Понятие и виды гарантий прав и свобод человека и гражданина

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие и виды гарантий прав и свобод человека и  гражданина

Глава 2. Международная документация по правам человека

2.1 Универсальные документы  о правах человека и их характеристики (Всеобщая Декларация прав человека 1948 года, Международный пакт о  гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических,  социальных и культурных правах 1966 года)

2.2 Региональные документы  о правах человека

Глава 3. Международные органы по защите прав и свобод человека

3.1 Органы ООН по правам  человека

3.2 Европейский Суд по  правам человека

Заключение

Библиографический список

Введение

Выдвижение проблемы прав и свобод человека на передний план современного миропонимания - свидетельство  огромных преобразований духовной культуры и нравственности. Первоначально  развитие института прав человека осуществлялось исключительно внутригосударственным  правом. Законодательное закрепление  правового положения личности даже в первые годы после принятия Устава ООН относилось к внутренней компетенции  государства. В настоящее время  положение кардинальным образом  изменилось: права человека регулируются как внутренним, так и международным  правом. При этом всё более возрастает роль международного права, что выражается, во-первых, во всё более детальной  разработке и конкретизации международных  принципов и норм, регулирующих основные права и свободы человека, которые  должны соблюдаться государствами, во-вторых, в создании международных  органов по контролю над выполнением  государствами взятых ими на себя обязательств.

Права человека стали объектом международного регулирования. В Уставе ООН говорится о решимости  государств - членов этой универсальной  организации «... утвердить веру в  основные права человека, в достоинство  и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин», и одной из главных целей ООН  провозглашается международное  сотрудничество в «поощрении и развитии уважения к правам человека. И основным свободам для всех без различия расы, пола, языка и религии».

Этими положениями Устава ООН была заложена основа для развития принципа защиты прав и свобод человека, ставшего в наши дни одним из общепризнанных принципов международного права. В  цивилизованном государстве, основанном на подлинно гуманитарных и демократических  ценностях, всё более чётко выражается идея о неразрывной связи цивилизованности и прогресса с реальным участием человека в решении политических, экономических и социально-культурных проблем как внутри государства, так и в глобальном мировом  масштабе. Составляя приоритет демократического государственного и правового порядка, права человека не только определяют содержание и смысл конкретного  политического строя, но и призывают  превратить человека из пассивного наблюдателя  в активного участника всех событий  и действий, происходящих в мире.

Одной из основных форм сотрудничества в области защиты социально-экономических  и культурных прав и свобод человека является разработка международных  соглашений, содержащих определённые стандарты в отношении правового  статуса индивида и обязательства  государств придерживаться данных стандартов в рамках внутреннего правопорядка. Подавляющее большинство этих соглашений разработано в рамках ООН и МОП.

Объектом работы является защита прав на международном уровне.

Задача - рассмотреть нормы  и органы ООН, защищающие права и  свободы человека и гражданина, их содержание и порядок защиты.

В данной работе используется такой метод, как сравнительно-правовой анализ. Анализу подлежат международные  документы о защите прав и основных свобод человека и гражданина и органы ООН.

Работа состоит из трех глав. В первой главе раскрываются понятие и виды гарантий прав человека и гражданина; во второй главе рассмотрим международную документацию по правам человека; и в третьей главе  проанализируем органы ООН по защите прав человека.

Глава 1. Понятие и виды гарантий прав и свобод человека и гражданина

Гарантии - это система  социально-экономических, политических, нравственных, юридических, организационных  предпосылок, условий, средств и  способов, создающих равные возможности  личности для осуществления своих  прав, свобод и интересов.

Понятие гарантий базируется на основных принципах, выработанных человечеством: гуманизме, справедливости, законности, целесообразности, равноправии и  др. По своей сущности гарантии есть система условий, обеспечивающих удовлетворение интересов человека. Их основной функцией является исполнение обязательств государством и другими субъектами в сфере  реализации прав личности. Объектом гарантий выступают общественные отношения, связанные с охраной и защитой  прав человека, удовлетворением имущественных  и неимущественных интересов  граждан.

В юридической литературе много внимания уделяется классификации  гарантий прав личности. Это научно оправдано. Гарантии связывают воедино  и правовое, и фактическое положения  человека в гражданском обществе, служат выражением социальной свободы, ответственности и активности граждан. Справедливо утверждение, что политические, экономические, духовные предпосылки  и условия сами по себе не служат основанием для реализации прав и  свобод личности. Собственно гарантиями они становятся лишь через юридическую  форму и организационные усилия государства и общества.

Отсюда и выделение  гарантий прав человека и гражданина с позиции системы, включающей в  себя гарантии: общие, юридические, организационные. В свою очередь, названные виды гарантий в качестве подсистемы имеют свое содержание и формы выражения.

Итак, начнем с общих гарантий. Они делятся по социальной направленности на материальные, политические и духовные.

Материальные гарантии - это единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка  конкуренции, свобода экономической  деятельности, признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иной форм собственности, социальное партнерство между человеком  и государством, работником и работодателем, производителем и потребителем.

Политические гарантии - это система народовластия, возможности  личности принимать участие в  управлении делами государства и  общества. В Российской Федерации  признаются и гарантируются местное  самоуправление, политическое многообразие, право народа России на сохранение и развитие родного языка, а также  возможности пользоваться правами  человека и основными свободами, защищать свои интересы.

Духовные гарантии - система  культурных ценностей, основанных на любви  и уважении к Отечеству, вере в  добро и справедливость; это общественная сознательность и образованность человека. К числу духовных гарантий относятся: идеологическое многообразие; запреты  на монополизацию идеологии; разжигание социальной, расовой, национальной и  религиозной розни; общедоступность  и бесплатность основного, общего и  среднего профессионального образования; свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов  творчества.

Юридические гарантии представляют собой систему юридических средств  и способов охраны и защиты прав человека и гражданина. Прежде всего, речь идет об обязанности государства  обеспечить личности право на судебную защиту, все иные способы, не запрещенные  законом, а также право на получение  квалифицированной юридической  помощи, в том числе бесплатной, на доступ к правосудию и на компенсацию  причиненного ущерба.

Среди юридических гарантий прав личности следует различать  гарантии реализации и гарантии охраны.

Гарантии реализации - пределы  прав и свобод, их конкретизация  в текущем законодательстве; юридические  факты, с которыми связывается их обладание и непосредственное пользование; процессуальные формы реализации; меры поощрения и льготы для стимулирования правомерной и инициативной их реализации.

Гарантии охраны - конституционный  контроль и надзор; меры защиты и  меры ответственности виновных за нарушение  прав и свобод личности; процессуальные формы осуществления контроля и  надзора; средства предупреждения и  профилактики нарушений прав личности и другие правовые средства.

Главный принцип, на котором  построена система юридических  гарантий прав человека и гражданина - всеобщность защиты прав, свобод и  законных интересов всеми способами, не противоречащими закону.

По сфере действия гарантии можно классифицировать на внутригосударственные  и международные механизмы гарантий прав человека и гражданина.

Внутригосударственные гарантии - это система социально-экономических, политических, нравственных и правовых средств и условий, обеспечивающих непосредственную защиту прав человека и гражданина. Эти гарантии закрепляются, прежде всего, в Основном Законе страны либо в актах, имеющих конституционное  значение.

Международные механизмы  гарантий прав личности - это коллективные меры мирового сообщества экономического, политического, идеологического, организационного характера, обеспечивающие охрану и  защиту прав человека и гражданина. Эти меры включают, например, программы  профессионально-технического обучения и подготовки, пути и методы культурного  развития и полной занятости населения, формирование международно-правовых принципов  и норм по правам человека.

Так, политико-правовую систему  международных гарантий прав человека составляют Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах Международный  пакт об экономических, социальных и  культурных правах (1966 г.) // официальный  сайт ООН, Международный пакт о гражданских  и политических правах Международный  пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости  Верховного Совета СССР. - 1976 г. - №17(1831). - Ст. 291., Европейская конвенция прав человека Европейская Конвенция о защите прав человека: право и практика: URL (2012. 17 мая) и ряд дополнительных протоколов, другие международные документы.

По способу изложения  в нормативно-правовых актах институциональные  гарантии можно классифицировать на простые, сложные и смешанные.

Простые институциональные  гарантии - это система средств  и условий, предпосылок, факторов, закрепляемых в правовых нормах и обеспечивающих охрану и защиту личности четко определенного  вида. В Основном Законе Федеративной Республики Германии от 23 мая 1949 г. записано: «Свобода печати и свобода информации посредством радио и кино гарантируется. Цензуры не существует» (ч. 1 ст. 5).

Сложные институциональные  гарантии - это система средств, условий, предпосылок, факторов, закрепляемых и  законе и обеспечивающих охрану и  защиту прав как отдельной личности, так и социальной организации.

Смешанные институциональные  гарантии - это система средств, условий, предпосылок, факторов, закрепляемых в  законодательстве и обеспечивающих охрану и защиту одновременно и экономических, и политических, и гражданских, и  других прав и свобод человека и  гражданина, а также и их социальных организаций. При этом названные  гарантии могут закрепляться либо в  одной статье нормативного акта, либо в его специальных разделах или  главах.

Так, в Конституции Итальянской  Республики 1947 г. Проект Италии подчеркивается: «Республика признает и гарантирует неотъемлемые права человека - как отдельной личности, так и в социальных образованиях, в которых проявляется эта личность, и требует выполнения неотъемлемых обязанностей, вытекающих из политической, экономической и социальной солидарности» (ст. 2).

Действующая Конституция  России рассматривает права человека и гражданина с позиции правового  статуса личности (ст. 64). В этой связи  виды гарантий можно классифицировать по основанию правового положения  личности на общие, специальные и  индивидуальные гарантии.

Общие гарантии - система  экономических, политических, духовных и иных отношений, условий, факторов, декларируемых Основным Законом, без  которых требования личности к обществу носили бы чисто формальный характер. В части 1 статьи 17 Конституции России Конституция РФ. - М.: Издательство «Омега-Л», 2011 написано: «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией».

Специальные гарантии - система  социально-экономических, политических и юридических факторов и условий, способствующих охране и защите определенных категорий граждан, иных субъектов  правовых отношений: депутатов, сотрудников  силовых структур, военнослужащих, вузовских работников и т.д.

Индивидуальные гарантии - это меры и условия организационного, процедурного, материального, правового  и иного характера, обеспечивающие личности реализацию права в конкретных жизненных обстоятельствах на основе закона. Это условия чрезвычайного  положения.

Общие правовые и иные гарантии прав личности тесно соприкасаются  с организационными гарантиями.

Организационные гарантии - это деятельность государства, его  органов, должностных лиц, общественных организаций в сфере правотворчества, правоприменения, осуществления мер процедурного, режимного, контрольного и иного характера. Цель организационных гарантий - повышение эффективности использования внутригосударственных и международных гарантий прав личности. В содержание организационных гарантий включаются определение, принятие и решение государством задач социальной и правовой политики; государственный и общественный контроль; обработка информации, организационные процедуры применения средств и связи и т.д.

Соответственно по содержанию организационные гарантии можно  классифицировать на контрольные, процедурные, организационно-технические.

Контрольные гарантии обеспечения  прав граждан - это система организационных  предпосылок и условий, основанная на принципах постоянства, последовательности, объективности, демократичности и  действенности. Правильное понимание  названных принципов повышает эффективность  контроля и помогает использовать его  и как средство, позволяющее выявлять нарушения прав личности, и в превентивных целях.