Классификация населения согласно рекомендациям Международной организации труда. Фактический и проектируемый балансf рабочего времени. Р

Цель проведения обследования населения по проблемам занятости – получение информации о численности и составе экономически активного населения, занятых и безработных, уровне экономической активности, безработицы и их динамике. Обследование является основным источником статистической информации о качественном составе рабочей силы, структуре фактической безработицы, причинах незанятости, способах поиска работы и его продолжительности, структуре экономически неактивного населения.   

Сбор информации о занятости путем опроса населения в домашних хозяйствах позволяет охватить все сферы экономической деятельности и все категории трудящихся 9включая неформальный сектор),занятых производством товаров и услуг.     

При проведении обследований населения по проблемам занятости каждый опрашиваемый в возрасте 15-72 лет классифицируется как занятый, безработный или экономически неактивный. При классификации населения по экономической активности используются понятия и определения, разработанные Росстатом с учетом рекомендаций Международной Организации Труда (МОТ).    

Занятое население (занятые экономической деятельностью) - лица, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) выполняли работу хотя бы один час в неделю по найму за вознаграждение деньгами или натурой, а также не по найму для получения прибыли или семейного дохода; временно отсутствовали на работе; выполняли работу в качестве помогающих на предприятии, принадлежащем члену домашнего хозяйства или родственнику.     

Занятыми считаются также лица, выполняющие работы по производству в домашнем хозяйстве продукции, предназначенной для реализации (полностью или частично).       

При проведении опроса основной является та работа, которую опрашиваемый сам считает для себя основной.       

Занятые в неформальном секторе - лица, которые в течение обследуемого периода были заняты, по меньшей мере, в одной из производственных единиц

16

неформального сектора независимо от их статуса занятости и от того, являлась ли данная работа для них основной или дополнительной. В качестве критерия определения единиц неформального сектора принят критерий отсутствия государственной регистрации в качестве юридического лица.     

Безработные в соответствии с определениями МОТ - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:

не имели работы (доходного занятия);

занимались поиском работы в течение четырех недель, предшествующих обследуемой неделе, используя при этом любые способы;

были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.    

К безработным относятся также лица, которые в рассматриваемый период:

не имели работы, но договорились о сроке начала работы (в течение 2 недель после обследуемой недели), и не продолжали дальнейшего ее поиска;

не имели работы, были готовы приступить, но не искали работу, так как ожидали ответа от администрации или работодателя на сделанное ранее обращение. При этом период ожидания ответа не должен превышать один месяц.     

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.      

Занятия и виды деятельности безработных и экономически неактивного населения определяются по последнему месту работы.      

Безработные, зарегистрированные в органах государственной службы  занятости - трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в центре занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней. Информация о численности безработных, получивших официальный статус в органах государственной службы занятости, разрабатывается Управлением государственной службы занятости населения Приморского края.     

Экономически активное население - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) считаются занятыми или безработными.      

Экономически неактивное население - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период

17

(обследуемую неделю) не  считаются занятыми экономической  деятельностью или безработными.      

Уровень безработицы среди населения определенной возрастной группы - удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения (занятых и безработных) соответствующей возрастной группы, рассчитанный в процентах.      

Уровень занятости среди населения определенной возрастной группы - удельный вес численности занятого населения в общей численности населения соответствующей возрастной группы, рассчитанный в процентах.       

Уровень экономической активности населения определенной возрастной группы - удельный вес численности экономически активного населения в общей численности населения соответствующей возрастной группы, рассчитанный в процентах.      

Продолжительность поиска работы или продолжительность безработицы - промежуток времени, в течение которого лицо, будучи незанятым, ищет работу, используя при этом любые способы. По данным обследования населения по проблемам занятости приведена продолжительность незавершенной безработицы - время с момента начала поиска работы до момента фиксации безработицы в обследуемую неделю.      

Среднее время поиска работы рассчитывается как средневзвешенная величина для рассматриваемого состава безработных.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата –  величина заработной платы с учетом налогов и других удержаний в соответствии с законодательством Российской Федерации, выраженная в денежных единицах.

Среднемесячная номинальная заработная плата  исчисляется делением фонда начисленной заработной платы работников на среднесписочную численность работников за период.

В фонд оплаты труда включаются начисленные суммы в денежной и натуральной формах за отработанное время и выполненную работу, неотработанное, но оплаченное время (например, ежегодные отпуска), стимулирующие доплаты и надбавки, премии и единовременные поощрения, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда.

Реальная заработная плата характеризует объем товаров и услуг, которые можно приобрести на заработную плату в текущем периоде, исходя из цен базисного периода. Индекс реальной заработной платы исчисляется путем деления индекса номинальной заработной платы на индекс потребительских цен за один и тот же временной период.

18

Анализ результатов фотографии рабочего времени позволяет не только объективно оценивать структуру рабочего времени, соотношение его затрат и потерь, но и разрабатывать мероприятия по повышению производительности труда.

Для проведения анализа результаты наблюдения за одним и тем же объектом, или однотипными объектами (работники одной профессии) группируются; затем составляется фактический баланс рабочего времени. Степень детализации баланса рабочего времени зависит от того, какая задача решается. Фактический баланс рабочего времени по основным группам затрат и потерь представлен в таблице 1.

 
Табл. 1. Фактический и нормативный (проектируемый) баланс рабочего времени (пример) 

Мы видим, что непроизводительные затраты времени составили:

·  подготовительно-заключительное время — 36 мин. (7,5% от времени смены);

·  время обслуживания рабочего места — 26 мин. (5,4%);

·  перерывы на отдых и личные нужды — 6 мин. (1,3%);

·  не зависящий от рабочего простой — 23 мин. (4,8%);

·  простой по вине рабочего — 29 мин. (6,0%).

Очевидно, что наличие потерь (как по вине работника, так и по не зависящим от него причинам) — явление нежелательное, с которым следует бороться. А что делать с остальными затратами времени?

Для начала следует сравнить фактический баланс рабочего времени с тем, который был бы, если бы время затрачивалось в соответствии с установленными для данного рабочего места нормами — с проектируемым (нормативным) балансом (табл. 1). В приведенном примере на подготовительно-заключительные операции рабочий потратил на 12, а на обслуживание рабочего места — на 2 мин. больше, чем предусматривалось нормами; однако на отдых и личные нужды — на 8 мин. меньше. Всего из-за простоев по разным причинам и вследствие нерационального расходования рабочего времени было

 

19

фактически потеряно 58 мин. Значит, оперативное время вместо фактических 360 мин. (75%) должно было бы составить 418 мин. (87%).

Благодаря более рациональному использованию рабочего времени можно увеличить производительность труда:

1. За счет снижения  потерь по организационно-техническим  причинам:

 
 
2. За счет сокращения потерь  рабочего времени по вине работника:

 
 
3. За счет приведения структуры  рабочего времени к нормативной:

 
 
Таким образом, ликвидировав потери рабочего времени, — как по вине рабочего, так и по не зависящим от него причинам — удастся повысить производительность его труда на 6,39 + 5,83 = 12,22%. А если помимо исключения потерь рабочего времени обеспечить затраты времени в соответствии с установленными нормами (оперативное время — 418 мин. вместо фактического значения 360 мин.), то производительность труда возрастет на 16,1%.

Таким образом, анализ результатов фотографии рабочего времени (ФРВ) позволяет выявить проблемы в управлении и организации контроля со стороны линейных руководителей (мастеров, начальников участков и т. п.).

В процессе обработки результатов ФРВ часто возникает еще один вопрос: а сколько должен был сделать работник (деталей, изделий и т. д.) за период наблюдения? Нередко, несмотря на то, что оперативное время оказалось меньше нормативного, плановые показатели по объемам производства были выполнены работником (или даже превысили нормативные). Почему так происходит? Иногда все зависит исключительно от

20

личных способностей и мотивации человека, но чаще такая ситуация свидетельствует о нарушении технологических норм или режимов работы оборудования.

Выше описан пример построения планового баланса рабочего времени с использованием действующих норм. Но ФРВ можно применять и для разработки норм подготовительно-заключительного времени и обслуживания рабочего места. Пометки об интенсивности и напряженности действий работника, которые наблюдатель делал в процессе проведения ФРВ, облегчат выполнение этой задачи. При разработке норм затрат рабочего времени:

·  баланс составляется с максимальным уровнем детализации, а не укрупненно (как в табл 1);

·  исключаются ненормируемые потери;

·  оцениваются затраты времени на каждый из элементов (для этого можно привлекать технических специалистов и менеджеров среднего звена).

Обычно затраты на ПЗ, ОРМ и ПЛ устанавливают на уровне, полученном по данным результатов наблюдений (или чуть ниже). По установленным нормам составляют проектируемый баланс, и уже его сравнивают с фактическим, как это было показано выше.

В целом, фотография рабочего времени — простой в использовании метод наблюдений, который применим, как для оценки перспектив повышения производительности, усовершенствования организации труда и управления, так и для установления норм времени. Применение ФРВ дает практический результат для нормирования труда всех категорий персонала — руководителей, специалистов, технических служащих и рабочих.

Оценка выполнения установленных норм

Для анализа выполнения установленных норм времени или выработки разработаны различные методы. Большинство из них сложны и громоздки, при их использовании предъявляются высокие требования к исходным данным, поэтому они почти не применяются на уровне предприятий. В то же время существует ряд простых и понятных методов оценки, которые дают достаточно информации для принятия управленческих решений.

Анализ выполнения норм следует проводить регулярно, изучая при этом не только величину выработки, но и динамику ее изменения, а также распределение работников по уровню выработки. Тогда на основании результатов анализа можно будет

 

21

принимать решения не только по нормированию труда, но и по совершенствованию организации и управления производством.

В зависимости от характера нормируемого производства выполнение норм (П) рассчитывается разными способами:

1. Как соотношение количества  изготовленных деталей (Нф) и нормы выработки (Нв):

 
 
2. Как соотношение нормы штучного  времени (Тш) и фактически затраченного (Тф) на изготовление детали: