Дисциплинарная ответственность

В) Увольнение, кроме случаев, предусмотренных законодательством о труде, так же за совершением работников грубого нарушения дисциплины, создавшего угрозу безопасного движения поездов, жизни и здоровья людей или приведшего к нарушению сохранности грузов, багажа и вверенного имущества.

 Перечень грубых нарушений  дисциплины, которые может налагаться указанное дисциплинарное взыскание, и категории работников, которые могут быть привлечены  этому виду ответственности, утверждается Министерством путей сообщения РФ. По согласованию с Центральным комитетом Независимого профсоюза железнодорожников и транспортных строителей России.

Федеральным Законом «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г.3 установлена специальная дисциплинарная ответственность для государственных служащих. Введена такая меря, как предупреждение о неполном служебном соответствии и увольнении (п. 4 и 5 ст. 14 Закона).

Увольнение может иметь место за разглашение сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну (п.4 ст. 25 Закона).

К государственным служащим, допустившим дисциплинарный проступок применяется и такая меря, как временная отстранение (но не более чем на один месяц) от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания до решения вопроса о их дисциплинарной ответственности.

Кроме того, на основе специальных положений дисциплинарную ответственность несут судьи, следователи и прокуроры.

 Указом президента  РФ от 7 августа 1992 года утверждено  Положение «О дисциплинарной  ответственности глав администраций» (сноска Ведомости РФ. 1992.№33.Ст.1931;№47.Ст.2719.)

Постановлением правительства РФ от 23 мая 2000г. утвержден Устав о дисциплине работников морского транспорта (сноска2- СЗ РФ.200.»22.Ст.2311.) Таким образом работники морского транспорта несут специальную дисциплинарную ответственность. Раздел  IV данного Устава посвящен дисциплинарным взысканиям. За совершение дисциплинарного проступка работников морского транспорта в соответствии с п.13 Устава, кроме мер указанных в ст.192 ТК РФ,применяется предупреждение о неполном служебном соответствии в случаях:

• Систематическое невыполнение служебных обязанностей и распоряжений руководителя;
• Неоднократного совершения дисциплинарных проступков;
• Нарушение законов и иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности мореплавания, сохранности имущества на море, предотвращения возникновения ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей, защиты и сохранения морской среды.

В ст.193 ТК предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания от работника должно быть затребовано письменное объяснение. В случае отказа работника дать указанное объяснение составляется соответствующий акт.Отказ работника дать письменное объяснение не может служить препятствием для наложения взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника, пребывания в отпуске, а так же времени , необходимого на учёт мнения представительного органа работников.

Взыскание не может быть применено позднее шести месяца со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности- позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно взыскание.

Взыскание объявляется в приказе или распоряжении по предприятию с указанием мотивов его применения или доводиться до сведения работника под расписку в течение трёх рабочих дней со дня его издания. Отказ работника удостоверить своей подписью факт предъявления ему приказа (распоряжения) не имеет юридического значения ине влияет на действительность объявленного взыскания.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником государственной инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Меры дисциплинарного взыскания, кроме увольнения в трудовую книжку не заносятся, так как если в течение года со дня применения взыскания работник не будет подвергнут новому взысканию, то он считается не имеющим такового. Дисциплинарное взыскание может быть снято до истечение года применившим его органов или должностным лицо по собственной инициативе по ходатайству непосредственного руководителя или представительного органов работника если подвергнуты взысканию не совершив нового проступка и проявил себя как добросовестный работник.

В течение действия срока дисциплинарного взыскания меры поощрения к работнику не применяются. Однако своеобразные меры его поощрения являются досрочное снятие дисциплинарного взыскания.

В соответствии со ст.374 ТК установлены специальные гарантии при увольнении работника, входящим в состав выборных профсоюзных коллегиальных органов и не освобожденным от основной работы. Увольнение их допускается только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.

 Увольнение работников, избранных в состав комиссии  по трудовым спорам, по инициативе  работодателя допускается с учётом положений , предусмотренных ст.373 ТК РФ.

В процессе применения законодательства, регулирующего трудовую дисциплину, возникает множество споров и разночтений, особенно, когда речь заходит о дисциплинарной ответственности работников, которая является одной из разновидностей юридической ответственности. Основание к привлечению дисциплинарной ответственности служит дисциплинарный проступок.

 

2. Состав дисциплинарного проступка.

 

Дисциплинарным проступком признаётся противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей .

Дисциплинарный проступок может иметь форму как действия, так и бездействия.

Не может считаться дисциплинарным проступком отказ работника выполнить общественное поручение.

Как и любое другое правонарушение, дисциплинарный проступок обладает совокупностью признаков: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.

Субъектом проступка может быть только гражданин, состоящий в трудовых правоотношениях с конкретной организацией и нарушивший трудовую дисциплину.

Субъективной стороной дисциплинарного проступка является вина со стороны работника. Она выражает психическое отношение нарушителя дисциплины по своему неправомерному  действию. Вина может быть выражена в форме ка4к прямого или косвенного умысла, так и неосторожности.

Вместе с тем нельзя считать нарушением трудовой дисциплины невыполнение поручений, обусловленных изменением существенных условием труда. Если прежние существенные условия труда не могут быть сохранены, работник не согласен на продолжение работы в новых условиях, трудовой договор должен быть прекращён по п.7 ст. 77 ТК РФ.

Объектом дисциплинарного проступка является внутренний трудовой распорядок конкретной организации.

Объективной стороной дисциплинарного проступка являются вредные последствия и причинная связь между ними и действием (или бездействием) правонарушителя.

Нельзя привлекать работников за нарушение трудового распорядка, вызванное объективными причинами(плохой работой транспорта, болезнью работника или его родственников и т.д.), свидетельствующими в его пользу. Судебная практика не признаёт противоправным невыполнение приказов и распоряжений руководителей организации, изданных с нарушением трудового законодательства.

Среди судебных тяжб, связанных с нарушением трудового распорядка, чаще всего встречаются иски о восстановлении на работе в связи с незаконным увольнением за нарушение трудовой дисциплины. Кроме увольнения законодательство предусматривает такие дисциплинарные взыскания как замечание и выговор (ст. 192 ТК РФ). При общей дисциплинарной ответственности перечень санкций, предусмотренных статьёй 192 ТК РФ, являются исчерпывающим. Работники, на которых распространяются уставы и положения о дисциплине, несут специальную дисциплинарную ответственность и могут подвергаться другим наказаниям.

Суд, рассмотрев трудовой спор, может отменить взыскание, если обнаружит,  что оно наложено с нарушениями законодательства, но заменить его другим не имеет права. В этом случае работодатель вправе применить другое наказание, соблюдая при этом сроки, указанные в статье 193 ТК РФ.

 

 

 

ГЛАВА2: ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ВЗЫЧКАНИЙ

2.1 Порядок применения дисциплинарных взысканий.

 

Порядок применения дисциплинарных взысканий устанавливается ст. 192 ТК РФ.

В соответствии с п.53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Если при рассмотрении дела о восстановлении на работе суд придет к выводу, что проступок действительно имел место, но увольнение произведено без учета вышеуказанных обстоятельств, иск может быть удовлетворен.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен потребовать от работника объяснение в письменной форме.

Такое объяснение от работника требуется для того, чтобы выяснить все обстоятельства совершённого дисциплинарного проступка, а также степень вины работника, совершившего проступок.4

Объяснение должно быть затребовано от работника до применения дисциплинарного взыскания.

В случае отказа работников дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание может быть применено не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка работника, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учёт мнения представительного органа работников.

 

Не принимаются во внимание отсутствие по другим основаниям на работе, в том числе и отгулы.

Под временем болезни работника имеется ввидупериод временной нетрудоспособности.

К отпуску, прерывающему месячный срок, относятся все виды отпусков, предоставляемые работодателем, в том числе ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением в учебных заведениях, отпуска  без сохранения заработной платы (п.п «г» п. 34 Постановление Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г).

Днём обнаружения проступка, с которого исчисляется срок применения дисциплинарного взыскания, считается день, когда непосредственному руководителю работника стало известно о совершенном проступке . При это

М не имеет значения , наделён ли он правом налагать дисциплинарные взыскания.

Дисциплинарные взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки − не позднее двух лет со дня его совершения.

В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Сроки привлечения к дисциплинарной ответственности установлены законодательством для того, чтобы стимулировать оперативность в действиях работодателя. Сроки, указанные в ст. 192 ТК РФ, могут быть продлены только на период расследования по уголовному делу.

 

 Наряду с общими  устанавливаются и специальные  сроки для наложения дисциплинарного  взыскания к работнику применяют  увольнение по п.п «г» ст.81  ТК РФ, месячный срок исчисляется со дня вступления в законную силу приговора, которым установлена вина работника в хищении чужого имущества (в том числе и мелкого), в растрате, умышленном его уничтожении или повреждении, либо постановления компетентного органа о наложении за это правонарушение административного взыскания.

В случае введения компетентным органом судебного расследования в отношении работников рыбопромыслового лота, передачи материала в органы дознания или проведения предварительного следствия, дисциплинарное взыскание налагается не позднее одного месяца, со дня вынесения заключения  по результатам служебного расследования, отказа в возбуждении или прекращении уголовного дела. Дисциплинарные взыскания на работника, находящегося в плавании более пяти месяцев, не может быть наложено позднее одного года, со дня его совершения.5

При длительном прогуле месячный срок со дня обнаружения проступка начисляется не с первого дня прогула, а с последнего, так как только после появления на работе лица, совершившего прогул, станет известно какова причина и может ли быть применено дисциплинарное взыскание.

Приказ(распоряжение) о наложении дисциплинарного взыскания объявляются работнику не позднее трёх дней со дня издания под расписку. Если работник отказывается от расписки, то составляется соответствующий акт.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Но в случае, когда правонарушение носит длящийся характер и работник, несмотря на применение взыскания, не прекращает действия, нарушающие трудовую дисциплину, работодатель вправе продолжать применять дисциплинарные взыскания.

Взыскание объявляется в приказе или распоряжении по предприятию с указанием мотивов его применения, и доводиться до сведения работника под расписку в течении трёх рабочих дней, со дня его издания.

В случае отказа работника подписать указанный приказ (распоряжение) составляется соответствующий акт.

Нормы ТК РФ  в отличии от ранее действовавшего КЗоТа не содержит положения, закрепляющее право рассматривающего трудовой спор, учитывать тяжесть совершившего проступка, обстоятельства, при которых он совершил, предшествующее поведение работника, его отношение к труду, а так же соответствие дисциплинарного взыскания тяжести совершённого проступка.