Права человека. Международные старндарты в этой области.

Принцип равного вознаграждения для  мужчин и женщин за равноценную работу установлен в Конвенции №100 1951. Этот принцип может применяться путём:

а) либо национального законодательства;

б) либо системы определения вознаграждения, установленной или признанной законодательством;

в) либо коллективных договоров между  предпринимателями и работниками;

г) либо сочетания этих различных  споров».

 

Значительное число  конвенций МОТ регулирует вопросы  безопасности и гигиены труда. Ряд конвенций посвящён вопросам рабочего времени и оплачиваемых отпусков. В первую очередь предусматриваются меры к разумному ограничению рабочего времени. Устанавливается максимальный предел - 48 рабочих часов в неделю и предлагается каждому государству-члену МОТ выработать и проводить в жизнь политику постепенного сокращения рабочего времени до 40 часов в неделю.

Право на труд и свободный  выбор работы предполагает также  запрет принудительного труда. Трудом не считается служба в армии, работа в условиях чрезвычайных обстоятельств, а также работа на основании вступившего в силу приговора суда.

 

2.2. Право на отдых

Право на отдых - неотъемлемое право каждого человека. Важным условием является осуществление этого права  для стабильного и поступательного  развития всего человечества. От того, насколько реально и эффективно осуществляется это право в стране, зависит экономическая, а зачастую и политическая обстановка.

Каждый человек имеет право  на право на разумное ограничение  рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск, отдых, досуг, вознаграждение за праздничные дни. Вопросы рабочего времени, отдыха и оплачиваемых отпусков регламентирует целый ряд конвенций МОТ.

Генеральная конференция МОТ 28 июня 1930 года приняла Конвенцию №30 о  регламентации рабочего времени  в торговле и учреждениях. Эта конвенция применяется к лицам, работающим в коммерческих или торговых предприятиях, на телеграфных предприятиях, в учреждениях на которых работающие лица заняты в основном канцелярской работой. Для этих лиц конвенция установила продолжительность рабочего времени не более десяти часов ежедневно и сорока восьми часов в неделю.

В Конвенции детально разработаны  и оговорены все условия и  порядок представления и оплаты отпусков.

Для получения права на любой  ежегодный оплачиваемый отпуск может требоваться минимальный период работы. Продолжительность любого такого периода работы не должна превышать шести месяцев.

Официальные и традиционные праздничные  дни и нерабочие дни, независимо оттого, приходятся они на период ежегодного оплачиваемого отпуска или нет, не засчитываются как часть минимального ежегодного оплачиваемого отпуска. Кроме этого, каждое лицо, пользующееся отпуском, получает за полный период этого отпуска, по крайней мере, свою нормальную или среднюю заработную плату, включая эквивалент наличными любой части этого вознаграждения, которая обычно выделяется натурой и которая не является постоянной выплатой, производимой независимо от того, находится ли данное лицо в отпуске или нет. Указанная заработная плата подсчитывается в соответствии с методом, определяемым компетентным органом власти.

Разбивка ежегодного оплачиваемого  отпуска на части может быть разрешена  компетентным органом власти. Непрерывная  часть ежегодного оплачиваемого  отпуска предоставляется и используется на позже чем в течение восемнадцати месяцев, считая с конца того года, за который предоставлен отпуск.

 

2.3. Право на охрану здоровья

Каждый человек имеет право  на такой жизненный уровень, включая  пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

В Пакте об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 года нормы об охране здоровья получили дальнейшее развитие, в частности, в  ст.12:

«1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья.

2. Меры, которые должны быть приняты  участвующими в настоящем пакте  государствами для полного осуществления  этого права, включают мероприятия, необходимые для:

а) обеспечения сокращения мертворождаемости  и детской смертности и здорового  развития ребёнка;

б) улучшение всех аспектов гигиены  внешней среды и гигиены труда  в промышленности;

в) предупреждения и лечения эпидемических, эндемических, профессиональных и иных болезней и борьбы с ними;

г) создание условий, которые обеспечивали бы всем медицинскую помощь и медицинский  уход в случае болезни.» 

Некоторые конвенции МОТ связаны  с охраной здоровья и обеспечением здорового образа жизни и развития каждого (о максимальном грузе, допустимом для переноски одним трудящимся; о защите трудящихся от ионизирующей радиации др.) - направлены на охрану и защиту здоровья рабочих и служащих.

За последние годы всё большее значение приобретает международное сотрудничество в сфере надлежащего поддержания качества окружающей среды. Нужно сказать, что всемирные организации придают огромное значение охране здоровья, так как забота о здоровье работников оказывает влияние и на политико-экономическую жизнь всего общества.

 

2.4. Право на социальное обеспечение

Важной гарантией укрепления социального положения индивида и реализации основных прав и свобод выступает право каждого человека на социальное обеспечение.

 

Право на социальное обеспечение закреплено и сводится преимущественно к обеспечению за счёт общества тех, кто нуждается в материальной помощи и различного рода бесплатных услугах. Осуществление этого права является необходимым условием для реализации других прав: на удовлетворительный жизненный уровень, права на охрану и помощь семье, матерям и детям, права на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья.

Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, (включая пищу, одежду, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание), который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Международные документы регулируют вопросы медицинского обслуживания, денежных пособий по болезни, беременности и родам, инвалидности, старости, в случае потери кормильца, получения производственной травмы, по безработице, семейных пособий.

Конвенция №118 предусматривает  представление равных прав на социальное обеспечение иностранцам и лицам  без гражданства в полном объёме.

В большинстве стран  мира Конституционное законодательство в области социального обеспечения носит, как правило, общий характер и не перечисляются все отдельные компоненты права на социальное обеспечение. Размеры выплат различного рода пособий и пенсий колеблются от страны к стране.

 

2.5. Право на достаточный  уровень жизни

Любому человеку должны быть обеспечены достаточное питание, одежда, жилище и его условия жизни должны непрерывно улучшаться. Обеспечение достаточного уровня жизни и постоянное улучшение являются целью большинства международных соглашений.

При установлении прожиточного минимума принимаются во внимание такие основные потребности семей работников, как продукты питания, жилище, одежда, медицинское обслуживание и образование.

Весьма широким понятием является право на непрерывное улучшение условий жизни. Это право обеспечивается прежде всего отсутствием безработицы и инфляции, ростом производства и реальной заработной платы, улучшение социального обеспечения и т.д. Улучшение условий жизни зависит главным образом от проведения государством соответствующей экономической политики.

 

2.6. Право на охрану  и помощь семье, матери и  детям

Право на охрану и помощь семье, матери и детям носит комплексный  характер и предусматривает разнообразные  формы социальной поддержки семьи, защиты материнства и детства, обеспечение  семейных прав. В соответствии со ст.10 Социального Пакта сюда включается представление охраны и помощи семьям; специальные меры защиты материнства в течение разумного периода до и после родов; особая охрана и помощь детям и подросткам; запрет применения детского труда, в случае, если это может повредить физическому или нравственному здоровью ребёнка или его развитию. На государства возлагается обязанность установить возрастные пределы, ниже которых пользование платным детским трудом запрещается и карается законом.

Отдельные аспекты принципа защиты материнства и детства, охраны прав подростков конкретизируются в ряде конвенций МОТ.

Установлен минимальный возраст для приёма на работу. За исключением сельского хозяйства, в котором минимальный возраст приёма на работу равен 14 годам, общий такой срок установлен в 15 лет. Запрещается использовать на ночных работах лиц моложе 18 лет.

 

Ребёнку законом и другими правовыми средствами должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, которые позволяли бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путём и в условиях свободы и достоинства. При издании с этой целью законов главным соображением должно быть наилучшее обеспечение интересов ребёнка.

В 1989 году на 44-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята Конвенция о правах ребёнка. В этой конвенции закреплены практически все права детей, как экономические, так и политические. Государства-участники признают право ребёнка на пользование услугами системы здравоохранения; право на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребёнка; право пользования благами социального обеспечения, включая социальное страхование; право на образование; право ребёнка на отдых и досуг; право на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, и другие права.

Конституции многих стран  мира возлагают функции охраны семьи  на государство. Важной формой помощи семье, матери и детям являются семейные пособия, введённые после второй мировой войны и вводимые в  нашей стране в настоящее время.

 

2.7. Права, относящиеся к профсоюзам

Признание профсоюзных  прав в международном масштабе произошло  значительно позже, чем на национальном уровне. Оно осуществлялось в ходе формирования общей системы международного правового регулирования труда. Основы этой системы были заложены в начале XX века.

Именно профсоюзные  объединения в конце первой мировой  войны явились инициаторами постановки вопроса о международном признании  и урегулировании социально-экономических  и профсоюзных прав.

В Версальском мирном договоре 1919 года впервые был провозглашён принцип профсоюзной свободы, т.е. право на образование союзов, правда, не для всех трудящихся и без всяких гарантий.

16 декабря 1956 года Генеральная  Ассамблея приняла на своей  21-й сессии и открыла для  подписания, ратификации и присоединения Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Он содержит более широкий, чем во Всеобщей декларации прав человека, перечень социально-экономических прав, включая и трудовые права, среди которых закреплены и профсоюзные права - на ассоциации и забастовки.

В соответствии с Пактом государства-участники обязуются  обеспечить:

а) право каждого человека создавать для осуществления  и защиты своих экономических  и социальных интересов профессиональные союзы и вступать в них;

б) право профессиональных союзов образовывать национальные федерации или конфедерации и вступать в международные профессиональные организации;

в) право профессиональных союзов на свободное функционирование;

г) право на забастовки (п.I ст.8).

Согласно Пакту, право на создание профсоюзов и вступление в них может быть ограничено только на основании закона в интересах государственной безопасности, общественного порядка и для ограничения прав и свобод других. Пакт также не препятствует введению государствами законных ограничений относительно пользования правами, перечисленными в ст.8, в отношении лиц, входящих в состав вооружённых сил, полиции и администрации государства.

 

Право каждого человека создавать профессиональные союзы  и вступать в них для защиты своих интересов признаётся во Всеобщей декларации прав человека и в Международном пакте о гражданских и политических правах.

Для нормального осуществления профсоюзных прав необходимо обеспечить следующие права человека: на свободу, личную неприкосновенность и на свободу от произвольного ареста и задержания; на свободу мнений и их выражения и, в частности, на свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений, искать, получать и распространять информацию и идеи; свободу собраний; право на справедливое разбирательство независимым и беспристрастным трибуналом; на защиту собственности профсоюзов. Профсоюзные права не могут свободно соблюдаться и применяться в тех государствах, где ограничиваются и подавляются другие права человека. Свободное и независимое профдвижение может развиваться только в обстановке соблюдения прав человека, особенно гражданских свобод. Система демократии является основной для развития профсоюзных прав.