными. Решения принимаются большинством голосов, результаты голосования заносятся в протокол. Протоколы заседаний обнародуются при обоюдном согласии государств. Работа следственной комиссии завершается составлением доклада, который подписывается всеми её членами. Доклад зачитывается на открытом заседании. За сторонами остаётся свобода использования по своему усмотрению сделанных комиссией выводов.