Устав ООН

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

История Устава ООН……………………………………………………………………….3

Основные структурные  элементы………………………………………………………..4

Действие акта………………………………………………………………………………..5

Дискуссионные нормы……………………………………………………………………..5

Библиографический список………………………………………………………………14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

История Устава ООН

Устав ООН - это соглашение, подписанное представителями государств в 1945 году на конференции в Сан-Франциско. Устав является основополагающим конституционным документом, согласно которому ведется деятельность Организации Объединенных Наций.

В 1941 году столица Великобритании Лондон, стал убежищем для правительств девяти стран, оккупированных Германией. Вера в победу над Германией была очень  сильна, поэтому многие политики задумывались о том, как будет развиваться  жизнь после войны. Также сильно было потрясение, от происходящего  кровопролития. В результате 12 июня 1941 года была подписана декларация, основные положения которой выражали принципы существующей ныне ООН: "Единственная верная основа прочного мира это —  добровольное сотрудничество свободных  народов в мире, в котором, освободившись  от угрозы агрессии, все могут пользоваться экономической и социальной обеспеченностью" и "Для достижения этой цели мы намерены работать сообща, совместно с другими  свободными народами как во время  воины, так и во время мира". Греция, Бельгия, Чехословакия, Нидерланды, Польша, Люксембург, Норвегия, Франция (правительство генералла де Голля), Югославия, Канада, Новая Зеландия, Австралия, Южная Африка и Великобритания - представители правительств этих государств учавствовали в подписании этой декларации, которая получила название Лондонской декларации.

Через некоторое время после описанных  событий, произошла встреча президента США Рузвельта и премьер-министра Великобритании Черчилля. Результатом  этой встречи стало появление Атлантической хартии, которая была основана на принципах международной справедливости. Название Атлантическая она получила потому, что два политика встречались в Атлантическом океане, а датой ее публикации стало 14 августа 1941 года. Вскоре, опять же в Лондоне, произошло совещание, в котором учавствовали представители правительств 10 стран. 24 сентября 1941 года этими правительствами была подписана декларация, основывающаяся на принципах Атлантической хартии. На этот раз ее подписали и представители Советского Союза.

1 января 1942 года представителями  Китая, США, Великобритании и  Советского Союза (соответственно  Цзы-Вень, Рузвельт, Черчилль и Литвинов) был подписан еще один важный  документ, в первом пункте которого  были такие слова: "присоединились  к общей программе целей и  принципов, воплощенной в общей  Декларации президента Соединенных  Штатов Америки и премьер-министра  Великобритании от 14 августа 1941 года, известной под названием Атлантической  хартии". Этот документ на следующий  же день подписали представители  еще 22 стран. Он вошел в историю  как "Декларация Объединенных Наций". Примерно через три года начала производится подготовка к Конференции Объединенных Наций. На нее допускались только те страны, которые к 1945 году подписали эту декларацию и были в состоянии войны с Германией и Японией. Помимо первых 26 стран это было еще 21 государство.

Важную  роль для создания международной  организации сыграла встреча  трех великих представителей трех великих  государств. Это встреча в Тегеране, в конце 1943 года, Сталина, Рузвельта  и Черчилля. На ней, в числе прочих вопросов, обсуждались и вопросы  создания международной организации, которая бы отвечала интересам мира на планете.

Еще один важный шаг был сделан в Думбартон-Оуксе (Вашингтон), где представители Великобритании, Китая, Советского Союза и Соединенных  Штатов в октябре 1944 года разработали  план создания такой организации  и представили его на всеобщее мировое обсуждение. План был доработан на международной встрече в феврале 1945 года в Ялте (Крым). Тогда встречались представители США, Советского Союза и Великобритании. Тогда же окончательно было достигнуто соглашение о том, чтоКонференция Объединенных Наций пройдет в Сан-Франциско в США. 5 марта 1945 года были разосланы официальные приглашения странам-участникам.

В начале апреля 1945 года, президент США  Рузвельт, так много сделавший  для создания будущей ООН, скончался. Однако новый президент США Трумэн принял решение не переносить Конференцию, так много значащую для мирового сообщества.

Сначала в Конференции планировалось  участие 45 государств. Но по предложению  Франции, были приглашены еще Ливан  и Сирия. Затем, общим решением, были приглашены еще представители Украины  и Белоруссии (эти страны входили  тогда в состав Советского Союза  как Республики), Дании и Аргентины, которые только что были освобождены  от окупации. К слову сказать, Польша в Конференции не учавствовала, так  как правительство Польши еще  не было окончательно сформировано, но для подписания Устава ей было оставлено  место, и в список стран-учредителей  ООН она вошла. Это было сделано  потому, что Польша одной из первых стран подписала Декларацию Объединенных Наций.

Конференция работала примерно два месяца. Это  был сложный и огромный труд. Завершила  она свою работу 25 июня 1945 года. Устав  ООН и статут Международного Суда были подписаны 26 июня 1945 года - на следующий  день. Там значилось 153 подписи. К  слову сказать, первыми подписями  были подписи представителей Китая, как первого государства подвергнувшегося нападению. Как уже было сказано, Польша подписала устав позже - 15 октября этого же года.

Организация Объединенных Наций начала свое существование  с 24 октября 1945 года. К этому дню  устав ООН был ратифицирован  правительствами большинства стран, чьи подписи стояли в уставе, а  извещения об этом, согласно общему договору, были доставлены в Государственный  Департамент США.¹

 

Содержание устава ООН

• Примечание
• Преамбула
• Глава I: Цели и Принципы (статьи 1–2)
• Глава II: Члены Организации (статьи 3–6)
• Глава III: Органы (статьи 7–8)
• Глава IV: Генеральная Ассамблея (статьи 9–22)
• Глава V: Совет Безопасности (статьи 23–32)
• Глава VI: Мирное разрешение споров (статьи 33–38)
• Глава VII: Действия в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии (статьи 39–51)
• Глава VIII: Региональные соглашения (статьи 52–54)
• Глава IX: Международное экономическое и социальное сотрудничество (статьи 55–60)
• Глава X: Экономический и Социальный Совет (статьи 61–72)
• Глава XI: Декларация в отношении несамоуправляющихся территорий (статьи 73–74)
• Глава XII: Международная система опеки (статьи 75–85)
• Глава XIII: Совет по Опеке (статьи 86–91)
• Глава XIV: Международный Суд (статьи 92–96)
• Глава XV: Секретариат (статьи 97–101)
• Глава XVI: Разные постановления (статьи 102–105)
• Глава XVII: Мероприятия по безопасности в переходный период (статьи 106–107)
• Глава XVIII: Поправки (статьи 108–109)
• Глава XIX: Ратификация и подписание (статьи 110–111)²

 

 

Действие акта

В 1945 году представители 50 стран собрались в Сан-Франциско  на Конференции Объединенных Наций  по созданию международной организации, чтобы разработать Устав ООН. В основу работы делегаты положили предложения, выработанные представителями  Китая, Советского Союза, Великобритании и Соединенных Штатов в Думбартон-Оуксе  в августе-октябре 1944 года. Устав  был подписан 26 июня 1945 года представителями 50 стран. Польша, не представленная на Конференции, подписала его позднее  и стала 51-м государством-основателем.

К 24 октября 1945 года Устав  был ратифицирован Китаем, Францией, Советским Союзом, Великобританией, Соединенными Штатами и большинством других подписавших его государств. В 1949 году Генеральная Ассамблея  ООН объявила 24 октября Днем Объединенных Наций, который будет посвящен осведомлению народов мира о целях и достижениях Организации Объединенных Наций.³

Все страны, подписавшие  Устав, обязаны соблюдать его  статьи; кроме того, их обязательства  по Уставу ООН превалируют над  всеми другими обязательствами, вытекающими из других международных  договоров

Все Члены Организации  Объединенных Наций добросовестно  выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и  преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов Организации⁴

 

 

 

Дискуссионные нормы  акта

Принцип уважение и соблюдения прав и свобод человека, Владимир Карташкин  обсуждает в своей лекции от 23 февраля 2000 года.

Статья 1 Устава ООН содержит цели Устава, а ст.2 говорит о принципах  Организации Объединенных Наций.После  принятия Устава началось толкование его норм и позиции государств были противоположные друг другу, связано  это было с тем, что каждое государство  старалось закрепить те принципы которые лучше бы отражали основу самого государства.

При обсуждении вопросов, относящихся  к правам человека в Уставе ООН, то Советский Союз выступал за то, чтобы  в п.3 ст.1, которая говорит об уважении к правам и свободам человека, зафиксировать  специальный перечень прав и свобода, именно основные социально-экономические  права. США и другие западные державы  выступали за то, чтобы в Уставе ООН были зафиксированы главным  образом гражданские и политические права:. Поэтому при разработке Устава ООН былопринято решение сформулировать этот принцип в общих чертах, не конкретизируя его конкретного  содержания.. .

Автор отмечает, «в области  прав и свобод человека одним из наиболее спорных вопросов был вопрос о территориальном убежище. Получает ли человек территориальное убежище, как только он пересекает границу  страны или он должен получить для  этого специальное разрешение? Некоторые  страны, особенно латиноамериканские, исходили из того, что если человек  вступил на территорию какой-либо страны, неважно законно или нет, он получает право на территориальное убежище.»  Так же ,автор выделяет, что «одним из самых серьезных вопросов, которые  рассматривались при разработке Устава ООН, и который еще сегодня  является противоречивым в межгосударственных отношениях, является принцип, запрещающий  Организации Объединенных Наций  и государствам-членам вмешиваться  во внутренние дела по существу находящиеся  в их внутренней компетенции. Это  один из вопросов, который рассматривался как в связи с принципом  уважением прав и свобод человека, пункте 7 ст.2 Устава ООН следующим  образом: "Настоящий Устав ни в  коей мере не дает Организации Объединенных Наций права на вмешательство  в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и  не требует от членов Организации  Объединенных Наций представлять такие  дела на разрешение в порядке настоящего Устава…".

«Возникает вопрос и в  практике межгосударственных отношений. Что такое внутренняя компетенция  и входит ли тот или иной вопрос во внутреннюю компетенцию государства? Это один из самых сложных вопросов межгосударственных отношений, который  особенно сегодня дискутируется  в отношении Чечни. При этом автор  говорит , что «Каждое государство  имеет право заключить международный  договор или участвовать в  межгосударственном договоре, многостороннем или двухстороннем, который регулирует сферу внутренней компетенции государств. И когда говорят о внутренней компетенции государства, необходимо исходить из того, регулируется ли данный вопрос межгосударственным двухсторонним или многосторонним договором. Если это двухсторонний договор, то он возлагает обязательства только на участников этого двухстороннего договора. Если же многосторонний договор, международная Конвенция, то он возлагает обязательства на все государства-участники этой международной Конвенции.» По вопросам, относящимся к правам и свободам человека, после принятия Устава ООН развернулась широкая дискуссия. Устав ООН говорит об уважении и соблюдении прав и свобод человека. Устав ООН возлагает юридическое обязательство на государство соблюдать основные права и свободы человека. Но как только дело касалось Советского Союза, то СССР говорил, что Устав ООН не обязывает государство, а содержит рекомендательные нормы в отношении прав человека.В 1948 г. на сессии Генеральной Ассамблеи, Правительством Испании был внесен вопрос о нарушении Советским Союзом права каждого покидать свою страну и возвращаться обратно. При обсуждении этого вопроса на Генеральной Ассамблеи, Советский Союз, ссылаясь на Устав ООН заявил, что Устав только формулирует цели, а не принципы. В то же время западные страны, ссылались на статью 55 Устава, которая обязывает государства соблюдать основные права и свободы человека. Однако, в то время этот вопрос был спорный. Когда один из Верховных судов штата Калифорния заявил, что в Соединенных штатах происходит дискриминация лиц в отношении лиц азиатского происхождения и сослался на Устав ООН, то США заявили, что Устав ООН не возлагает никаких международных обязательств на государство, а формулирует цели, которые должны быть достигнуты. Поэтому, после того, как был принят Устав ООН, возникла необходимость в разработке международных соглашений, которые закрепляли бы тот обязательный перечень основных прав и свобод человека, который подлежит всеобщему соблюдению. Была разработана Всеобщая Декларация в виде резолюции Генеральной Ассамблеи, а затем Пакты о правах человека. Пакты о правах человека в договорном порядке фиксировали тот обязательный перечень прав, который должен соблюдаться каждым государством, ратифицирующим Пакты о правах человека.  
Поэтому встает вопрос: обязано ли государство соблюдать основные права и свободы человека? На этот вопрос есть однозначный ответ. Если государство ратифицировало тот или иной международный документ, который данные вопросы, то государство обязано соблюдать права и свободы. Если государство, например, является участником Пакта о гражданских и политических правах и Пакта об экономических, социальных и культурных правах, то оно обязано их соблюдать, и оно не может говорить, что это является внутренней компетенцией государства. Таким образом, Устав ООН, возлагая на государство обязанность соблюдать основные права и свободы, запрещает вмешательство во внутреннюю компетенцию государства. Любое государство может заявить, о своей внутренней компетенции, в том случае, если это государство не является участником основных международных документов, которые регулируют перечень основных прав и свобод человека.»