Коллективный договор и его роль в обеспечении интересов работников

В случае изменения состава, структуры, наименования органа управления организации коллективный договор сохраняет свое действие. Полностью сохраняет он свое действие и при расторжении трудового договора (контракта) с руководителем предприятия. При реорганизации предприятия коллективный договор сохраняет свое действие на весь период реорганизации, а затем может быть пересмотрен по инициативе одной из сторон. При смене собственника имущества предприятия действие коллективного договора сохраняется лишь в течение 3-х месяцев. В это период стороны могут начать переговоры о заключении нового коллективного договора или договориться о сохранении изменений и дополнений условий действующего коллективного договора. В случае ликвидации предприятия в порядке и на условиях, установленных законодательством, коллективный договор действует в течение всего срока ликвидации. При этом законодательство гарантирует первоочередную защиту интересов работников, связанных с действием коллективного договора. Претензии работников по данному договору удовлетворяются из имущества ликвидируемого предприятия до расчетов с бюджетом, кредитными организациями и прочими кредиторами. Размер средств, направляемых на удовлетворение претензий работников организаций по коллективному договору определяется и распределяется по структурным подразделениям и среди работников ликвидационной комиссией по согласию с представителями работников, подписавшими коллективный договор и приложения к нему.

Согласимся с мнением ученых, что «результативность действия коллективного договора во многом зависит от того, как организован контроль за выполнением его условий (положений)». [6; с. 67].

Закон 1992 г. (ст. 17) предусматривает осуществление контроля, во-первых, непосредственно сторонами или уполномоченными ими представителями и, во-вторых, соответствующими органами министерства труда и социального развития РФ. «При этом формы контроля могут быть самыми разнообразными и предусматривать как проверку выполнения отдельных конкретных обязательств сторон, так и содержание договоров сторон». [7; с. 128].

Ежегодно или в сроки, предусмотренные в коллективном договоре, стороны, подписавшие коллективный договор, должны отчитываться о его выполнении на общем собрании (конференции) работников предприятия. При осуществлении контроля за выполнением коллективного договора и подготовке к отчету о его выполнении стороны обязаны предоставлять всю необходимую для этого информацию.

 

Часть 8. Ответственность за нарушение коллективного договора.

 

Важным средством обеспечения выполнения условий коллективного договора наряду с контролем за его действием является устанавливаемая законодательством в отношении его сторон ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение своих обязательств. «Такая ответственность предусматривается различными нормативными актами и имеет свою специфику в зависимости, от того какая сторона, и какие конкретно лица оказались виновными в невыполнении или ненадлежащем выполнении обязательств по коллективному договору». [12; с. 54]. По Закону 1992 г. юридическая ответственность устанавливается главным образом в отношении должностных лиц, выступающих в договоре со стороны работодателя. Эта ответственность выражается преимущественно в форме штрафа и носит административно-правовой характер. Она устанавливается за следующие нарушения:

1. За уклонение от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению и дополнению коллективного договора;
2. За нарушение условий коллективного договора и (или) их невыполнения;
3. За непредоставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров.

Ответственность лиц, выступающих со стороны работодателя, которые уклоняются от участия в переговорах по заключению, изменению или дополнению коллективного договора или нарушили установленный Законом семидневный срок начала переговоров, либо не обеспечившие работу комиссии по коллективным переговорам в определенные сторонами сроки, выражается в штрафе, исчисляемом в размере до 50-кратной величины МРОТ. Штраф налагается в судебном порядке.

Кроме того, лица, представляющие работодателя, виновные в нарушении и (или) невыполнении обязательств по коллективному договору также  подвергаются штрафу в размере до 50-кратной величины МРОТ, налагаемому в судебном порядке.

Наконец, лица, представляющие работодателя, виновные в непредоставлении информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора несут ответственность либо в виде соответствующих мер дисциплинарного взыскания либо подвергаются штрафу в размере до 50-кратной величины МРОТ, налагаемого в судебном порядке.

По требованию уполномоченного работниками представительного органа собственник обязан принять меры, предусмотренные законодательством к руководителю, по вине которого нарушаются и не выполняются условия коллективного договора. Наиболее распространенной формой юридической ответственности руководителей государственных предприятий и других должностных лиц из числа администрации предприятия является дисциплинарная ответственность. Она наступает за нарушение таких коллективно-договорных обязательств, которые одновременно входят в круг служебных обязанностей указанных должностных лиц. Меры дисциплинарного воздействия могут быть различными (вплоть до увольнения по ст. 37 КЗоТ) в зависимости от характера нарушений, его тяжести и личности нарушителя. Дисциплинарные взыскания налагаются руководителем организации и другими лицами в порядке подчиненности. За преступные нарушения условий (положений) коллективного договора лицами, представляющими работодателя уголовное законодательство РФ ст. ст. 137-140 УК РФ предусматривает уголовную ответственность. [см. 15; с. 128].

Законодательство не исключает сочетания различных видов юридической ответственности за виновные нарушения должностными лицами обязательств по коллективному договору (например, административной ответственности в форме штрафа и дисциплинарной ответственности в форме выговора или строгого выговора).

Привлечение указанных лиц к штрафу за вышеназванные нарушения производится судом:

А) По заявлению представителей работников;

Б) По заявлению органов исполнительной власти по труду;

В) По инициативе прокурора.

Наряду с ответственностью лиц, представляющих работодателя важное теоретическое и практическое значение имеет вопрос об ответственности другой стороны коллективного договора – работников предприятия (трудового коллектива).

Как правило, действующее законодательство не предусматривает в отношении трудового коллектива и отдельных работников какой-либо ответственности юридического характера за невыполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по коллективному договору. «Они несут главным образом моральную и общественную ответственность». [2; с. 142]. Если же в невыполнение конкретным работником имеются признаки дисциплинарного проступка, он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности (ст. ст. 135-136 КЗоТ), а в соответствующих случаях (при наличии имущественного ущерба) – к материальной ответственности (ст. ст. 118-126 КЗоТ). «Профком предприятия и иной уполномоченный работниками орган за невыполнение обязательств по договору несут моральную ответственность перед трудовым коллективом, который они представляют. Отдельные профсоюзные работники за выполнение своих представительских обязательств могут привлекаться к ответственности в порядке профсоюзной дисциплины – по уставу профсоюзов». [13; с. 120].

Необходимо отметить, что принцип освобождения представителей работников от имущественной ответственности за нарушение своих обязательств по коллективному договору не является абсолютным. Так, если стороны предусмотрели в содержании коллективного договора обязательства об отказе от забастовок по условиям, включенным в данный договор при своевременном и полном их выполнении (ст. 13 Закона 1992 г.), а работники и профсоюзные организации, данные обязательства не выполняют, то при признании забастовки незаконной они могут быть привлечены к юридической ответственности.

Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в силу решения суда о признании забастовки незаконной могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины. В случае, если незаконная забастовка проводилась по инициативе профсоюза, возмещение ущерба работодателю производится за счет профсоюзных средств в размере, определяемом судом с учетом имущественного положения профсоюза.     

       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Подводя итоги вышеизложенному, в соответствии с целями и задачами работы, сформулированными во введении, необходимо выделить следующее:

1. В практике регулирования трудовых отношений коллективный договор играет правовую, социально-экономическую, политическую и производственную (народно-хозяйственную) роль;
2. В промышленно развитых государствах правовое регулирование коллективно-договорных отношений осуществляется, исходя из принципа социального партнерства, закрепленного в различных конвенциях и рекомендациях МОТ, признание которых Российской Федерацией в 1991 г. повлекло формирование правовой базы коллективно-договорной системы;
3. В настоящее время под коллективным договором понимается правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения между работниками предприятия и работодателем. Сущность коллективного договора базируется на идее трипартизм;
4. Процедура заключения коллективного договора основывается на ряде демократических принципов, отступление от которых влечет либо юридическую недействительность договора, либо невозможность фактического исполнения условий договора;
5. Сторонами коллективного договора являются работник и работодатель в лице соответствующих представителей;
6. Для заключения коллективного договора (изменения и дополнения коллективного договора) действующее законодательство предусматривает официальную процедуру коллективных переговоров;
7. Условия, содержащиеся в коллективном договоре, то есть его содержание, равно как и его структура определяются сторонами;
8. Реализация коллективного договора, то есть осуществление на практике условий, содержащихся в нем, способствует достижению целей коллективно-договорного регулирования;
9. Срок действия коллективного договора устанавливается от одного до трех лет;
10. Сторонами договора осуществляется контроль за его действием;
11. В случае невыполнения и (или) ненадлежащего исполнения условий договора одной из его сторон применяются различные виды юридической ответственности, установленные законом.

Полагаю, что действующее законодательство детально регламентирует институт коллективно-договорного регулирования труда, в связи, с чем в настоящее время отсутствует необходимость внесения каких-либо изменений и дополнений в действующее законодательство о коллективных договорах.

 

Список использованной литературы.

1. Фролов О. Коллективный договор – гарантия социальной защиты трудящихся.//Хозяйство и право, 1991г. №3.
2. Российское трудовое право. Учебник для вузов. Под редакцией д.ю.н., проф. А.Д. Зайкина. М.: Издательская группа ИНФРА∙М-НОРМА,1997.
3. Соловьева А.Ю., Ставницкий А.В. Коллективный договор. М.: Профиздат, 1992.
4. Дятишева А.П. Коллективные договоры и соглашения. Трудовые конфликты. М.: «Экспертное бюро», 1998.
5. Сыроватская Е.А. Трудовое право. М.:Юристъ,1998.
6. Хныгин Г.В. Локальное регулирование трудовых прав и обязанностей работников.//Трудовое право,1998г., №1.
7. Трудовое право. Учебник. Под редакцией д.ю.н., проф. Смирнова О.В. М.:Теис,1996.
8. Комментарий к КЗоТ РФ. Под редакцией академика РАСН, д.ю.н., проф. К.Н. Гусова. М.: Проспект. 1999.
9. Комментарий к КЗоТ РФ. Под редакцией проф. В.И. Шкатуллы. М.: ИНФРА∙М, 1998.
10. Комментарий к КЗоТ РФ. М.: Вердиктъ, 1995.
11. В. Лебедев, А. Сынкова. Еще раз о локальном регулировании труда в акционерном обществе.//Хозяйство и право, 1998, №11.
12. Бахнов М.С. Комментарий к Закону РФ «О коллективных договорах и соглашениях»//Трудовое право, 1997г.,№3.
13. Толкунова В.Н., Гусов К.Н. Трудовое право России. Учебное пособие. Под редакцией Толкуновой В.Н. М.:Юристъ,1995.
14. Власов В.И, Соглашения и коллективные договоры – защита от безработицы.//Государство и право, 1995г.,№8.
15. Трудовое право России. Под редакцией д.ю.н., проф., заслуженного деятеля науки РСФСР А.С. Пашкова. СПб.:Издательство Санкт-Петербургского университета,1993.
16. В. Папырина. Новое в законодательстве о коллективных договорах и соглашениях.//Кадры, 1995г.,№12.

 

Нормативные материалы.

1. Кодекс законов о труде Российской Федерации 1972г. с последующими изменениями и дополнениями.
2. Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 11 марта 1992г. с изменениями и дополнениями, внесенными ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях» от 24 ноября 1995г.//Ведомости РФ, 1992, №17, ст.890; Собрание законодательства РФ, 1995, №48, ст. 4558.
3. Закон РФ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 20 октября 1995 г.//Собрание законодательства РФ 1995г. №18, ст.4557.

Рецензия.