Коллективный трудовой спор

 

 

 

 

Забастовку возглавляет представительный орган работников. (ст. 411 ТК) Орган, возглавляющий забастовку, имеет право созывать собрания (конференции) работников, получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, привлекать специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам.

Орган, возглавляющий забастовку, имеет право приостановить забастовку. Для возобновления забастовки не требуется повторного рассмотрения спора примирительной комиссией  или в трудовом арбитраже. Работодатель и соответствующий государственный  орган по урегулированию коллективных трудовых споров должны быть предупреждены  о возобновлении забастовки не позднее чем за три рабочих дня.

В период проведения забастовки стороны  коллективного трудового спора  обязаны продолжить разрешение этого  спора путем проведения примирительных процедур.

 

Работодатель, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять зависящие от них меры по обеспечению в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества работодателя и работников, а также работы машин  и оборудования, остановка которых  представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Перечень минимума необходимых  работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками  организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных  подразделений), индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с  безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов  общества, в каждой отрасли (подотрасли) экономики разрабатывается и утверждается федеральным органом исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики, по согласованию с соответствующим общероссийским профессиональным союзом. В случае, если в отрасли (подотрасли) экономики действует несколько общероссийских профессиональных союзов, перечень минимума необходимых работ (услуг) утверждается по согласованию со всеми действующими в отрасли (подотрасли) экономики общероссийскими профессиональными союзами. Порядок разработки и утверждения перечня минимума необходимых работ (услуг) определяется Правительством Российской Федерации.

 

 

 

 

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основе перечней минимума необходимых работ (услуг), разработанных и утвержденных соответствующими федеральными органами исполнительной власти, разрабатывает и утверждает по согласованию с соответствующими территориальными объединениями организаций  профессиональных союзов (объединениями  профессиональных союзов) региональные перечни минимума необходимых работ (услуг), конкретизирующие содержание и определяющие порядок применения федеральных отраслевых перечней минимума необходимых работ (услуг) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

 

Минимум необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организации (филиала, представительства или  иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя, определяется соглашением сторон коллективного  трудового спора совместно с  органом местного самоуправления на основе перечней минимума необходимых  работ (услуг) в пятидневный срок со дня принятия решения об объявлении забастовки.

Включение вида работ (услуг) в минимум  необходимых работ (услуг) должно быть мотивировано вероятностью причинения вреда здоровью или угрозой жизни  граждан. В минимум необходимых  работ (услуг) не могут быть включены работы (услуги), не предусмотренные  соответствующими перечнями минимума необходимых работ (услуг).

В случае недостижения соглашения минимум необходимых работ (услуг) устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Решение указанного органа, устанавливающее  минимум необходимых работ (услуг), может быть обжаловано сторонами  коллективного трудового спора  в суд.

При необеспечении минимума необходимых работ (услуг) забастовка может быть признана незаконной.

В соответствии со статьей 55 Конституции  Российской Федерации являются незаконными  и не допускаются забастовки:

а) в периоды введения военного или чрезвычайного положения  либо особых мер в соответствии с  законодательством о чрезвычайном положении; в органах и организациях

 

 

 

 

 

Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и  иных формированиях, организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно  ведающих вопросами обеспечения  обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций; в правоохранительных органах; в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно  обслуживающих особо опасные  виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской  помощи;

б) в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных  подразделениях), непосредственно связанных  с обеспечением жизнедеятельности  населения (энергообеспечение, отопление  и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и  водный транспорт, связь, больницы), в  том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и  безопасности государства, жизни и  здоровью людей.

Право на забастовку может быть ограничено федеральным законом.

Забастовка при наличии коллективного  трудового спора является незаконной, если она была объявлена без учета  сроков, процедур и требований, предусмотренных  настоящим Кодексом.

Решение о признании забастовки незаконной принимается верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной области  и автономных округов по заявлению  работодателя или прокурора.

Решение суда доводится до сведения работников через орган, возглавляющий  забастовку, который обязан немедленно проинформировать участников забастовки о решении суда.

Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее  следующего дня после вручения копии  указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку.

 

В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей  суд вправе неначавшуюся забастовку отложить на срок до 30 дней, а начавшуюся - приостановить на тот же срок.

 

 

В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных интересов Российской Федерации  или отдельных ее территорий, Правительство  Российской Федерации вправе приостановить  забастовку до решения вопроса соответствующим судом, но не более чем на десять календарных дней.

Гарантии и правовое положение  работников в связи с проведением  забастовки (ст. 414 ТК)

Участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и  основания для расторжения трудового  договора, за исключением случаев  неисполнения обязанности прекратить забастовку в соответствии с частью шестой статьи 413 Трудового Кодекса.

Запрещается применять к работникам, участвующим в забастовке, меры дисциплинарной ответственности, за исключением случаев, предусмотренных частью шестой статьи 413 Трудового Кодекса.

На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются  место работы и должность.

Работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в  забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного  минимума работ (услуг).

Коллективным договором, соглашением  или соглашениями, достигнутыми в  ходе разрешения коллективного трудового  спора, могут быть предусмотрены  компенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке.

Работникам, не участвующим в забастовке, но в связи с ее проведением не имевшим возможности выполнять свою работу и заявившим в письменной форме о начале в связи с этим простоя, оплата простоя не по вине работника производится в порядке и размерах, которые предусмотрены Трудовым Кодексом. Работодатель имеет право переводить указанных работников на другую работу в порядке, предусмотренном настоящим Трудовым Кодексом.

Коллективным договором, соглашением  или соглашениями, достигнутыми в  ходе разрешения коллективного трудового  спора, может быть предусмотрен более  льготный порядок выплат работникам, не участвующим в забастовке, чем  предусмотренный Трудовым Кодексом.

В процессе урегулирования коллективного  трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут - увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке.

Представители работодателя, уклоняющиеся от получения требований работников и участия в примирительных процедурах, в том числе не предоставляющие  помещения для проведения собрания (конференции) по выдвижению требований, объявлению забастовки или препятствующие его (ее) проведению, привлекаются к  дисциплинарной ответственности в  соответствии с Трудовым Кодексом или  административной ответственности  в порядке, который установлен законодательством  Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители работодателя и работников, виновные в невыполнении обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, а также  виновные в неисполнении либо отказывающиеся от исполнения решения трудового  арбитража, привлекаются к административной ответственности в порядке, который  установлен законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий рабочий день после  доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в законную силу решения суда о признании  забастовки незаконной либо об отсрочке или о приостановке забастовки, могут  быть подвергнуты дисциплинарному  взысканию за нарушение трудовой дисциплины.

Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой, за счет своих  средств в размере, определенном судом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Мы постоянно слышим про забастовки, акции отказа от работы, пикеты, голодовки и блокирования дорог... Как социальное явление забастовка представляет собой довольно сложный  многоплановый процесс. Поэтому  проблемы, связанные с осуществлением права на забастовку, требуют углубленного изучения и исследования с анализом не только действующего российского  законодательства, но и соответствующего зарубежного правового материала  и накопленного опыта в этой области.

 

Можно сделать вывод, что право  на забастовку (право рабочей борьбы, право на коллективные действия работников - в зарубежном законодательстве оно  иногда именуется и так) изначально пробивало себе дорогу фактически, прежде чем получило свое закрепление  юридически. Следовательно, забастовки - явление социальное, отразившееся в правовой материи постольку, поскольку  оно объективно требует урегулирования.

Российское законодательство подробно регламентирует порядок использования  права на забастовку для разрешения коллективных трудовых споров. Идея предоставления работникам права на забастовку заключается  в том, чтобы дать им возможность  оказать экономическое давление на работодателя. Однако если работодатель ответит на это встречными мерами – уволит или иным образом накажет  работников, – то эффективность  забастовки сведется к нулю. С другой стороны, неконтролируемая и ненаказуемая возможность проведения забастовки может привести к значительным негативным экономическим последствиям для  предприятий. Поэтому законодательство большинства стран пытается найти  баланс между интересами работников и работодателей в случаях  проведения забастовок.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

Нормативные правовые и  международные акты

 

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.) М.: Омега-Л, 2013.

2. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 № 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 23.07.2013)

(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013)

3. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: Федеральный закон от 12.01.1996 №10-ФЗ (в ред. от 02.07.2013) // Консультант-плюс.

 

Учебная и научная литература

4. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под редакцией О. Н. Ковалевой. – М.: ИКФ ОМЕГА –Л, 2009. С.

5. Трудовое право России: Учебник / Под ред. А.М. Куренного.-М.: Юристъ, 2006.-493 с.

6. Ершов В.В., Ершова Е.А. Судебная практика рассмотрения трудовых споров// Трудовое право. 1998.№1

7. Костян И.А Трудовые споры. Судебный порядок рассмотрения трудовых дел. М., 2004.

8. Лупарев Е.П. Соотношение административно-правовых и других категорий юридических споров // Российская юстиция. 2003. №2.

9. Малова Н. Трудовые конфликты, посредничество и арбитраж // Человек и труд. 1995. №9