Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

 

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

Чебоксарский филиал РАНХиГС

 

 

 

Факультет «Управление и экономика»

Специальность/направление подготовки:  Государственное и муниципальное управление

Кафедра публичного администрирования

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине Трудовое право

 

на тему: Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями

 

 

 

 

Автор работы:

Студент    3 курса

Заочной формы обучения

Петрова Анна Михайловна

Подпись___________

 

Руководитель работы:

                                                                                                               доцент кафедры

                                                                                            Барышников Олег Геннадьевич

 

Подпись __________

 

«___»_______________2014

 

 

 

 

                                      Чебоксары – 2014

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение

1. Понятие особенностей регулирования труда отдельных категорий работников

2. Особенности регулирования труда женщин в главе 41 ТК РФ

3. Время отдыха: отпуска, перерывы  на кормление ребенка, дополнительные выходные дни

4. Гарантии и льготы женщинам, и лицам с семейными обязанностями

Заключение

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

С 1 февраля 2002 года вступил в действие новый Трудовой кодекс Российской федерации (далее – ТК РФ), который пришел на смену КЗоТ РФ, регулировавшему трудовые отношения почти 30 лет. За это время произошли кардинальные изменения и в политической жизни страны, и в ее экономике. Рыночные отношения пришли в глубокое противоречие с нормами трудового законодательства, концепция которого была сориентирована на государственные предприятия и учреждения как единственных работодателей. В условиях перехода к рыночной экономике, всемерного развития договорного регулирования важной целью трудового законодательства является установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан. Это проявляется в том, что государство устанавливает гарантии как для всех работников (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда, продолжительности отпуска и др.), так и отдельно для лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите (труд женщин, лиц с семейными обязанностями, работников моложе 18 лет, инвалидов,), а также определяет процедуру согласия между участниками трудовых отношений и порядок разрешения индивидуальных и коллективных споров .ТК содержит нормы, цель которых – создать благоприятные условия труда, обеспечить защиту прав и интересов работников и работодателей. В отличие от ранее действовавшего настоящий Кодекс более подробно регулирует отношения, возникающие в связи с обеспечение охраны труда. Право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены – конституционное положение (ст. 37 Конституции РФ). Обязанность по обеспечению безопасных условий труда возложены на работодателей. Эта обязанность носит всеобщий характер. Для обеспечения безопасных условий труда характерно сочетание общих норм, распространяемых на всех работников, и специальных норм, предусматривающих дополнительные гарантии на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, а также для отдельных категорий работников с учетом их возрастных, физиологических и иных особенностей (молодежь, женщины, инвалиды и др. Раздел XII «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников»). В новом Трудовом кодексе содержатся основные направления государственной политики в области охраны труда, ее нормативные требования, обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, обязанности работника в этой области, гарантии права работников на труд и условиях, соответствующих требованиям охраны труда, положения об органах управления охраны труда, порядок и условия расследования и учета несчастных случаев, источники финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Среди федеральных законов о труде основополагающим является новый Трудовой кодекс, а это значит, что он имеет приоритет перед иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права. Все они должны соответствовать ТК, что обеспечивает единство законов, регулирующих трудовые и непосредственно связанные с ними отношения, а также играет важную роль в устранении законодательных противоречий, отрицательно отражающихся на правоприменительной практике .Как видим, обновление трудового законодательства требует внимательного изучения норм нового Трудового кодекса РФ и практики его применения. Поэтому закономерно, что очень важным, завершающим этапом освоения теоретических знаний, раскрытых на лекциях преподавателями, является усердный труд по самостоятельному изучению дополнительных источников информации, и как следствие, написание курсовой работы, закрепляющей усвоенный материал. Целью работы является углубление, закрепление и конкретизация знаний Трудового права, конкретно, изучение темы «Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями», без отличного знания которого, могут возникнуть и возникают проблемы не только в профессиональной деятельности юридических и физических лиц, работников и работодателей, но и в повседневной жизни любого гражданина. Данная тема очень актуальна, так новый Трудовой кодекс, содержащий данную норму в Разделе XII «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников», вступил в действие менее двух лет назад, а все новое, требует не только времени на осмысление, но и подробного изучения, анализа, с целью исключения противоречий, отрицательно отражающихся на правоприменительной практике. Раздел XII «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников» самый обширный в структуре нового ТК; он содержит нормы регулирования отдельных категорий работников с 40 по 55 главы, но мой выбор темы «Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями», основывается не только на ее актуальности, но и по тому, что я женщина, будущая мать, и мне в первую очередь важно на профессиональном уровне знать, как будет регулироваться моя трудовая деятельность, какие условия труда, отдыха и гарантии предоставляет трудовое законодательство.

1. Понятие особенностей регулирования труда отдельных категорий работников

 
Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников, включая и лиц, указанных в теме моей курсовой работы, ограничивающие применение общих норм трудового права либо предусматривающие дополнительные гарантии, устанавливаются только в разделе XII «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников» ТК РФ и другими федеральными законами. В соответствии со ст. 251 ТК РФ – Особенности регулирования труда – нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила. Правовое регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений осуществляются в Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ, и исходит из общепризнанных принципов и норм международного права. Так, закрепляя в ст. 6 признание права каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, «Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах», принятый ООН 16.12.66, подчеркивает в 10 статье необходимость принятия участвующими государствами мер по особой охране матерей: п. 2. Особая охрана должна предоставляться матерям в течение разумного периода до и после родов. В течение этого периода работающим матерям должен предоставляться оплачиваемый отпуск или отпуск с достаточными пособиями по социальному обеспечению.

Дети и подростки, говорится в Пакте, должны быть защищены от экономической и социальной эксплуатации. Применение их труда в области, вредной для их нравственности и здоровья или опасной для жизни или могущей повредить их нормальному развитию, должно быть наказуемо по закону. Кроме того, государства должны установить возрастные пределы, ниже которых пользование платным детским трудом запрещается и карается законом 3. Приведенные положения Пакта получили дальнейшее развитие и конкретизацию в ратифицированных Россией актах: Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979), Конвенции о правах ребенка (1989), Конвенции о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями (1981). Закрепляя общие принципы регулирования прав граждан в сфере труда и конкретные права в этой сфере, Пакт предусматривает, что закрепленные в нем права могут ограничиваться только законом и лишь постольку, поскольку это совместимо с природой указанных прав исключительно с целью способствовать общему благосостоянию (Ст. 4 Пакта). Как видно, целью такого регулирования является создание благоприятных и справедливых условий труда, обеспечивающих равенство прав и возможностей работников, в т.ч. право каждого работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на ограничение рабочего времени; предоставление ежедневного отдыха, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска; на заработную плату, позволяющую вести достойное человека существование ему самому и его семье, и др. Именно соблюдение принципа равенства при установлении государственных гарантий трудовых прав и свобод требует неодинакового подходы к участникам трудового процесса, т.е. подхода в зависимости либо от их общественно значимых особенностей (возраста, выполнения функций материнства, состояния трудоспособности и т.д.), либо от условий, в которых приходится работать (в неблагоприятных природно-климатических условиях, в условиях выполнения работы вне места постоянного проживания работников и др.). Необходимость учета указанных обстоятельств привела к установлению специальных норм права, частично ограничивающих применение общих правил по тем же вопросам в отношении одних работников, либо норм права, устанавливающих дополнительные гарантии для других. Наличие таких норм, сгруппированных в зависимости от их принятия, обусловило необходимость их закрепления в ТК в виде самостоятельного раздела «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников».

2. Особенности регулирования  труда женщин в главе 41 ТК РФ

В отличие от прежнего законодательства (ч. 1ст. 160 КЗоТ), где говорилось: Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию) , Трудовой кодекс в ч.1. ст 253 не запрещает применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, а ограничивает их труд на указанных работах. Это позволяет рассматривать данную норму, как установление одной из существенных особенностей правового регулирования труда женщин, в большей мере соответствующей общепризнанным принципам и нормам международного права и Конституции РФ и обеспечивающей женщинам свободу выбора рода деятельности. Теперь запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы. (ст. 253 ч.2) До утверждения новых перечней производств, работ, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, можно руководствоваться «Перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.02. 2000 № 162. В названном Перечне такие работы определены по отраслям хозяйства, производствам и видам работ, однако по количеству запрещенных для женщин работ новый Перечень несколько отличается от прежнего Списка. В перечень включены работы, предусмотренные ранее другими актами: подземные работы в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных и некоторые работы в сельском хозяйстве (например: 419. Выполнение операций в растениеводстве, животноводстве, птицеводстве и звероводстве с применением ядохимикатов, пестицидов и дезинфицирующих средств (в возрасте до 35 лет); 420. Обслуживание быков - производителей, жеребцов - производителей, хряков). Но как отмечается в п. 1 примечаний к Перечню в случаях, когда на работах (профессиях, должностях) включенных в указанный перечень, будут созданы безопасные условия труда, и это подтверждено результатами аттестации рабочих мест, положительными заключениями государственной экспертизы условий труда и службы госсанэпиднадзора РФ, работодатель может применять на этих работах труд женщин.

При обнаружении должностными лицами органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде факта незаконного приема женщины на работу с вредными условиями труда они выдают работодателю обязательное предписание или вносят «представление об устранении выявленного нарушения законодательства об охране труда». В этом случае работодатель может предложить женщине другую работу по той же профессии (специальности). При отсутствии такой работы либо отказе женщины от перевода на другую работу трудовой договор с ней следует прекратить (ст. 84 ТК) как с принятой на работу в нарушение Перечня. Беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, в соответствии со ст. 298 ТК, не могут привлекаться к работам, выполняемым вахтовым методом. В производствах, где применение труда женщин разрешается, рабочие места для них должны соответствовать установленным гигиеническим нормативам и не должны оказывать неблагоприятного воздействия в ближайшем и отдаленном периодах на состояние здоровья работающих и их потомства. Ответственность за выполнение требований санитарных правил и норм возлагается на работодателей. При подборе рабочих мест, наиболее приемлемых для различных категорий женщин, а также при создании для них рабочих мест, целесообразно руководствоваться научными критериями по оценке условий труда в соответствии с «Научно обоснованными медико-биологическими критериями по оценке условий труда с целью определения показаний к применению труда женщин», утвержденными Минтрудом России по согласованию с Минздравом России 12.02.97. Использование этих критериев позволяет определить: рекомендуемые для применения труда женщин рабочие места; разрешаемые для применения труда женщин рабочие места при условии осуществления профилактических мероприятий; запрещенные для применения труда женщин рабочие места. Одним из существенных критериев для определения тяжести трудового процесса является масса поднимаемых и перемещаемых тяжестей вручную и динамическая нагрузка на организм в течение смены, измеряемая в кгм. Нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены постановлением Правительства РФ от 06.02.93 № 105 (см. приложение №1)

Статья 254 ТК РФ гласит, что беременным женщинам по их заявлению снижаются нормы выработки либо эти женщины переводятся на другую работу, с сохранением среднего заработка по прежней работе. Необходимость снижения норм выработки, норм обслуживания, уровень снижения этих норм, а также необходимость перевода беременной женщины на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, и вид данной работы определяются медицинским заключением. В соответствии с Гигиеническими рекомендациями  беременным женщинам устанавливаются – в соответствии с медицинским заключением – нормы выработки со снижением в среднем на 40% от постоянной нормы при сохранении среднего заработка по прежней работе. Беременные женщины не должны выполнять операции, связанные с подъемом предметов труда выше уровня плечевого пояса, с подъемом предметов с пола, с преобладанием статического напряжения мышц ног и брюшного пресса и пр. Для обеспечения своевременного перевода беременных женщин на другую, более легкую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов (условия воздействия излучения, вибрации, ультразвука, потенциально опасных химических веществ, а также ПВЭМ и др), работодателям по согласованию с соответствующим выборным профсоюзом и с участием женских общественных организаций рекомендуется устанавливать – в соответствии с медицинскими требованиями – рабочие места и определять виды работ, на которые могут переводиться беременные женщины либо которые могут выполняться ими на дому, а также создавать специальные участки для применения их труда. Прежняя работа женщинам, имеющим детей в возрасте до 1,5 лет, не может выполняться в случаях, когда она (в силу воздействия на мать неблагоприятных факторов) несовместима с кормлением ребенка и уходом за ним, что при необходимости подтверждается медицинским заключением, либо связана с разъездами, не допускает отлучек в рабочее время и т.п. Отказ администрации беременной женщины в облегчении условий труда по выполняемой или в переводе на более легкую работу, а женщине, имеющей детей в возрасте до 1,5 лет, - в переводе на другую работу в случае невозможности выполнения прежней можно оспорить в судебном порядке. Если суд признает заявленные требования обоснованными, он может вынести решение о переводе заявительницы на другую работу (хотя, по моему мнению, вряд ли беременная женщина будет подвергать себя нервному стрессу, обращаясь к «работающему со скрипом и пробуксовкой механизму» судебной системы. Для этого в нашей стране пока еще не созданы необходимые условия). При переводе на другую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 1,5 лет, за ними сохраняются некоторые льготы, которыми они пользовались до перевода: например, при переводе беременной женщины с работы, предусмотренной списками работ, производств и пр., дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, на другую работу, не связанную с особыми условиями труда, такая работа приравнивается к предшествовавшей. В таком же порядке в специальный трудовой стаж засчитывается работа, дающая право на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда, время, когда беременная женщина не работала до решения вопроса о ее трудоустройстве в соответствии с медицинским заключением. Коллективными договорами и отраслевыми соглашениями для указанных женщин могут устанавливаться дополнительные льготы. Беременные женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях, проходят там обязательное диспансерное обследование (врачебные осмотры, рентгенологические, лабораторные и другие специальные медицинские исследования). Периодичность диспансерных обследований определяется медицинским учреждением в зависимости от состояния здоровья беременной женщины, характера выявленных у нее осложнений, особенностей условий труда и иных существенных факторов. Время обследований может приходиться на рабочее время и подтверждаться справкой соответствующего лечебного учреждения. Поэтому в соответствии со ст. 254 ТК за беременными женщинами, проходящими обязательное диспансерное обследование в медицинских учреждениях, сохраняется средний заработок по месту работы, исчисляемый в установленном порядке.

3. Время отдыха: отпуска, перерывы на кормление ребенка, дополнительные выходные дни

В соответствии со ст. 106 ТК каждому работнику, при осуществлении трудовых отношений гарантируется время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Видом времени отдыха в частности являются отпуска. Отпуск как вид времени отдыха представляет собой определенное число свободных от работы календарных дней (помимо праздничных нерабочих дней) предоставляемых работникам для непрерывного отдыха и восстановления работоспособности с сохранением места работы (должности). Различаются: ежегодные оплачиваемые отпуска (ст. 114 ТК); отпуска без сохранения заработной платы (ст. 128 ТК). Ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии со ст. 37 Конституции РФ гарантируется всем лицам, работающим по трудовому договору. Поступив на работу по трудовому договору, работник вправе требовать предоставления ему ежегодного оплачиваемого отпуска. В свою очередь, работодатель, заключивший трудовой договор с работником, обязан предоставлять ему такой отпуск в соответствии с действующим законодательством. Работающие по трудовому договору приобретают право на ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от вида организации, в которой они трудятся, места выполнения трудовых обязанностей, формы оплаты труда, занимаемой должности, срока трудового договора и иных обстоятельств. За время отпуска за работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок. Это – одна из важнейших гарантий использования отпуска по назначению, т.е. для отдыха. Время ежегодных отпусков оплачивается исходя из среднего заработка. Лицам, о которых говорится в главе 41 «Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями» ТК РФ, ежегодные и дополнительные оплачиваемые отпуска, перерывы в работе для кормления ребенка, и дополнительные выходные дни, предоставляются в соответствии с правилами, определяющими особенности правового регулирования труда указанной категории работников в ст. 255 «Отпуска по беременности и родам»; ст. 256 «Отпуска по уходу за ребенком»; ст. 257 «Отпуска работникам, усыновившим ребенка» ст. 258 «Перерывы для кормления ребенка»; ст. 262 «Дополнительные выходные дни лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства»; ст. 263 «Дополнительные отпуска без сохранения заработной платы лицам, осуществляющим уход за детьми».  Теперь, последовательно рассмотрим гарантии, закрепленные данными статьями.

Статья 255. «Отпуска по беременности и родам», гарантирует работающим женщинам при обращении к работодателю с письменным заявлением, в соответствии с медицинским заключением предоставление отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодности беременности – 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух или более детей – 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом размере.