Конституционно-правовые отношения

содержание:

 

 

                                        введение

 

Актуальность  темы курсовой работы не вызывает сомнений.

Проблема конституционно-правовых отношений вызывает наибольший интерес  и споры в науке конституционного права. В юридической науке, под правоотношениями понимаются также общественные отношения, которые урегулированы нормами права.

При реализации норм конституционного права возникают конституционно - правовые отношения. Юридические связи  образуются между соответствующими субъектами, как правило, с корреспондирующими другу правами и обязанностями.

Являясь разновидностью публично-правовых отношений, конституционные правоотношения характеризуются высоким политическим потенциалом, т.е. они выступают юридической формой политических отношений, и в этой связи выражают интересы разных социальных групп, коренные интересы общества в целом. Конституционные правоотношения многообразны. В зависимости от временного фактора они могут носить длящийся, устойчивый характер (отношения, вытекающие из гражданства, нахождения выборного должностного лица на государственной службе; принадлежности территории к Российской Федерации и др.) и временные отношения, которые возникают, к примеру, между участниками избирательного спора и судом, между сторонами, оспаривающими конституционность положений закона, и Конституционным Судом, между избирательными объединениями по поводу их вхождения в избирательный блок на период проведения избирательной кампании и др.

Под конституционно-правовыми  отношениями понимают общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права, содержанием которых являются юридические связи между субъектами в форме прав и обязанностей, предусмотренных конкретными нормами.

Особенности конституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами правоотношений выражаются в следующем:

- возникают в сфере  отношений, составляющих предмет  конституционного права;

- конституционно-правовым  отношениям свойственен особый  субъектный состав: некоторые субъекты  этих отношений не являются  участниками других видов правоотношений;

- характеризуются значительным  разнообразием, создающим многослойные  юридические связи между субъектами, устанавливаемые в определенных  случаях через цепь взаимосвязанных  правоотношений.

- конституционные отношения  есть объективные, фактические отношения политического характера. Они существуют независимо от права, независимо от юридической конституции.

Субъектами, участниками  конституционных отношений являются народ, науки, большие социальные общности людей, государство и т.д.

Объектами конституционных  отношений являются власть, суверенитет  и свобода личности, по поводу которых  возникают рассматриваемые отношения.

Конституционные отношения  есть отношения между социальными  силами, рождающими фактическую власть в государстве.

Целью исследования является изучение сущности, видов, объектов и субъектов конституционно-правовых отношений.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

- рассмотреть понятие, сущность  и основные виды конституционно-правовых  отношений;

- дать характеристику основным субъектам конституционно-правовых отношений;

- изучить основные объекты конституционно-правовых  отношений;

В качестве предмета исследования выступили конституционно-правовые отношения.

Методологической  основой работы служит диалектический метод познания и анализ рассматриваемых явлений.

Характер рассматриваемых в  курсовой работе вопросов обусловил  использование комплекса основных методов:

• материалистические;
• исторические;
• метод сравнительного анализа;
• формально-юридический метод;
• эмпирические;
• источниковедческие.

Выбор структуры курсовой работы обусловлен последовательностью решения поставленных задач и логикой изучения темы.

• В первой главе рассматриваются понятие, сущность и основные виды конституционно-правовых отношений.
• Во второй главе дается характеристика основным субъектам конституционно-правовых отношений.
• В третьей главе изучаются основные объекты конституционно-правовых отношений.

При написании курсовой работы были изучены учебные материалы, монографии, публикации на страницах периодической печати.

 

1. Конституционно-правовые  отношения: понятие, характеристика, основные виды

 

Конституционно-правовые отношения могут иметь общий  и конкретный характер. Примером отношений  общего характера могут служить  отношения между гражданином и государством, которые регулируются, в частности, нормами, закрепляющими основные права и обязанности граждан. Отношения общего характера - это отношения постоянные. Они длятся в течение всего времени, пока существуют субъекты, являющиеся их сторонами, т.е. срок их действия не определен.

Конституционно-правовые отношения - это мостики между  нормами конституционного права  и фактическими общественными отношениями. Разумеется, эти мостики могут  быть добротными, а могут быть гнилыми  и даже совсем разрушенными. Поэтому реально не все нормы конституционного права регулируют общественные отношения, а последние не всегда укладываются в русло правовых отношений даже при наличии соответствующих норм.

Отношения конкретного  характера всегда связаны с реализацией той, или иной конституционно-правовой нормы, с непосредственным осуществлением прав и обязанностей. Например, отношения между Президентом и Парламентом в случае внесения последним предложения о проведении референдума.

Если такое отношение  возникает, оно носит конкретный характер. Президент не позднее 3-х месяцев со дня издания указа о проведении референдума назначает дату его проведения¹. Отношения конкретного характера - временные. Они существуют до тех пор, пока не выполнены действия, предусмотренные правовой нормой, либо истек срок их действия. Например, в вышеуказанном примере отношения между Президентом и Парламентом прекращаются с момента определения даты референдума.

По содержанию конституционно-правовые отношения можно разделить на четыре крупные группы:

1. Отношения, возникающие  при закреплении и охране основ  конституционно-правового строя  России. Речь идет об отношениях  народовластия и основных формах  его осуществления, статусе государства,  общества, положении человека в  системе основ конституционно-правового строя России.

2. Отношения, возникающие  при закреплении и охране конституционно-правового  статуса человека и гражданина  в России. Речь идет, прежде всего,  о равноправии, гражданстве, конституционных  правах и свободах граждан  России, механизмах их действия.

3. Отношения, возникающие  при закреплении и охране формы  государства, прежде всего, формы  государственного устройства.

4. Отношения, возникающие  при закреплении и охране системы,  основ организации и деятельности  органов государственной власти и местного самоуправления. Речь идет о механизмах разделения властей, статусе отдельных органов государственной власти, в первую очередь организации и функционировании законодательной власти, ее взаимоотношениях с Президентом РФ и другими ветвями власти. К этой группе примыкают и правоотношения, связанные с установлением и функционированием местного самоуправления в России.

В зависимости от характера  взаимоотношений сторон в конституционно-правовых отношениях их можно разделить на следующие группы:

а) конституционно-правовые отношения общего характера.

В этих отношениях нет  конкретных субъектов, не определены права  и обязанности сторон, да и сами стороны четко не указаны, что  дает возможность для гибкого  взаимодействия между нормой и фактическими общественными отношениями. Общие конституционные правоотношения очерчивают контуры российской государственности, общественного строя, статуса человека в России. Их можно назвать правоотношения-рамки, в пределах которых возможны достаточно существенные различия фактического поведения. Так, качество России как демократического государства² порождает общие конституционные правоотношения, в которых участвуют как минимум все государственные органы и должностные лица, обязанные вести себя так, чтобы обеспечить указанное качество государства. При этом не определено, какие права и обязанности возникают у государственных органов и должностных лиц, какова их ответственность и т.д. Ответы на эти вопросы должны дать текущее законодательство и конкретные правоотношения. Таким образом, общие конституционные, правоотношения есть некие философско-политические ценности, перенесенные в право и реальную жизнь. Поэтому их прямое регулятивное воздействие на участников конкретных правоотношений невелико, но они определяют общий вектор конституционно-правового существования и развития.

К общим конституционно-правовым отношениям частично примыкают правовые состояния. Здесь также не определены конкретные права и обязанности  субъектов отношений, но в отличие  от общих правоотношений сами эти  субъекты определены достаточно четко³. Примерами правоотношений такого вида являются состояние в гражданстве России и соответственно состояние в качестве иностранца, лица без гражданства, состояние государственного суверенитета Российской Федерации, состояние суверенитета народа. То или иное конституционно-правовое состояние оказывает значительное влияние на правовое и фактическое положение соответствующего субъекта конституционного права, являясь элементом его статуса. Так,  принцип разделения властей⁴ порождает правовое состояние, которое нельзя не учитывать при характеристике статуса высших органов государственной власти.

б)Конкретные конституционно-правовые отношения, для которых характерно наличие определенных сторон и соответственно определенных взаимоотношений между ними.

Для возникновения конкретного  конституционного правоотношения нужен  юридический факт: событие или  действие, влекущее за собой возникновение, изменение и прекращение правоотношений. К числу таковых относятся, например, рождение человека (событие), обращение в государственный орган (действие), уклонение от подписания закона, принятого парламентом (бездействие), и т.д.

Стороны конкретного  конституционно-правового отношения  являются его субъектами. К их числу  относятся: граждане Российской Федерации, объединения граждан (политические партии, профсоюзы и др.), иностранцы, лица без гражданства, народ Российской Федерации, Российская Федерация как государство и субъекты Российской Федерации, а также их государственные органы и должностные лица, местное самоуправление и его органы, население муниципальных образований.

В отличие от частного права конституционное право  не знает правосубъектности юридических  лиц. Конституция РФ не знает понятия  «юридического лица» - одного из базовых  для гражданского права. Однако это понятие вошло во многие источники конституционного права, создав путаницу. Согласно Гражданскому кодексу РФ для участия в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, необязательно быть физическим или юридическим лицом. Право участия в этих отношениях имеют Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. От имени названных субъектов права выступают органы государственной власти и органы местного самоуправления⁵. Этим субъектам следовало бы придать статус юридических лиц публичного права. К их числу можно было бы отнести и ряд некоммерческих организаций, созданных в соответствии е конституционными правами на объединение, на образование, свободой совести и вероисповедания.

Отличительной особенностью конституционно-правовых конкретных отношений является то, что их субъекты, стороны неравноправны. В конституционно-правовых конкретных отношениях действует принцип власти и подчинения. При этом один и тот же субъект конституционного права в разных отношениях может как иметь власть, так и быть стороной подчиненной. Так, внесение депутатом Государственной Думы в палату проекта закона влечет возникновение между ними конституционно-правовых отношений, а приход избирателя на избирательный участок в день выборов порождает конституционно-правовые отношения между этим избирателем и участковой избирательной комиссией.

Соотношение названных двух групп правоотношений имеет важное значение для позитивного конституционного права. Трудно доказать или оспорить распространенный в литературе тезис о том, что большинство конституционно-правовых норм порождает конкретные правоотношения, так как никто не считал ни количества конституционно-правовых норм, ни тем более количества правоотношений.

Можно констатировать как  благоприятную тенденцию к безусловному увеличению числа конкретных конституционно-правовых отношений за последние годы, что связано в первую очередь с развитием парламентаризма, конституционного судопроизводства и институтов выборов, референдума. Однако продолжает оставаться высоким удельный вес общих конституционных правоотношений. Поскольку их содержание может меняться весьма значительно в пределах одной и той же правовой формы, постольку избыток общих конституционных правоотношений не способствует повышению эффективности конституционного права⁶.