Конституционно-правовые отношения

7. Политические партии, иные общественные объединения.  Политические партии и иные  общественные объединения играют  все более активную роль в  жизни Российской Федерации. Они  участвуют в избирательных кампаниях,  выдвигая кандидатов в депутаты, организуют предвыборные мероприятия. Важно их участие в проведении референдумов, местном самоуправлении, в охране и защите конституционных прав и свобод граждан.

8. Граждане Российской  Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства. Все физические  лица участвуют в конституционно-правовых отношениях, осуществляя свои конституционные права, свободы и обязанности.

Широкой правоспособностью  обладают граждане Российской Федерации. При этом следует отметить, что  граждане являются субъектами данных отношений независимо от пола, расы, национальности, языка и других признаков.

Иностранные граждане и  лица без гражданства могут быть, кроме того, субъектами конкретных конституционно-правовых отношений  в связи с приобретением российского  гражданства, получением политического убежища.

Такова система субъектов  конституционного права России, которые, участвуя в конституционно-правовых отношениях, реализуют свои права  и свободы, исполняют обязанности, закрепленные в Конституции Российской Федерации.

Таким образом, можно  сказать, что круг субъектов конституционно-правовых отношений очень широк. Среди них такие специфические субъекты, как народ, государство, депутаты, органы государственной власти, избирательные комиссии, собрания избирателей и др.

Народ выступает в  качестве субъекта правовых отношений при проведении референдума, выборов депутатов Государственной Думы, Президента РФ.

Субъектами конституционно-правовых отношений являются государства - Российской Федерации и республики. В качестве участников правоотношений выступают  и такие субъекты Федерации, как края и области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Кроме перечисленных, в качестве субъектов конституционно-правовых отношений выступают органы государства, органы местного самоуправления, политические партии и другие общественные объединения граждан, собрание граждан, собрание избирателей, отдельные граждане¹⁵.

В общей форме можно  сказать, что субъектами конституционно-правовых отношений могут быть все, на кого правовые нормы данной отрасли возлагают определённые обязанности и предоставляют права.

В качестве субъектов  конституционно-правовых отношений  могут быть в определённых случаях  и иностранные граждане и лица без гражданства (например, при подаче заявления о приобретении российского  гражданства)¹⁶.

 

3. Объекты  конституционно-правовых отношений

 

Под объектом правоотношения понимается то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности  субъектов, т.е. то, по поводу чего возникают  правоотношения.

В конституционном праве  Российской Федерации выделятся следующие объекты конституционно-правовых отношений:

1) Государственная территория.

В Конституции Российской Федерации имеется норма, согласно которой границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия (ч. 3 ст. 67).На основе этой нормы возникают конституционно-правовые отношения, связанные с частью государственной территории России.

2) Предметы материального  мира (материальные ценности).

Нормы конституционного права устанавливают круг объектов различных форм собственности (ст.8, 9, 34, 35 Конституции РФ) и право соответствующих субъектов пользоваться такими объектами. На основе этих норм могут возникать конституционно-правовые отношения.

3) Личные неимущественные  блага (жизнь, здоровье, честь,  достоинство).

Некоторые нормы Конституции  РФ содержат указания на данные объекты: каждый имеет право на жизнь (ч. 1 ст. 20);достоинство личности охраняется государством (ч. 1 ст. 21) и др. На основе ст. 98 Конституции РФ и, устанавливающей  депутатскую неприкосновенность, могут возникать соответствующие конституционно-правовые отношения, связанные с охраной чести депутата.

Например, действия депутата Государственной Думы, внесшего законопроект в данную палату парламента, являются объектом (поведения) конституционно-правовых отношений по поводу законопроекта. Подписание Президентом РФ указа, несоответствующего Конституции РФ, составляет объект (результат поведения) конституционно-правового отношения по поводу отмены этого указа Конституционным Судом Российской Федерации.

Конституционные отношения  разнообразны по содержанию, структуре, связаны сложной иерархией и  могут быть классифицированы на различные  виды.

Исходя из критерия времени, конституционно-правовые отношения  подразделяются на постоянные, например, нахождение субъектов Российской Федерации в ее составе; периодически повторяющиеся, например, формирование Совета Федерации Федерального Собрания России, в состав которого входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации. Возможны временные конституционно-правовые отношения. Они прекращаются с достижением того результата, ради которого возможны, например, формирование окружных и участковых избирательных комиссий в период избирательной компании и др¹⁷.

Юридическое содержание конституционного правоотношения представляет единство субъективных прав и обязанностей, оказывающих активное влияние на поведение участников этого отношения, и выражается главным образом в строго определенной всеобщности прав и обязанностей, в том, что все субъекты являются носителями данных субъективных прав и обязанностей. В конкретных конституционных правоотношениях субъективное право представлено уже в обычном виде - это допустимая и гарантируемая Конституцией возможность определенного поведения субъекта, наделенного этим правом. Субъективная обязанность выступает как установленная конституционными нормами необходимость действий субъекта, на которое данная обязанность возложена¹⁸.

Юридическое содержание общих конституционных правоотношений проявляется через правовой статус их частников.

Так, Конституция Российской Федерации закрепляет правовой статус человека и гражданина, определяет их основные права, свободы и обязанности.

Обязанности участников конституционных правоотношений неоднородны.

Одни носят всеобщий характер и в равной мере касаются всех субъектов, другие определенного вида субъектов, третьи конкретного адресата. Динамика конституционно-правовых отношений связана с юридическими фактами, которые как бы вводят субъективные права и обязанности в действие.

Юридические факты - это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Конкретные конституционные правоотношения нуждаются в более точно фиксированных юридических фактах. В зависимости от характера связи с индивидуальной волей лиц они делятся на события и действия. Событиям - это факты, происхождение которых не связано с волей участников правоотношений¹⁹.

Например, смерть депутата - событие, которое влечет прекращение  конституционно-правовых отношений между депутатом и избирателями. Рождение ребенка, признаваемого гражданином Российской Федерации, влечет возникновение отношений, связанных с гражданством.

Наибольшее распространение  среди юридических фактов получили действия: правомерные - аккумулирующие социальную активность субъектов и отражающие процесс их целеустремленной деятельность, поддерживаемые и стимулируемые

Конституцией, и неправомерные - нарушающие конституционные предписания.

Подавляющее большинство  конституционных правоотношений возникает в результате правомерных действий - юридических фактов и поступков.

С изданием юридических  актов связано возникновение  большинства конституционных правоотношений, участниками которых являются органы государства. Аналогичные свойства приобретают должным образом оформленные результаты выборов, референдума. Качествами юридического поступка, наряду с действиями граждан, обладают - инициатива, предложения государственных органов и общественных объединений, запрос депутата и т.д.

Таким образом, под объектом конституционно-правовых отношений понимают то, по поводу чего возникают эти отношения. В более сложной формулировке под объектом конституционного права понимают то, на что направлено конкретное право, и соответствующая ему обязанность с целью удовлетворения стремлений, притязаний, потребностей какого-то конкретного лица либо органа.

Объекты конституционно-правовых отношений, чаще всего, делятся на три  группы. Это материальные объекты, иногда их называют имущественные блага, вторая группа - неимущественные блага, и третья группа - действия²⁰.

В иных случаях можно  представить объект конституционного права, в других это сделать достаточно сложно. Например, если два субъекта федерации определяют статус какого-то участка земли, кому он будет принадлежать, то объектом будет территория. Не сама земля, как сельскохозяйственный объект или географическое понятие, а территория, как политико-юридическое понятие. А вот, например, при выборах, когда граждане участвуют в голосовании, объектом этого политического действия будет будущая власть, которую предстоит осуществлять избранному ими депутату. Власть представить как нечто осязаемое невозможно, но это категория реальная.

Вопрос об объектах конституционного права весьма сложен и в некоторых  случаях даже видные теоретики, говоря об объектах конституционно-правовых отношений, называют их условно, или ссылаются на то, что их с достаточной степенью условности можно определять, так или иначе. То есть объекты конституционного права зачастую неосязаемы, не поддаются рамкам дефиниций, но, в то же время, весьма реальны, потому что из-за них бывают серьезные споры, конфликты и даже войны.

Таким образом, объектами  конституционных отношений являются власть, суверенитет и свобода  личности, по поводу которых возникают  рассматриваемые отношения. Под объектами этих отношений понимают социально-экономические и социально-политические ценности, национальные отношения, основные права и свободы человека и др.

Конституционно-правовые отношения представляют собой специфическую  форму многих политических отношений.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таким образом, конституционно-правовые отношения - разновидность правовых отношений между гражданином и государством, между федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ, другими субъектами, связанные с удовлетворением их интересов конституционно-правовыми средствами.

Конституционно-правовые отношения характеризуются своеобразием объектов (в качестве таковых выступают свобода, жизнь, достоинство человека, целостность государства, государственная власть и др.), специфическими источниками (Конституция, федеральные конституционные законы, Федеративный договор и др.), особенным составом субъектов этих отношений.

По содержанию конституционно-правовые отношения можно разделить на четыре крупные группы:

1. Отношения, возникающие  при закреплении и охране основ  конституционно-правового строя  России.

2. Отношения, возникающие  при закреплении и охране конституционно-правового  статуса человека и гражданина  в России.

3. Отношения, возникающие  при закреплении и охране формы государства, прежде всего, формы государственного устройства.

4. Отношения, возникающие  при закреплении и охране системы,  основ организации и деятельности  органов государственной власти  и местного самоуправления.

Субъекты конституционного права - это лица, либо органы, либо общественные формирования, между которыми возникают конституционно-правовые отношения. Это, иначе говоря, стороны, между которыми эти отношения происходят.

Субъект номер один - это  государство и его органы, т.е. парламент, глава государства, глава правительства или правительство как коллегиальный орган, парламентские комиссии и другие государственные органы, обладающие властными полномочиями.

Ко второй группе относится  субъект, который в демократическом  государстве всегда является источником власти, т.е. народ, нация или избирательный корпус.

К третьей группе субъектов  конституционного права следует  отнести политические партии. Политические партии в современном мире - это  такой элемент, без которого невозможно существование государства.

Следующая группа субъектов  конституционного права очень часто  объединяется одним термином «физические  лица». Хотя этот термин скорее относится  к гражданскому праву, но он иногда употребляется и в конституционном  праве, и под ним в конституционном праве понимаются граждане, иностранцы и лица без гражданства (апатриды). Эта категория субъектов не так уж часто вступает в конституционно-правовые отношения, и эти случаи достаточно легко назвать.

Под объектами конституционно-правовых отношений понимают социально-экономические и социально-политические ценности, национальные отношения, основные права и свободы человека и др.Объекты конституционно-правовых отношений, чаще всего, делятся на три группы. Это материальные объекты, иногда их называют имущественные блага, вторая группа - неимущественные блага, и третья группа - действия.

Подводя итог, можно сделать  вывод, что рассматриваемые конституционно-правовые отношения имеют фундаментальный, первичный характер, служат базой  для отраслевых правоотношений, предшествуют их возникновению, а в ряде случаев предопределяют возможность их существования. Эта их специфика позволяет понять ведущую роль конституционного права в правовой системе государства.