Порядок предоставления субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг

 При наличии уважительных причин возникновения условий для приостановления предоставления субсидии уполномоченный орган своим решением возобновляет ее предоставление. Открытый перечень уважительных причин содержит п. 58 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, который включает: стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.

При отсутствии уважительных причин предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа после полного погашения получателем субсидии задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления субсидии, либо после выполнения получателем субсидии требования о предоставлении им соответствующих документов уполномоченному органу при наступлении событий, влекущих за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на ее получение.

      При принятии решения о возобновлении предоставления субсидии она выплачивается также и за тот месяц, в течение которого приостанавливалось ее предоставление.

      Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии:

- изменения места постоянного  жительства получателя субсидии;

- изменения основания  проживания, состава семьи, гражданства  получателя субсидии и (или) членов  его семьи, материального положения  получателя субсидии и (или) членов  его семьи (если эти изменения  повлекли утрату права на получение  субсидии);

- представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами  его семьи заведомо недостоверной  информации, имеющей существенное  значение для предоставления  субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения  требования о представлении уполномоченному  органу соответствующих документов  при наступлении событий, влекущих  за собой уменьшение размера  субсидии либо прекращение права  на ее получение, в течение  одного месяца с даты уведомления  получателя субсидии о приостановлении  ее предоставления;

- непогашения задолженности  или несогласования срока ее  погашения в течение одного  месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении ее предоставления (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Решение о приостановлении предоставления субсидии или о прекращении ее предоставления доводится до сведения получателя субсидии в письменной форме в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения с указанием оснований его принятия. Копия решения помещается в персональное дело.

 

2.3 Документы, необходимые  для предоставления субсидий

 
    Перечень документов, прилагаемых к заявлению на предоставление субсидий, устанавливается Правительством РФ. В настоящее время такой перечень содержит разд. II Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

 

 

Для получения субсидии граждане, имеющие право на получение субсидии, члены их семей или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов:

- копии документов, подтверждающих  правовые основания отнесения  лиц, проживающих совместно с  заявителем по месту постоянного  жительства, к членам его семьи (с предъявлением оригинала, если  копия нотариально не заверена). При наличии разногласий между  заявителем и проживающими совместно  с ним по месту постоянного  места жительства лицами по  вопросу принадлежности к одной  семье уполномоченный орган учитывает  в качестве членов семьи заявителя  лиц, признанных таковыми в судебном  порядке;

- копии документов, подтверждающих  правовые основания владения  и пользования заявителем жилым  помещением, в котором он зарегистрирован  по месту постоянного места  жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не  заверена). В данном случае можно  привести следующий пример.

В январе 2008 г. в Нерчинский отдел социальной защиты населения обратилась гр. Бянкина Н.Г. за назначением субсидии в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.12 2005 г. № 761, предоставив наряду с другими документами ордер на жилое помещение. Администрация поселения «Нерчинское» не заключает договоры социального найма с населением микрорайона «ДОС».

В связи с тем, что заявительницей не был предоставлен договор социального найма жилого помещения, отдел отказал а назначении субсидии.

Как разъяснила экспертная комиссия Министерства социальной защиты населения Забайкальского края по рассмотрению вопросов применения действующего законодательства, в данном случае ордер на жилое помещение можно рассматривать как документ, подтверждающий правовые основания владения и пользования Бянкиной Н.Г. жилым помещением. Нерчинский отдел социальной защиты населения должен установить период выплаты субсидии, исходя из дня первичного обращения.

Данный вопрос возник в связи с тем, что действующим законодательством не совсем четко урегулированы некоторые моменты, в том числе и теми документами, которые необходимо предоставить для получения субсидии.

 

- документы, содержащие сведения  о лицах, зарегистрированных совместно  с заявителем по месту его  постоянного жительства. Если заявитель  указал в заявлении о предоставлении  субсидии в качестве членов  своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с  ним, он обязан представить документы, подтверждающие правовые основания  проживания в этом жилом помещении  граждан, не указанных в заявлении.

Однако данное положение детально не урегулировано законодательством. В связи с чем на заседании экспертной комиссии 11.09.2008 г. был рассмотрен следующий вопрос. Кого следует учитывать при назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по предоставленной ТСЖ справке: всех зарегистрированных или фактически проживающих, если данной справкой подтверждается, что два человека их всех зарегистрированных в данном жилом помещении фактически в нем не проживают?

Комиссией было принято решение: при назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг следует учитывать всех зарегистрированных в данном жилом помещении граждан (указанных в справке о составе семьи).

С учетом новых обстоятельств возникла необходимость вернуться к рассмотрению данного вопроса.

В соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» ТСЖ имеют право выдавать справки, подтверждающие регистрацию граждан в жилом помещении, а также справки, подтверждающие их фактическое проживание в помещении и оплату за пользование жилищно-коммунальными услугами.

    Следовательно, при назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по предоставленной ТСЖ справке следует учитывать граждан, фактически проживающих в данном помещении и оплачивающих жилищно-коммунальные услуги при условии представления ими документов, подтверждающих фактические расходы на оплату жилого помещения.

 

 

 

- документы, подтверждающие  доходы заявителя и членов  его семьи, учитываемые при решении  вопроса о предоставлении субсидии. Индивидуальные предприниматели  для подтверждения получаемых  ими доходов представляют документы, предусмотренные налоговым законодательством  для избранной ими системы  налогообложения, что удостоверяется  документом налогового органа.

- документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;

- копии документов, подтверждающих  право заявителя и (или) членов  его семьи на льготы, меры социальной  поддержки, компенсации по оплате  жилого помещения и коммунальных  услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не  заверена).

- копии документов, удостоверяющих  принадлежность заявителя и членов  его семьи к гражданству Российской  Федерации и (или) государства, с  которым Российской Федерацией  заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено  предоставление субсидий на оплату  жилого помещения и коммунальных  услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не  заверена).Члены семей нанимателей жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членов жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственников жилого помещения, проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях.

А так же органах созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо осужденных к лишению свободы, либо признанных безвестно отсутствующими, либо умерших или объявленных умершими, либо находящихся на принудительном лечении по решению суда, дополнительно к перечисленным документам представляют документы, подтверждающие причину выбытия названных граждан, а также факт постоянного проживания в соответствующем жилом помещении совместно с указанными гражданами до их выбытия.

Пунктом 10 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установлен прямой запрет на требование от граждан представления иных документов, помимо перечисленных выше.

Правительством РФ рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать меры для обеспечения на базе современных информационных технологий взаимодействия субъектов, участвующих в процессе предоставления субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, в целях уменьшения количества документов, предоставляемых гражданами, и контроля правомерности предоставления субсидий.

При наличии у уполномоченного органа сведений, необходимых для принятия решения о предоставлении субсидий и расчета их размеров, граждане могут быть освобождены по решению этого органа от обязанности представления всех или части документов, указанных выше.

Если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, они могут самостоятельно их декларировать в заявлении. Такие сведения могут быть проверены уполномоченным органом в установленном законодательством порядке.

Документы могут направляться в уполномоченные органы по почте. В этом случае копии документов должны быть нотариально заверены. При этом днем обращения за субсидией считается дата получения документов уполномоченным органом. Обязанность подтверждения факта отправки документов лежит на заявителе.

     В связи с этим целесообразно отправлять соответствующие документы заказным (ценным) письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Это при необходимости позволит документально подтвердить и дату отправления, и дату вручения уполномоченному органу, и перечень направленных по почте документов.

Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

    Органы и организации, выдавшие документы, несут ответственность за достоверность содержащихся в этих документах сведений в соответствии с законодательством.

 

Уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Уполномоченные органы формируют в отношении каждого заявителя дело, в которое включаются документы, связанные с предоставлением субсидии и определением ее размера (персональное дело). Документы на бумажных и электронных носителях информации подлежат хранению не менее трех лет.   

 При несоответствии записей на бумажных носителях информации записям на электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях.

Должностные лица уполномоченных органов несут ответственность за распространение и (или) незаконное использование конфиденциальной информации, ставшей им известной в связи с решением вопроса о предоставлении субсидий.

     Поскольку в отличие от компенсаций субсидии представляют собой предварительное предоставление средств, предназначенных для непосредственной оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, в ч. 4 ст. 159 ЖК РФ определен срок перечисления гражданам субсидий: субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного ч. 1 ст. 155 ЖК РФ. Иными словами, названные средства должны поступать к плательщикам до начала периода оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. Порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги может определяться в соответствии с общим правилом ч. 1 ст. 155 ЖК РФ: предусмотрена ежемесячная оплата до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Договором управления многоквартирным домом могут быть определены иные сроки, и тогда внесение платы осуществляется в соответствии с условиями договора. При этом в любом случае плата за жилое помещение и коммунальные услуги должна быть внесена до истечения срока, установленного ЖК РФ или договором управления.