Аттестация рабочих мест

Содержание

 

 

Введение…………………………………………………………………….3

1. Теория и организация аттестации рабочих мест по условиям труда..4
1. Объект аттестации……………………………………………4
2. Способы проведения аттестации…………………………….7

1.3. Основные этапы проведения  аттестации рабочих мест……...9

2. Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда……………...12

Приложение (таблицы)…………………………………………………...20

Библиография……………………………………………………………..21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

В целях организации работы по сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда Министерство труда и социального развития Российской Федерации свои постановлением утвердило Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда1.

Организация рабочих мест по условиям труда является важной составляющей организации труда на предприятию

Задачи аттестации рабочих мест:

-  определение фактических  значений опасных и вредных  производственных факторов на  этих рабочих местах;

- оценка фактического состояния условий труда на рабочих местах;

- предоставление льгот и компенсаций на работу с вредными и тяжелыми условиями труда2.

Аттестация рабочих места по условиям труда осуществляют аттестационные комиссии предприятия.

Проведение аттестационных рабочих мест включает в себя следующие этапы:

- определение фактических значений опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;

- оценка фактического  состояния условий труда на  рабочем месте;

- разработка мероприятий  по улучшению и оздоровлению  условий труда.

Результаты работы аттестационной комиссии предприятия оформляются документом, на основании которого создается план мероприятий предприятия по улучшению условий труда.

 

1. ТЕОРИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ АТТЕСТАЦИИ

РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА.

1.1. Объект аттестации.

 

Управление охраной труда в организации включает в себя подготовку, принятие и редакцию решений по сохранению здоровья и жизни работников в процессе производственной деятельности являясь частью общей сумы управления организацией, управление охраной труда организуется через деятельность функциональных служб и структурных подразделений по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах производственных участках, в цехах и организации в целом.

Основными элементами работы по охране труда организации является аттестация рабочих мест по условиям труда. Главным преимуществом аттестационного процесса является системное знание условий труда на рабочих местах, позволяющие предотвратить производственный травматизм и профессиональную заболеваемость3.

Аттестационный процесс представляет собой объективную многостороннюю оценку, характеризующую рабочее место как социотехническую систему «производственная среда — оборудование — работник» с трех позиций — санитарно-гигиеническое исследование факторов производственной среды, оценка травмобезопасности рабочих мест и обеспеченности средствами индивидуальной защиты. При этом следует отметить, что рабочее место, подлежащее оценке при аттестации, может быть как стационарным (постоянным), так и нестационарным (непостоянным), индивидуальным (рабочее место токаря, диспетчера и др.), так и коллективным (рабочее место бригады электромонтеров, слесарей-ремонтников и др.). Определение рабочего места, представленное в статье 1 Федерального закона РФ от 17.06.99 г. № 181-ФЗ, практически совпадает с определением рабочего места в соответствии с Конвенцией 155 Международной организации труда.

 Рабочее место —  это все места, где работник  должен находиться или куда  ему необходимо следовать в связи с его работой и которые прямо или косвенно находятся под контролем работодателя.  Постоянным рабочим местом называется такое место, на котором работающий находится большую часть своего рабочего времени (более 50% или более 2 часов непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона (ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны»).

В социально-экономическом плане рабочим местом является зона приложения труда в конкретных производственных условиях, оснащенная необходимыми технико-технологическими и организационными средствами для осуществления работы. Именно на рабочем месте путем соединения всех трех элементов производственного процесса — средств труда, предметов труда, самого труда достигается конечная цель — создание новых продуктов труда, то есть воплощение социально-экономических планов предприятия.

Таким образом, при аттестации объектом исследования является рабочее место как триединая социотехническая система, где производственная среда изучается во всем многообразии физических (шум, вибрация, электромагнитные излучения, микроклимат, освещенность), химических (газы и аэрозоли), биологических и психофизиологических факторов, производственное оборудование — по фактору травмобезопасности и сам работник по критериям оценки тяжести и напряженности трудового процесса, а также по степени обеспеченности спецодеждой, средствами индивидуальной защиты, средствами инструктажа и обучения.

Системный подход к вопросам управления охраной труда в организации предусматривает обязательное проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. При этом аттестация, являясь подсистемой управления охраной труда в организации, становится реальным способом профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Во многом аттестация рабочих мест подтверждает способность организации соответствовать государственным требованиям в сфере охраны труда. Структурными элементами аттестационной системы являются специальные функции управления охраной труда, зависящие от конкретных производственных условий, организации и ответственности общего руководства.

На стадии проектирования аттестации как системы необходимо формирование руководящего и рабочего органов для реализации комплекса работ по ее проведению, подготовка и обучение специалистов по данному вопросу, распределение обязанностей, прав и ответственности по функциям управления между подразделениями, службами и должностными лицами, разработка документации для последующего внедрения системы.

На второй стадии (внедрение системы) необходимо издание соответствующих приказов и указаний о проведении аттестации, обеспечение плана мероприятий по повышению качества работ, организация контроля качества, учета и анализа эффективности функционирования системы (после завершения аттестации).

И, наконец, третья (сертификационная) стадия предполагает совершенствование системы управления охраной труда по итогам аттестации и подготовку к сертификации работ по охране труда. В упрощенном виде указанную стадийность аттестации можно представить следующей схемой:

Опыт проведения работ по заявкам организаций, анализ материалов в трудовых коллективах, ведущих работы по аттестации своими силами, общение со специалистами на постоянно действующем семинаре показывают, что рациональная схема организации процесса аттестации рабочих мест на предприятии имеет очень большое значение.

 

1.2. Способы проведения  аттестации.

1) Возложение всего комплекса  работ по аттестации рабочих  мест на службу или инженера  по охране труда, отдельных специалистов.

2)  Привлечение ко всему  комплексу работ по аттестации рабочих мест специализированной организации (проведение аттестации рабочих мест "под ключ").

3) Создание постоянно действующей  комиссии по аттестации рабочих мест и в случае необходимости привлечение специализированной организации к определенному виду исследований по измерению факторов производственной среды, к примеру, в части исследования воздуха рабочей зоны, шумовибра-ционных характеристик, показателей световой среды или микроклимата в рабочем помещении.

Анализ показывает, что первый вариант организации работ приводит к тому, что спустя 3—4 месяца работы службы или инженера по охране труда перед руководством организации встает вопрос либо расширить круг участников, либо прекратить работу вовсе, объясняя невозможность ее проведения в данный момент.

Второй вариант организации работ по аттестации рабочих мест по условиям труда в большинстве своем сводится к покупке пакета материалов под названием «Аттестация рабочих мест». Несмотря на то, что работа может быть выполнена качественно и в указанные сроки, специалисты организации оказываются в стороне от охраны труда и не могут сознательно влиять на трудоохранные процессы, а значит, эти работы в таком случае будут проводиться формально. После чего приходится создавать постоянно действующую комиссию, анализировать и корректировать полученные материалы, самим принимать решения по компенсациям и планировать соответствующие мероприятия на перспективу.

Таким образом, и первый и второй вариант организации работ по аттестации рабочих мест приведет к третьему типу организационного решения с той лишь разницей, что первый вариант влечет за собой потерю времени, а второй вариант влечет за собой последствия первого, плюс значительные материальные затраты. Итог же один: необходимо создание постоянно действующей комиссии по аттестации рабочих мест4.

Председателем комиссии назначается технический руководитель предприятия, а в ее состав могут входить:

•   главные специалисты (главный механик, главный энергетик), руководители основных структурных подразделений);

•  руководители кадровой службы, ОТ и 3, ПЭО и т.д.;

•    руководители санитарно-промышленных лабораторий, специалисты ЛПУ;

•  представители профсоюзной организации или иного органа трудового коллектива.

На инженера по охране труда целесообразно возложить обязанность лица, ответственного за организацию и координацию работы членов комиссии, ведение и хранение всей документации по аттестации рабочих мест. При необходимости в состав комиссии включаются представители специализированных организаций, выполняющих те или иные исследования. В зависимости от величины и структуры организации состав аттестационной комиссии может меняться, неизменным остается принцип ее работы: все материалы по аттестации рабочих мест должны рассматриваться и утверждаться постоянно действующей комиссией по аттестации рабочих мест по условиям труда (приложения №№ 2 — 6: приказ, протокол, план мероприятий, перечни оборудования, средств обучения и инструктажа).

Организуя работу комиссии, следует учитывать, что большую часть данных по рабочим местам можно получить, не дожидаясь инструментальных замеров или экспертных заключений. Зачастую наиболее целесообразным может быть первоначальный сбор и анализ имеющейся информации о рабочих местах (присвоение кодов, определение обеспеченностью СИЗ, определение режима труда и отдыха, определение приоритетных факторов производственной среды, ориентировочного уровня их воздействия, схематичная оценка травмобезопасности, ориентировочный уровень доплат и т.д.). В дальнейшем необходимо будет лишь определить те виды данных, которые требуют дополнительных конкретных исследований.

Однако, прежде всего необходимо обозначить основные этапы аттестации рабочих мест, что позволит создать реальный график выполнения необходимых работ и определить функции членов комиссии. В качестве примера приводится «План-график», принятый Отраслевой аттестационной комиссией лесного хозяйства для работы с 39 подведомственными предприятиями.

1.3. Основные этапы проведения аттестации рабочих мест:

- организационный;

- исследовательский;

- аналитический;

- профилактический.

Подготовка к аттестации рабочих мест по условиям труда заключается в составлении перечня всех рабочих мест и выявлении опасных и вредных факторов производственной среды, подлежащих инструментальной оценке, с целью определения фактических значений их параметров.

 Для организации и  проведения аттестации рабочих  мест по условиям труда издается  приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия организации и, при необходимости, комиссии в структурных подразделениях, назначаются председатель аттестационной комиссии, члены комиссии и ответственный за составление, ведение и хранение документации по аттестации рабочих мест по условиям труда, а также определяются сроки и график проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.

 В состав аттестационной  комиссии организации рекомендуется  включать специалистов служб  охраны труда, организации труда и заработной платы, главных специалистов, руководителей подразделений организации, медицинских работников, представителей профсоюзных организаций, совместных комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива.

 Аттестационная комиссия  организации:

осуществляет методическое руководство и контроль за проведением работы на всех ее этапах;

формирует необходимую нормативно - справочную базу для проведения аттестации рабочих мест и организует ее изучение;

составляет полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных по характеру выполняемых работ и условиям труда;

выявляет на основе анализа причин производственного травматизма в организации наиболее травмоопасные участки, работы и оборудование;

составляет перечень опасных и вредных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса, подлежащих оценке на каждом рабочем месте, исходя из характеристик технологического процесса, состава оборудования, применяемых сырья и материалов, данных ранее проводившихся измерений показателей опасных и вредных производственных факторов, тяжести и напряженности трудового процесса, жалоб работников на условия труда;