Индивидуальные трудовые споры

Разрешение индивидуального  трудового спора путём переговоров  с работодателем можно считать  обязательной процедурой в соответствии со ст. 385 Трудового Кодекса РФ: «Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем». То есть прежде чем обращаться в комиссию по трудовым спорам или в суд, работник должен принять все меры для разрешения спора путём переговоров.

Работник может вести  переговоры как самостоятельно, так  и с участием представителя. Статья 370 Трудового кодекса РФ гласит, что профсоюзная организация может принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда. В случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюзов, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры. Но данная ситуация возможна только на предприятиях, где существует профсоюзная

организация. Это, как  правило, большие предприятия.

Работник, осуществляющий свою трудовую деятельность у работодателя - субъекта малого бизнеса, который  не нашел понимания своих проблем  со стороны работодателя, может сразу же обратиться в суд. Но у него так же существует возможность привлечь к решению своих проблем представителей Федеральной инспекции труда или прокуратуры.

В случае поступления  заявления по факту индивидуального  трудового спора работник Федеральной инспекции труда делает анализ фактов, изложенных в заявлении, ставших причиной возникновения индивидуального трудового спора, на предмет нарушения трудового законодательства. В случае выявления нарушений назначается инспектор для проверки организации, работник которой обратился с заявлением, для выяснения причин нарушения трудового законодательства. В случае подтверждения фактов нарушения трудового законодательства инспектор выдаёт предписание руководителю организации об их устранении. Как правило, в этом случае инспектор Федеральной инспекции труда привлекает работодателя к административной ответственности. В случае игнорирования руководителем организации предписания инспектора Федеральной инспекции труда, он согласно ст. 357 Трудового кодекса РФ может передавать материалы по фактам нарушений законодательства РФ о труде и охране труда в правоохранительные органы о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности, а также предъявлять иски в суд.

Ещё одним органом, в  который может обратиться работник за защитой своих прав является Прокуратура РФ. Прокурор при рассмотрении заявления выявляет нарушения трудового законодательства, берёт объяснения с работника, работодателя, третьих лиц, могущих дать пояснения по существу рассматриваемого индивидуального трудового спора. В случае выявления фактов нарушения трудового законодательства прокурор выносит протест на нормативный акт работодателя, ставший причиной возникновения индивидуального трудового спора или представление об устранении этих причин.

Обращение в Федеральную  инспекцию труда и в прокуратуру  можно считать привлечением данных органов для участия в переговорном процессе между работодателем и  работником по существу индивидуального  трудового спора.

Таким образом, если работнику  не удалось самостоятельно урегулировать разногласия с работодателем, он имеет право обратиться в комиссию по трудовым спорам или суд.

Статья 384 ТК РФ регламентирует порядок образования  КТС. КТС является досудебным юрисдикционным органом, наделенным правом разрешать индивидуальные трудовые споры. КТС обладает государственно-властными полномочиями, поскольку может принимать решения, обязательные для исполнения сторонами, а в случае неисполнения принятого ею решения в установленный законом срок вправе применить меры государственного принуждения.

Комиссия по трудовым спорам (КТС) создается по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя. Если ни работники, ни работодатель не проявили инициативы по созданию КТС, ее может не быть в организации. Однако если, например, от работников поступило предложение организовать КТС, то поведение работодателя, связанное с игнорированием подобной инициативы, оказанием препятствия к созданию комиссии, является неправомерным и служит основанием для применения мер юридической ответственности.

Комиссия по трудовым спорам создается в любой организации

независимо  от численности работников. Исключение составляют органы государственной  власти, поскольку для государственных  служащих в целом и для их отдельных категорий установлен особый порядок разрешения индивидуальных трудовых споров.

Представителей работников в комиссию избирают на общем собрании (конференции) работников организации или делегируют представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников организации. Представителей работодателя назначает в комиссию руководитель организации.

Целесообразно в состав комиссии по трудовым спорам выделять не менее 2-3 представителей от каждой стороны. Это предотвращает нарушение сроков рассмотрения заявлений работников при отсутствии на работе одного из членов комиссии и обеспечивает проведение заседаний КТС в правомочном составе ее представителей. Тот или иной представитель может быть досрочно отозван стороной, его выделившей. В этом случае он должен быть заменен другим представителем.

Следует выделять в состав КТС лиц, имеющих опыт работы с  кадрами, знающих трудовое законодательство, вопросы заработной платы, пользующихся уважением и доверием в коллективе.

По решению общего собрания работников могут быть образованы подобные комиссии в структурных подразделениях организации. Они создаются и действуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам организации. В них могут быть рассмотрены индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий подразделений.

Комиссия по трудовым спорам организации имеет свою печать. Работодатель осуществляет организационно-техническое обеспечение ее деятельности.

Председателя и секретаря  комиссии избирают из состава комиссии. Они отвечают за подготовку и созыв  очередного заседания, вызов (при необходимости) свидетелей, экспертов и иных лиц, которые могут способствовать правильному разрешению возникшего спора. Секретарь ведет протокол заседания комиссии.

Предварительное рассмотрение спора в комиссии не является обязательным условием, т.е. работник может обратиться в суд, минуя комиссию. Инициаторами образования комиссии выступают сами стороны трудового спора - работник и работодатель. На рассмотрение комиссии трудовой спор поступает, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем. В данном случае комиссия является арбитром между сторонами в споре. Стороны обязаны соблюдать определенный порядок спора и подчиняться решению, которое будет принято.

Как орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, комиссия по трудовым спорам разрешает все споры о труде, если для некоторых из них закон не устанавливает иных форм рассмотрения.

Комиссия рассматривает следующие споры: о переводе на другую работу; об изменении иных условий трудового договора; об использовании полагающегося работнику отдыха; о наложении дисциплинарных взысканий; об оплате труда; другие споры, связанные с применением к данному работнику норм и правил, установленных законодательством, соглашениями, коллективным договором, положением об оплате труда, иными актами, принятыми в организации; иные споры, связанные с соблюдением условий трудового договора.

В комиссии не могут рассматриваться  споры по вопросам установления норм труда, норм обслуживания, должностных окладов и тарифных ставок, изменения штатов, присвоения тарифных разрядов, а также другие споры, разрешение которых законом отнесено к компетенции только суда или иных органов.

Работник может обратиться в комиссию в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Следует помнить то, что пропуск работником трехмесячного срока не

может служить основанием для отказа в рассмотрении заявления по существу. Одновременно комиссия обсуждает причины пропуска срока давности. Придя к выводу о том, что срок пропущен работником по неуважительной причине, ему отказывается в удовлетворении его требований, а не в рассмотрении поступившего заявления.

Комиссия рассматривает  трудовые споры только по заявлениям работников. Закон не устанавливает специальной формы заявления в КТС. Работодатель не вправе обращаться в КТС за разрешением трудового спора.

Заявление работника, поступившее в комиссию, подлежит обязательной регистрации, что имеет большое значение в случае спора о сроке давности и времени рассмотрения этого заявления.

КТС вправе отказать в принятии заявления или возвратить его по основаниям, предусмотренным  гражданским процессуальным законодательством, а именно если:

1) индивидуальный  трудовой спор не подведомственен  комиссии (отнесен к исключительной компетенции суда или для него установлен специальный порядок рассмотрения);

2) работник не  предпринял попытки урегулировать  разногласия с работодателем  путем переговоров с ним; 

3) существует  не отменное решение КТС или  суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

4) в производстве  КТС или суда имеется дело  по спору между теми же сторонами,  о том же предмете и по  тем же основаниям;

5. заявление подано недееспособным лицом;

6) заявление  от имени работника подано лицом, не имеющим полномочий на ведение дела.

Комиссия обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение 10 календарных дней со дня подачи работником заявления. Заседания КТС проводятся в нерабочее время.

Спор рассматривается  в присутствии работника, подавшего заявление,

или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается лишь по его письменному заявлению. В случае неявки работника или его представителя на заседание рассмотрение трудового спора откладывается. При вторичной неявке работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного Трудовым кодексом.

На заседании комиссии не обязательно участие всех представителей сторон, выделенных в состав КТС. Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.

В начале заседания комиссии председатель объявляет состав КТС, знакомит присутствующих с поступившим заявлением, устанавливает явку заявителя, представителя работодателя, свидетелей и других лиц, вызванных в связи рассмотрением спора.

На заседании ведется  протокол, который подписывают председатель комиссии или его заместитель  и заверяют печатью комиссии. Решение  комиссии принимается путем тайного  голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Оно должно быть мотивированным и основанным на нормах законодательства, соглашении, коллективном или трудовом договорах, правилах внутреннего трудового распорядка и других нормативных правовых актах, четко сформулировано и категорично. Решение комиссии должно соответствовать действительным обстоятельствам дела, а также исчерпывающим образом разрешать трудовой спор по существу. В решении комиссии по трудовым спорам указываются:

-наименование организации либо фамилия, имя, отчество работодателя – индивидуального предпринимателя, а в случае, когда индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам структурного подразделения организации, - наименование структурного подразделения, фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника;

-даты обращения в  комиссию и рассмотрения спора,  существо спора;

-фамилии, имена, отчества  членов комиссии и других лиц,  присутствовавших на заседании;

-существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт);

-результаты голосования.

В решениях по денежным требованиям указывают точную сумму, причитающуюся работнику. Если при подсчете денежной суммы допущена ошибка и в результате спор остается неразрешенным, комиссия вправе вернуться к рассмотренному спору для уточнения суммы, подлежащей взысканию.

В законодательстве не предусмотрена возможность пересмотра решения КТС. Даже вновь открывшиеся  обстоятельства, которые могли бы повлиять на решение комиссии, не позволяют повторно рассмотреть спор в КТС.

Копии решения  комиссии по трудовым спорам, подписанные  председателем комиссии или его  заместителем и заверенные печатью  комиссии, в трехдневный срок со дня его принятия вручают работнику  и руководителю организации.  Решение может быть обжаловано в суде сторонами трудового спора в десятидневный срок со дня получения ими копий.