Роль дипломатичного протоколу та церемоніалу у міжнардних відностнах

2.2. Протокольні й церемоніальні питання прийому іноземних делегацій

Офіційний візит починається з того моменту, коли особа, яка його наносить, прибуває в столицю держави. Це – перший пункт у програмі візиту, тут відбувається церемонія офіційної зустрічі. В Україні офіційна зустріч глави держави розпочинається в аеропорту (на вокзалі) і продовжується біля Марийського палацу в м. Києві.

Під час зустрічі глави іноземної держави в аеропорту (на вокзалі) піднімаються державний прапор відповідної іноземної держави і Державний Прапор України. Перед трапом літака (на виході з вагона) стелиться червона килимова доріжка. Уздовж доріжки вишиковуються воїни почесної варти. На борт літака (у вагон) піднімаються (входять) керівник структурного підрозділу з питань протоколу МЗС України разом із главою дипломатичного представництва відповідної іноземної держави в Україні, які вітають главу іноземної держави і запрошують його до виходу. Посол представляє високому гостю шефа протоколу, після чого останній спускається запасним трапом і разом з іншими членами делегації вже має зустрічати гостя. Високий гість спускається трапом, за ним з інтервалом у хвилину спускаються інші члени делегації.

 Дівчата в національному вбранні вручають главі іноземної держави хліб-сіль, а в разі участі в державному або офіційному візиті дружини глави іноземної держави – юнаки в національному вбранні вручають їй квіти Квіти, що даруються на відкритому просторі, мають бути належним чином упаковані. Квіти для першої леді повинні кольором або сортом відрізнятися від інших букетів.

 Біля трапа (виходу з вагона) главу іноземної держави зустрічають Прем'єр-міністр України, голова Секретаріату Президента України, міністр закордонних справ України разом із главою дипломатичного представництва відповідної іноземної держави в Україні, глава дипломатичного представництва України у відповідній іноземній державі, голова Київської міської державної адміністрації, керівник відповідного структурного підрозділу МЗС України, інші офіційні особи. У разі прибуття глави іноземної делегації з дружиною в програмі візиту передбачається участь у протокольних заходах дружини відповідної офіційної особи з Української Сторони. На церемонію зустрічі в аеропорту (на вокзалі) можуть бути запрошені відповідальні працівники дипломатичного представництва, представники громади відповідної іноземної держави в Україні. Керівник структурного підрозділу з питань протоколу МЗС України представляє главі іноземної держави українських офіційних осіб, які його зустрічають.

 Державний протокол України передбачає формування кортежів під час візитів державних діячів на вищому рівні при їх слідуванні в автотранспорті. Загальним правилом при розсадці офіційних гостей в транспортних засобах є їх розміщення за протокольним старшинством у порядку зменшення. До схем кортежів крім VIP- машин, у яких їдуть високі гості, включають також машини ДАІ й охорони. Окремими машинами їдуть посол країни гостя в країні перебування та дипломатичні працівники, супроводжуючі особи. Під час державних і офіційних візитів глав держав від аеропорту (вокзалу) до державної резиденції, у якій розміщується високий гість, а також при пересуванні по м. Києву автомашину гостя супроводжує почесний ескорт мотоциклістів. В аеропорту (на вокзалі) і на вулицях Києва за маршрутом руху основного кортежу до державної резиденції та Ма-ріїнського палацу встановлюються державні прапори відповідної іноземної держави і Державні Прапори України (з правого боку). Після завершення церемонії зустрічі головний зустрічаючий з української сторони (під час державного візиту - Прем'єр-міністр України) супроводжує гостя в автомашині до державної резиденції. На основній автомашині встановлюються прапорці відповідної іноземної держави й України або, за домовленістю сторін, прапорець (штандарт) глави іноземної держави та прапорець України (відповідно праворуч та ліворуч у напрямку руху автомашини).

Протокол державного й офіційного візитів глав іноземних держав окрім церемонії зустрічі в аеропорту (на вокзалі), передбачає офіційну церемонію зустрічі високого гостя біля Марийського палацу. Керівник структурного підрозділу з питань протоколу МЗС України супроводжує главу іноземної держави від державної резиденції, у якій він розмістився, до Марийського палацу. У разі, коли глава іноземної держави прибуває до України з дружиною, подружжя від'їжджає до Марійського палацу в одній автомашині.

 Особи, які супроводжують главу іноземної держави, прибувають до Марийського палацу за 15 хвилин до початку церемонії та займають місця, визначені Службою Державного Протоколу і Церемоніалу Секретаріату Президента України.

 Над Марийським палацом піднімається штандарт Президента України, біля центрального входу до палацу встановлюються державні прапори відповідної іноземної держави і Державні Прапори України, на подвір'ї вишиковується почесна варта трьох видів Збройних Сил України, військовий оркестр; лунають фанфари.

Біля центрального входу до державної резиденції (Марийського палацу) главу іноземної держави вітає Президент України. Знаком особливої уваги вважається, коли глава держави виходить зустрічати високого гостя до воріт резиденції. У разі участі в державному візиті дружини глави іноземної держави Президент України вручає їй квіти.

 Проводиться фотографування зустрічі. Президент України разом із главою іноземної держави в супроводі керівника Служби Державного Протоколу і Церемоніалу Секретаріату Президента України проходять до позначеного килимом місця. Дружини глави іноземної держави та Президента України залишаються на ґанку Марійського палацу. Начальник почесної варти віддає главі іноземної держави рапорт. Військовий оркестр виконує державний гімн відповідної іноземної держави, Державний Гімн України. Під час їх виконання лунає Салют націй – двадцять один артилерійський залп на честь глави держави.

 Президент України разом із главою іноземної держави обходять стрій воїнів почесної варти, вітаючи уклоном голови Державний Прапор України. Воїни вітають главу іноземної держави у відповідь на його вітання. Президент України разом із главою іноземної держави повертаються до місця початку церемонії. Воїни почесної варти проходять перед главою іноземної держави і Президентом України урочистим маршем.

 Представник протокольного підрозділу відповідної іноземної держави представляє Президентові України офіційну делегацію своєї держави, керівник Служби Державного Протоколу і Церемоніалу Секретаріату Президента України представляє главі іноземної держави офіційну делегацію України, після чого починаються двосторонні переговори. Після завершення церемонії офіційної зустрічі високого гостя вступає в дію окрема програма для його дружини.

 Протокольний формат офіційного та робочого візитів передбачає нижчий у порівнянні з державним візитом рівень зустрічі й проводів в аеропорту (на вокзалі) та рівень супроводу делегації на всіх заходах програми, включаючи поїздку по країні. При офіційному візиті глави іноземної держави групу зустрічаючих з української сторони очолює Глава Секретаріату Президента України. Почесна варта в аеропорту не вишиковується. У меншій кількості вивішуються державні прапори країни гостя та країни хазяїна; при виконанні гімнів обох країн не лунає Салют націй.

Під час церемонії зустрічі глави іноземної держави, який прибуває в Україну з робочим візитом, групу зустрічаючих з української сторони очолює заступник Глави Секретаріату Президента України. Заступник керівника структурного підрозділу з питань протоколу МЗС України представляє главі іноземної держави офіційних осіб, які його зустрічають. Від аеропорту (вокзалу) до державної резиденції, у якій розміщується глава іноземної держави, а також у пересуванні по Києву автомашину глави іноземної держави супроводжують спеціальні автомобілі Міністерства внутрішніх справ України.

Офіційна церемонія зустрічі глави парламенту іноземної держави проходить в аеропорту (на вокзалі), де главу парламенту зустрічають заступник Голови Верховної Ради України (за рішенням Голови Верховної Ради України), перший заступник Міністра закордонних справ України разом із главою дипломатичного представництва відповідної іноземної держави в Україні, глава дипломатичного представництва України у відповідній іноземній державі, заступник голови Київської міської державної адміністрації, керівник (заступник керівника) структурного підрозділу з питань протоколу МЗС України, інші офіційні особи. Під час офіційної церемонії зустрічі глави парламенту іноземної держави в аеропорту (на вокзалі) піднімаються державний прапор відповідної іноземної держави і Державний Прапор України. На основній автомашині встановлюються прапорці відповідної іноземної держави і України (відповідно праворуч і ліворуч у напрямку руху автомашини). В автомашині главу парламенту іноземної держави супроводжує заступник Голови Верховної Ради України.

 Офіційна церемонія зустрічі глави уряду іноземної держави проходить в аеропорту (на вокзалі), де його зустрічають Віце-прем'єр-міністр України, перший заступник Міністра закордонних справ України разом із главою дипломатичного представництва відповідної іноземної держави в Україні, глава дипломатичного представництва України у відповідній іноземній державі, заступник голови Київської міської державної адміністрації, відповідальні працівники Секретаріату Кабінету Міністрів України, керівник структурного підрозділу з питань протоколу МЗС України, інші офіційні особи. Під час зустрічі глави уряду іноземної держави в аеропорту (на вокзалі) вишиковується почесна варта одного виду Збройних Сил України, піднімаються державний прапор відповідної іноземної держави і Державний Прапор України, виконуються державний гімн відповідної іноземної держави і Державний Гімн України. На основній автомашині встановлюються прапорці відповідної іноземної держави й України (відповідно праворуч і ліворуч у напрямку руху автомашини).

 Партнером переговорів з главою іноземної держави відповідно до протокольних вимог завжди є Президент України. Склад учасників переговорів та бесід з української сторони визначається Президентом України та завчасно доводиться до відома іноземної сторони. Переговори в форматі «віч-на-віч» або у вузькому колі проводяться, як правило, у Блакитній залі Марийського палацу. Співрозмовники розміщуються під кутом один напроти одного з двох боків невеликого столика під прапорами своїх держав. Бесіда має неформальний характер. Зазвичай на переговорах присутні по одному перекладачеві й особі, яка занотовує бесіду, з обох сторін. Як правило, у якості записуючих присутні помічники президентів з питань зовнішньої політики.

 Переговори в розширеному складі відбуваються в Зеленій залі. Президенти держав, інші учасники переговорів займають місця, позначені картками, перекладачі сідають зліва від глав держав.

 Церемонія підписання спільних документів та зустріч зпредставниками засобів масової інформації відбуваються, як правило, у Білій залі Марийського палацу. Учасники переговорів займають місця справа і зліва від столу з боку своїх державних прапорів. Глави держав займають місця за столом, гість - справа від Президента України. Після підписання спільних документів та їх альтернатів, президенти обмінюються документами і потискують один одному руки. Подається шампанське. У деяких випадках після підписання передбачені короткі виступи перед мікрофонами, розміщеними з двох боків столу, або підхід до преси і відповідь на два-три запитання журналістів.

 Програмою державного/офіційного візитів може передбачатися бесіда та сніданок глави іноземної держави з Прем'єр-міністром України в державній резиденції, відвідання главою іноземної держави Верховної Ради України, виступ на пленарному засіданні Верховної Ради України, робочий сніданок з Міністром закордонних справ України.

Програмою державного офіційного візитів глави іноземної держави, офіційних візитів глав парламентів, урядів передбачається церемонія покладання вінка до могили Невідомого солдата в Києві, що трактується як символічний жест поваги до народу, який приймає високого гостя. Під час церемонії главу іноземної держави супроводжують Міністр закордонних справ України, заступник Глави Секретаріату Президента України, глава дипломатичного представництва відповідної іноземної держави в Україні, глава дипломатичного представництва України у відповідній іноземній державі, голова Київської міської державної адміністрації, інші офіційні особи.

 Військовий комендант м. Києва віддає главі іноземної держави рапорт. Церемонія передбачає проходження главою іноземної держави повз стрій воїнів почесної варти до могили, покладення вінка, вшанування пам'яті загиблих хвилиною мовчання, виконання військовим оркестром державного гімну відповідної іноземної держави та Державного Гімну України, проходження воїнів почесної варти урочистим маршем перед главою іноземної держави.

 Програми візитів включають протокольні заходи, які даються на честь високого гостя. Державний обід від імені Президента України на честь глави іноземної держави проводиться, як правило, у Червоній залі Марі-їнського палацу. На державний обід запрошуються від української сторони офіційні особи, які беруть участь у переговорах та бесідах згідно із програмою візиту або в церемонії зустрічі глави іноземної держави. Список запрошених від української сторони на державний обід затверджується Главою Секретаріату Президента України за погодженням з Президентом України. Розміщення запрошених на державний обід за столами здійснюється відповідно до усталеної протокольної практики. На початку державного обіду передбачається обмін промовами (тостами), письмовий переклад яких, у разі потреби, до початку обіду розкладається на столах. Наприкінці державного обіду в Білій залі Марийського палацу влаштовується концерт майстрів мистецтв України.

За домовленістю сторін глава іноземної держави може влаштувати у відповідь протокольний захід від свого імені. Такий захід може не влаштовуватися, оскільки вважається, що під час візиту у відповідь президента приймаючої країни до країни гостя буде даний прийом на його честь.

Програмою державного (офіційного) візиту може передбачатисявідвідання главою іноземної держави театру в супроводі Президента України. На авансцені театру встановлюються державний прапор відповідної іноземної держави та Державний Прапор України, перед початком вистави виконуються державний гімн відповідної іноземної держави і Державний Гімн України. Після закінчення вистави на сцену виносять дві корзини квітів - від глави іноземної держави і від Президента України. За домовленістю сторін програмою державного візиту може передбачатися приватне відвідання театру главою іноземної держави. У цьому випадку в ложі разом із главою іноземної держави знаходяться особи, визначені програмою державного візиту, державні прапори не встановлюються, державні гімни не виконуються. За бажанням глави іноземної держави (парламенту, уряду) під час Державного й офіційного візитів та за домовленістю сторін може бути організовано поїздку високого гостя по Україні. На прохання глави іноземної делегації українська сторона може надати йому літак для поїздки по Україні. Офіційна церемонія проводів відбувається в Києві, гість відлітає, не повертаючись у Київ за винятком технічної зупинки. Протокольною особливістю проведення заходів, передбачених програмою візитів, є різний рівень супроводу гостей залежно від категорії візиту та статусу високого гостя. У поїздці по Україні главу іноземної держави супроводжують Віце-прем'єр-міністр України, перший заступник Міністра закордонних справ України, глава дипломатичного представництва відповідної іноземної держави в Україні, глава дипломатичного представництва України у відповідній іноземній державі, представник структурного підрозділу з питань протоколу МЗС України. В Автономній Республіці Крим, областях главу іноземної держави зустрічає та постійно супроводжує Голова Ради міністрів Автономної Республіки Крим, голова відповідної обласної державної адміністрації.