Дисциплина труда и дисциплинарная ответственность

В-четвертых, особым видом  обстоятельств, доказанность которых  позволяет сделать вывод о  применении специальной дисциплинарной ответственности, является наличие  дополнительных, то есть специальных, дисциплинарных взысканий, применяемых  к работникам. Например, специальным  дисциплинарным взысканием является лишение  машиниста права на управление локомотивом  на срок от трех месяцев до одного года с переводом с его согласия на другую работу, освобождение от занимаемой должности, связанной с эксплуатационной работой железных дорог, с предоставлением  с согласия работника в порядке  перевода другой работы.

В-пятых, обстоятельствами, доказанность которых позволяет  сделать вывод о применении специальной  дисциплинарной ответственности, следует  признать наличие дополнительных возможностей для обжалования дисциплинарных взысканий. В частности, помимо судебного  может существовать внесудебный  порядок обжалования дисциплинарных взысканий, например, в вышестоящий  орган или вышестоящему должностному лицу. К примеру, решение региональной квалификационной коллегии судей о  применении специальной дисциплинарной ответственности может быть обжаловано в Высшую квалификационную коллегию судей РФ, а затем и в судебном порядке. Работники государственных  организаций могут обжаловать дисциплинарное взыскание вышестоящему должностному лицу.

Доказанность каждого  вида рассмотренных обстоятельств  позволяет сделать вывод о  применении к работнику специальной  дисциплинарной ответственности. В  то же время при применении специальной  дисциплинарной ответственности могут  быть доказаны обстоятельства, которые  входят в различные виды. Например, судьи относятся к специальным  субъектам дисциплинарной ответственности  и обжалуют специальную дисциплинарную ответственность в особом порядке. Хотя доказанность обстоятельства одного вида позволяет сделать вывод  о применении специальной дисциплинарной ответственности.

Таким образом, общая дисциплинарная ответственность отличается от специальной  по доказанности одного или нескольких видов рассмотренных обстоятельств. Доказанность каждого из них может стать основанием для признания дисциплинарной ответственности специальной. Однако по общему правилу общая дисциплинарная ответственность применяется наряду со специальной. В связи с чем специальная дисциплинарная ответственность применяется только в тех случаях, когда отсутствуют основания для применения общей дисциплинарной ответственности.

 

2.2 Административная  ответственность за нарушение  трудового законодательства РФ

 

Административной является ответственность физических и юридических  лиц за совершение административного  правонарушения.

Данный вид ответственности  предусмотрен в КоАП РФ. Административная ответственность налагается за совершение административного правонарушения.

Под административным правонарушением  законодатель понимает противоправное виновное действие или бездействие  физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В рамках данного вопроса  нас интересует административная ответственность  как вид ответственности, налагаемой за нарушение трудового законодательства. Привлечение к административной ответственности - это применение к  виновным должностным лицам (работодателям) в первую очередь такой меры наказания, как денежный штраф.

КоАП РФ предусматривает следующие составы административных правонарушений в области трудового права.

Объектом нарушения законодательства о труде и об охране труда (5.27 КоАП РФ) являются общественные отношения, возникающие в сфере труда и охраны труда по поводу реализации гражданами прав, предусмотренных нормами законодательства о труде и об охране труда.

Объективная сторона правонарушения выражается в действии либо бездействии, заключающихся в невыполнении или  нарушении норм действующего законодательства о труде и об охране труда в  части правовых предписаний, единых нормативных требований и т.д.

Субъектом правонарушения считается  должностное лицо, т.е. работодатель или представитель работодателя, на которого возложены обязанности  по обеспечению условий труда  и по охране труда.

Субъективная сторона  состоит в том, что это правонарушение может быть совершено как умышленно, так и неосторожно.

Объектом уклонения от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушения установленного срока  их заключения являются общественные отношения, возникающие в сфере  труда и охраны труда по поводу ведения переговоров о заключении коллективного договора.

Объективная сторона выражается как в действии, так и в бездействии, заключающихся в уклонении от участия в переговорах о заключении, изменении или дополнении коллективного  договора, соглашения, либо в необеспечении работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения.

Субъектами правонарушения могут являться работодатель и лица, его представляющие.

Еще одним составом правонарушения является непредставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления  контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения.

Здесь объект представляет собой общественные отношения, возникающие  в сфере труда и охраны труда  по поводу информации, необходимой  для проведения коллективных переговоров  и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения.

Под объективной стороной правонарушения понимается действие либо бездействие, в результате которого не была предоставлена в срок информация, необходимая для проведения коллективных переговоров, а также для осуществления  контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения.

Субъектами правонарушения могут являться работодатель и лица, его представляющие. Субъективная сторона - умысел либо неосторожность.

Другим составом правонарушения является необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие  в сфере труда и охраны труда, по поводу заключения коллективного  договора.

Объективная сторона правонарушения выражается в действии, при котором  лицо, отказываясь от заключения коллективного  договора, соглашения, никак не аргументирует  свою позицию или приводит доводы, которые не могут быть приняты  во внимание в силу их несостоятельности.

Субъектами правонарушения могут являться работодатель и лица, его представляющие.

Субъективная сторона  правонарушения - умысел и неосторожность.

КоАП РФ предусматривает такой состав правонарушения, как нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению.

Объектом этого правонарушения являются общественные отношения, возникающие  в сфере труда и охраны труда  по поводу выполнения обязательств по коллективному договору.

Объективная сторона правонарушения может выражаться как в действии, так и в бездействии, результатом  которых является нарушение или  невыполнение обязательств по коллективному  договору, соглашению.

Субъектами правонарушения могут являться работодатель и лица, его представляющие. Вина как умышленная, так и по неосторожности.

КоАП РФ предусматривает ответственность за уклонение от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, возникающие  в сфере труда и охраны труда  по поводу коллективных трудовых споров.

Под объективной стороной правонарушения следует понимать действие или бездействие по уклонению  от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах.

Субъектами правонарушения могут являться работодатель и его  представитель. Вина как умышленная, так и по неосторожности.

КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение соглашения.

Здесь объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие  в сфере труда и защиты труда  по поводу соглашения, достигнутого в  результате примирительной процедуры.

Под объективной стороной рассматриваемого правонарушения следует  понимать действие либо бездействие  работодателя или его представителя  по невыполнению обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры.

Субъектом правонарушения является работодатель или его представитель. Вина как умышленная, так и по неосторожности.

Другим составом правонарушения является увольнение работников в связи  с коллективным трудовым спором и  объявлением забастовки.

Здесь объектом являются общественные отношения, складывающиеся в сфере  труда и охраны труда по поводу возникшего коллективного трудового  спора и его разрешения.

Объективная сторона правонарушения может выражаться только в действии, заключающемся в увольнении работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки.

Субъект - должностное лицо, имеющее право увольнения работников. Вина - только умышленная.

В КоАП РФ предусматривается административная ответственность за нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости. Объектом здесь являются общественные отношения, складывающиеся в сфере труда и связанные с предоставлением рабочих мест инвалидам. Объективная сторона может быть выражена как в действии, так и в бездействии лица. Например, работодатель умышленно отказывает в приеме на работу инвалиду, ссылаясь на отсутствие рабочих мест, либо игнорирует требование законодателя об установлении на предприятии определенной квоты мест для работников-инвалидов. Субъектом данного правонарушения является работодатель или его представитель. Субъективная сторона выражается в умысле.

Еще одним составом административного  правонарушения является отказ в  предоставлении отпуска для участия  в выборах, референдуме. Объектом данного  административного правонарушения являются общественные отношения в  сфере организации выборов, референдумов, а также отношения в сфере  отдыха. Объективная сторона выражается в действии или бездействии работодателя. Субъектом является работодатель, который  умышленно не предоставляет отпуск работнику.

Рассмотрев и проанализировав  указанные составы правонарушений, сделаем выводы:

1) объектом всех правонарушений  являются общественные отношения  в сфере труда;

2) объективная сторона  может выражаться как в действии, так и в бездействии;

3) субъектом правонарушения  может быть только работодатель  либо его представитель. К административной ответственности должностные лица организаций могут быть также привлечены за несоблюдение письменной формы трудовых договоров и заключение срочных трудовых договоров в случаях, когда должны заключаться договоры на неопределенный срок; за несоблюдение требований о выплате заработной платы не реже чем каждые полмесяца; за несвоевременную выплату заработной платы; за непредоставление или предоставление ежегодных отпусков меньшей продолжительности; за непрохождение обучения по охране труда; за нарушения, допущенные при приеме работников на работу и увольнении их с работы.

К нарушениям законодательства об охране труда также относится  воспрепятствование деятельности государственных  инспекторов труда, в частности неисполнение предъявляемых ими предписаний, применение угрозы насилия или насильственные действия по отношению к самим государственным инспекторам труда, членам их семей, их имуществу;

4) вина выражается при  совершении административного правонарушения как в форме умысла, так и по неосторожности.

Таковы положения об административной ответственности лиц за нарушение  трудового законодательства.

 

2.3 Общие положения  уголовной ответственности за  нарушение трудового законодательства

 

Уголовная ответственность  за нарушение трудового законодательства предусмотрена рядом самостоятельных  норм УК РФ, которые в своей совокупности образуют своеобразный конгломерат  уголовно-правовой защиты интересов  основных участников трудовых правоотношений.

Действующим в настоящее  время Уголовным кодексом РФ за нарушение  положений действующего трудового  законодательства установлена ответственность:

1) за нарушение правил  охраны труда;

2) за воспрепятствование  законной профессиональной деятельности  журналистов;

3) за необоснованный отказ  в приеме на работу или необоснованное  увольнение беременной женщины  или женщины, имеющей детей  в возрасте до 3 лет;

4) за невыплату заработной  платы, пенсий, стипендий, пособий  и иных выплат;

5) за нарушение норм, регулирующих  обработку и защиту персональных  данных работника (регулируется  в том числе положениями ст. 90 ТК РФ).

Поименованные статьи помещены в гл. 19 "Преступления против конституционных  прав и свобод человека и гражданина" раздела VII "Преступления против личности". Тем самым законодатель подчеркнул особую важность борьбы с данными  преступлениями, посягающими прежде всего на конституционные права  граждан в сфере труда.

Возможность самореализации развития своих способностей, склонностей - одно из конституционных прав личности. Положения гл. 19 УК РФ, посвященные  уголовно-правовой защите конституционных  прав и свобод человека и гражданина, должны быть согласованы с Конституцией РФ и нормативными актами, принятыми  на ее основе.

Защита трудовых, социальных прав гражданина провозглашена многими  государствами. В принятом Генеральной  Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. Международном  пакте об экономических, социальных и культурных правах, вступившем в  силу в России 3 января 1976 г., говорится  о признании государствами, подписавшимися в пакте, права каждого человека на справедливые и благоприятные  условия труда.