Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников и их правовая защита

1. Сотрудники прокуратуры  в служебных целях обеспечиваются  проездными документами на проезд  всеми видами транспорта общего  пользования (кроме такси) в городском, пригородном и местном сообщении, приобретаемыми органами прокуратуры  у соответствующих транспортных  организаций в порядке, определяемом  Правительством РФ. Порядок проезда  работников транспортных прокуратур  в пределах обслуживаемых участков  при исполнении служебных обязанностей  на железнодорожном, речном, морском, воздушном транспорте определяется  Правительством РФ. При направлении  в служебные командировки прокурорские  работники пользуются правом  бронирования и получения вне  очереди мест в гостиницах  и приобретения проездных документов  на все виды транспорта.

2. Прокуроры и следователи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели органам прокуратуры РФ, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Однако органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления обязаны предоставлять прокурорам и следователям, назначенным на должность и нуждающимся в улучшении жилищных условий, благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома в государственном или муниципальном жилищном фонде с учетом их права на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 кв. м или в виде отдельной комнаты. Указанное жилое помещение предоставляется прокурорам или следователям во внеочередном порядке, но не позднее 6 месяцев и независимо от срока их проживания в данном населенном пункте. В жилых помещениях, занимаемых прокурорами или следователями, во внеочередном порядке установка телефона осуществляется по действующим тарифам. Занимаемые прокурорами и следователями жилые помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в случае их освобождения предоставляются другим прокурорам и следователям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Прокуроры и следователи имеют право на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений, до предоставления им в установленном порядке жилого помещения для постоянного проживания.

С согласия прокуроров и следователей им вместо предоставления жилого помещения выдается из средств федерального бюджета беспроцентная ссуда на приобретение или строительство жилья, которая погашается из тех же средств при условии их работы в органах прокуратуры в пределах территории данного субъекта РФ не менее 10 лет.

Детям прокуроров и следователей во внеочередном порядке выделяются места в детских дошкольных учреждениях, школах-интернатах, летних оздоровительных учреждениях.

Все указанные льготы предоставляются за счет средств федерального бюджета.

9. Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников и их правовая защита

Денежное содержание прокурорских работников состоит из должностного оклада, а также доплат за классный чин, выслугу лет, особые условия службы (в размере 50% должностного оклада), за сложность, напряженность и высокие достижения в труде (в размере 50% должностного оклада) и ряда других доплат. Должностные оклады прокурорским работникам устанавливаются Правительством Российской Федерации в процентном отношении к должностному окладу Генерального прокурора РФ, который составляет 98% должностного оклада Председателя Верховного Суда РФ.

Прокуроры и следователи имеют право на дополнительную жилую площадь.

Пенсионное обеспечение прокурорских работников и членов их семей осуществляется в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении государственных служащих, применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством РФ для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей. Медицинское обслуживание (в том числе обеспечение лекарствами) работников и проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В ст. 44 Закона о прокуратуре установлены и другие условия материального и социального обеспечения прокурорских работников и членов их семей.

Согласно ч. 1 ст. 45 Закона о прокуратуре, прокуроры и следователи, являясь представителями государственной власти, находятся под особой защитой государства. Под такой же защитой находятся их близкие родственники, а в исключительных случаях также иные лица, на жизнь, здоровье, имущество которых совершается покушение в целях воспрепятствования законной деятельности прокуроров и следователей, либо принудить их к изменению её характера, либо из мести за указанную деятельность. Под такой же защитой находятся имущество указанных лиц.

Порядок и условия осуществления государственной защиты прокуроров и следователей определяются федеральным законом «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме этого Прокуратура РФ имеет службу обеспечения собственной безопасности и физической защиты работников.

* * *

Надлежащий интерес к государственной службе в органах прокуратуры и усиление ее влияния на результаты надзорной и иной деятельности возникают тогда, когда создается общественное признание и осознается значимость этой службы. В этих целях важно нормативно закрепить и реально обеспечить права, обязанности, государственные гарантии, существенные по своему содержанию и соответствующие сложности и ответственности возложенных на прокуратуру задач. Перечень данных элементов правового статуса государственных служащих органов прокуратуры не должен быть исчерпывающим, а наоборот, его нужно уточнять, совершенствовать с учетом специфики характера и условий деятельности прокуратуры, а по мере необходимости - дополнять новыми видами.

Рассмотренные элементы правового статуса сотрудников прокуратуры подтверждают значимость и обоснованность законодательного признания службы в органах прокуратуры как одного из важнейших видов федеральной государственной службы, значимых для укрепления государства.

Список литературы:

1. "О Прокуратуре РФ": Федеральный закон №2202-1 от 17 ноября 1992 г.
2. "О гражданской государственной службе РФ": Федеральный закон №79 от 27 июля 2004 г.
3. Об утверждении инструкции об организации учета, хранения и выдачи боевого ручного стрелкового оружия и боеприпасов к нему в органах прокуратуры РФ: Приказ Генерального прокурора РФ №56 от 11 августа 1999 г. // Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора РФ. М., 1999.
4. Кожевников О.А, Кравчук В.В. Комментарий к федеральному закону "О Прокуратуре РФ". Екатеринбург: Уралюриздат, 2004.
5. Головина С.Ю. Правовое регулирование труда прокурорских работников. Екатеринбург, 2003.
6. Престиж органов прокуратуры (социально-психологические аспекты): Научно-методическое пособие. М., 2001.
7. Старилов Ю.Н. Служебное право. М.: БЕК, 1996.
8. Кулешов И.В. Основы организации государственной и муниципальной служб Российской Федерации.