Понятие работодателя (организации) и администрации организации как субъектов трудового права

Понятие работодателя (организации) и администрации организации  как субъектов трудового права

 

Содержание

 

    Введение

    1. Общее определение  правосубъектности работодателя. Виды  работодателей и их особенности

    2. Администрация как самостоятельный субъект трудового права

    3. Содержание правосубъектности  работодателя (организации): основные права и обязанности

    Заключение

    Список источников

 

Введение

 

Обосновать актуальность и значимость предмета рассмотрения можно тем обстоятельством, что работодатель является тем субъектом в правооотношениях соответствующей отрасли, который их инициирует.

Так или иначе положение  работодателя является более сильным, чем положение работника. Фактически в российской действительности это  существует, несмотря на попытки создать юридический механизм и гарантии, обеспечивающие равноправность их положения и статуса.

 

1. Общее определение правосубъектности  работодателя. Виды работодателей  и их особенности.

 

Ранее в законодательстве (например, в Законе о коллективных договорах) использовались термины «организация» и «работодатель», но отсутствовало единое определение понятия «работодатель». В ТК РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 30.06.2006) был восполнен этот пробел и закреплено следующее определение работодателя: работодатель - физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры (ч. 3 ст. 20).

Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

По обязательствам учреждений, финансируемых полностью или  частично собственником (учредителем), вытекающим из трудовых отношений, дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в установленном законом порядке.

Ч. 3 ст. 20 ТК РФ в качестве работодателя называет физическое лицо либо юридическое лицо (организацию).

Помимо этого в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры в случаях, установленных федеральными законами.

Филиал, представительство или другое обособленное подразделение рассматривается как самостоятельная организация, т.е. как работодатель.

Для того, чтобы организация могла выступить в качестве работодателя, она должна обладать трудовой правосубъектностью, которая выражается в наличии у организации определенной структуры и штатов, фонда заработной платы, права у руководителя заключать трудовые договоры, осуществлять расстановку кадров, увольнять работников.

Кроме того, организация должна обладать оперативной самостоятельностью в расходовании фонда заработной платы, а так - же самостоятельной имущественной ответственностью перед работниками за причинение ущерба.

Трудовая правосубъектность  организаций осуществляется ее органами управления или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами и локальными нормативными актами.

Принципиальное значение имеет правило, содержащееся в п. 5 ст. 20 ТК РФ, в силу которого дополнительная ответственность возлагается на собственника (учредителя) по обязательствам учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем).

Граждан (физических лиц) как  потенциальных работников на рынке  труда интересует «работодательская  правоспособность» будущих работодателей, связанная с предоставлением  гражданам работы, оплатой и охраной  их труда.

В качестве работодателя может выступать любая организация - юридическое лицо.

Наряду с юридическим  лицом (организацией) субъектом трудового  правоотношения в качестве работодателя может выступать и физическое лицо (гражданин, занимающийся с момента государственной регистрации индивидуальной предпринимательской деятельностью без создания юридического лица).

Ст. 303 (регулирующая особенности  трудовых правоотношений в участием работодателей - физических лиц) предусматривает  и некоторые дополнительные требования, учитывая особый состав участников данных отношений.

Прежде всего, в ней  акцент делается на то, что работа, определенная договором, не должна быть запрещена  законом. Закон не определяет характер выполняемых работ, в договоре могут устанавливаться любые, не запрещенные законом, работы.

Помимо тех существенных условий трудового договора, которые  определены ст. 57 ТК РФ, в письменный трудовой договор с работодателем - физическим лицом в обязательном порядке должны включаться все иные условия, которые являются существенными для работника и работодателя.

В частности, должны быть определены: продолжительность рабочего времени, режим работы и отдыха, условия оплаты труда, основания прекращения трудового договора, срок предупреждения об увольнении, случаи и размеры выплаты выходного пособия и др.

В некоторых случаях в  качестве работодателя может выступить  и отдельный гражданин, приглашающий на работу другого гражданина в качестве домашней работницы, шофера, садовника  и т.п., для использования их труда  только в интересах личного (потребительского) хозяйства без извлечения прибыли.

Трудовая право- и дееспособность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей заключается в  признании за ними права предоставлять гражданам работу. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: В 2-х т. Т. 3. - М.: Проспект, 2003. - С. 125.

Эта правоспособность именуется «работодательской правоспособностью», понимая в данном случае под «работой» предоставляемую работнику занятость выполнением обусловленной трудовой функции при установленном внутреннем трудовом распорядке с оплатой труда и его охраной.

Трудовая правоспособность юридического лица, в отличие от трудовой правосубъектности гражданина (физического лица), является специальной. Российское трудовое право / Под. ред. А.Д. Зайкина. - М.: Норма, 1997. С. 97..

По своему содержанию трудовая правоспособность организации (юридического лица) должна соответствовать определяемым в ее уставе целям и задачам  деятельности.

Соответственно различию целей и задач деятельности тех  или иных организаций (юридических  лиц), а, следовательно и их организационно-правовой формы, различаются содержание и объем трудовой правоспособности у разных организаций.

Например, хотя структура  и штаты юридического лица в такой  организационно-правовой форме, как  унитарное предприятие (основанное на праве оперативного управления), утверждаются им самим, фонд оплаты труда  и лимит численности устанавливаются  вышестоящим органом.

И лишь в пределах данного  лимита численности, фонда оплаты труда  они вправе принимать на работу граждан.

А для юридических лиц - организаций бюджетной сферы  государством предусматриваются и  размеры оплаты труда работников на основе Единой тарифной сетки.

Однако для большинства  юридических лиц (организаций иной организационно-правовой формы) характерно значительное расширение рамок их трудовой правоспособности.

Они самостоятельны в определении  численности работников, сами утверждают вид и систему оплаты труда, структуру  и органы управления, планируют необходимые  затраты и т. п.

Кроме того, они заключают  трудовые договоры с теми гражданами и в том количестве, которые  им необходимы для выполнения уставных задач организаций.

Трудовая правоспособность определяется двумя критериями: оперативным (организационным) и имущественным. Российское трудовое право / Под. ред. А.Д. Зайкина. - М.: Норма, 1997. - С. 98..

Оперативный (организационный) критерий характеризует способность  организации к осуществлению  приема и увольнения работников, организации  их труда, созданию всех необходимых  условий труда, обеспечению мер  социальной защиты, соблюдению трудовых прав работников и др.

Имущественный критерий определяет возможность распоряжаться денежными  средствами (фондом оплаты труда, иными  соответствующими фондами), рассчитываться с работниками за труд, премировать  их, предоставлять иные льготы, связанные с материальным обеспечением.

Признаки, определяющие трудовую правоспособность организаций, весьма сходны с их признаками как юридических  лиц - субъектов гражданского права.

Трудовую правоспособность приобретают все организации, которые  признаются действующим законодательством  юридическими лицами.

Организация будет лишь тогда  субъектом трудового права, когда  будет зарегистрирована как работодатель и будет иметь право заключать  трудовые договора.

В то же время работодателем  может выступать любая организация - юридическое лицо, которое считается созданным с момента его государственной регистрации. Т.е. с момента государственной регистрации организация приобретает трудовую правоспособность, а равно и трудовую правосубъектность.

Для физических лиц их трудовая правосубъектность как работодателей  наступает после регистрации  в качестве индивидуального предпринимателя, а в некоторых случаях в  качестве работодателя может выступить  отдельный гражданин, приглашающий на работу другого гражданина для  выполнения определенных работ и  услуг (в качестве домработницы, шофера и т.п.), данная его деятельность не ставит цели получить прибыль.

Но трудовая правоспособность юридического лица, в отличие трудовой правосубъектности гражданина (физического лица) является специальной.

По своему содержанию трудовая правоспособность юридического лица должна соответствовать определяемым в  ее уставе целям и задачам деятельности. Смирнов О.С. Трудовое право. Учебник. Издание 4-ое. - М., «Проспект», 2003. - С. 74.

Соответственно различию целей и задач деятельности тех  или иных юридических лиц, а следовательно  и их организационно-правовой формы, различаются содержание и объем  трудовой правоспособности у разных юридических лиц.

Обычно трудовая правоспособность определяется двумя критериями: оперативным (организационным) и имущественным. Организационный критерий характеризует способность организации решать организационные вопросы.

Имущественный критерий определяет возможность распоряжаться денежными средствами.

Признаки определяющие трудовую правоспособность организаций весьма сходны с их признаками как юридических лиц - субъектов гражданского права.

Трудовую правоспособность, как известно, получают все организации, которые признаются действующим  законодательством юридическими лицами, но не следует отождествлять трудовую правоспособность с гражданской.

 

2. Администрация как самостоятельный субъект трудового права.

 

Особое правовое положение  как субъекта трудового права  у администрации.

На государственных и муниципальных предприятиях администрация как самостоятельный субъект трудового права вступает в организационно-управленческие отношения с трудовым коллективом и с профкомом, являясь стороной этих отношений.

Администрация производства выступает в отношении с конкретным работником как представитель работодателя, его орган, а стороной трудовых отношений является не администрация, а работодатель (организация).

Администрация - это не только руководитель, управляющий, но в нее входят и все должностные лица (главные специалисты, начальники отделов и служб), имеющие в своем подчинении работников. Технические исполнители аппарата администрации производства (машинистки, секретари и т.п.) не входят в понятие администрации.

В процессе труда администрация руководствуется соответствующим уставом организации, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым законодательством, которые обязывают ее правильно организовывать труд всех работников, обеспечивать безопасность и гигиену труда для каждого из них, быть внимательной к нуждам и запросам работников, соблюдать трудовое законодательство и т.д.

Особое правовое положение  как субъекта трудового права у административного управляющего, назначаемого при санации организации-банкрота для оздоровления этого производства.

Он действует с момента  объявления предприятия банкротом до передачи его по конкурсу в независимое управление.

С ним тоже заключается  контракт на срок, который может  быть расторгнут и досрочно: по его  желанию, при нарушении им законодательства и условий контракта, когда он представил информацию о невозможности санации предприятия-банкрота либо недостижимости программы санации.

Общественные организации  выступают как работодатели главным  образом при приеме штатных работников аппарата их органов, в организации  и при применении труда этих работников.

При этом работодателями являются не сами общественные организации, а их органы на разных уровнях. Их трудовая правосубъектность возникает с момента утверждения вышестоящим органом штатного расписания и фонда оплаты труда для данного нижестоящего органа (профсоюзов, партий и т.д.).

 

3. Содержание правосубъектности  работодателя (организации): основные  права и обязанности.

 

Основные права и обязанности работодателя, как и права и обязанности работников, относятся к базовым и не носят исчерпывающего характера.

В частности, работодатель должен исполнять и иные обязанности, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами, другими нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями и трудовым договором. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. - М., Юристъ, 2005. - С. 53.

Работодатель имеет право:

- заключать трудовые договоры  с работниками, а также расторгать  их в порядке и по основаниям, установленными настоящим Кодексом  и иными федеральными законами;