Порядок рассмотрения апелляций и квалификации несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО  «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТИЕТ»

 

 

Кафедра технологий важнейших отраслей промышленности

 

 

РЕФЕРАТ

 

 

по дисциплине: Охрана труда

на тему: Порядок рассмотрения апелляций и квалификации несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

 

 

 

 

Студентка

УЭФ, 1-й курс, ДЭЗ                                                                В.В.Василевская                           

 

Руководитель:                                                                         С.В. Некраха

Ассистент кафедры                                                                                      

 

 

 

 

 

МИНСК 2012

Содержание:

Введение……………………………………………………………………3

 

Порядок обжалования  результатов расследования несчастных случаев на производстве……………………………………………………………….3

 

Рассмотрение  споров, связанных с наличием оснований  к выплате страхового возмещения потерпевшим в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний…………………………………………4

 

Классификация несчастных случаев и профессиональных заболеваний………………………………………………………………..6

 

Заключение………………………………………………………………...8

Список литературы………………………………………………………..9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ведение

Возможность получения  в процессе труда заболевания и/или травмы, включая смертельную, имеет свои дополнительные к медико-биологическим последствиям (увечье, инвалидность, смерть) негативные социальные последствия. Это и есть опасности труда как социального отношения, К ним относятся частичная или полная утрата рабо­тоспособности, профессиональной трудоспособности, общей трудоспособности. Даже небольшая потеря способности эффективно работать может стать непреодолимым препятствием в сохранении и/или получении работы, особенно при избыточности рабочей силы на рынке труда.

 Работники,  ставшие жертвами несчастных  случаев на производстве, страдают  материально от их последствий  вследствие расходов и потерь  в заработке, а также физически,  перенося боль и страдания, причем и те, и другие последствия могут носить как краткосрочный, так и долговременный характер.

 

 

Порядок обжалования результатов  расследования несчастных случаев  на производстве.

 Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве (непризнание нанимателем факта несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составлении акта формы Н-1 или акта формы НП, несогласие потерпевшего или лица, представляющего его интересы, страховщика с содержанием указанного акта и другое) рассматриваются по их обращению государственным инспектором труда (совместно с уполномоченным органом надзора, если несчастный случай произошел на объекте, поднадзорном этому органу).

 При выявлении факта сокрытия несчастного случая от расследования и учета и других нарушений Правил расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30 (далее – Правила), Департамент государственной инспекции труда, уполномоченный орган надзора по поднадзорным ему объектам требуют от нанимателя проведения расследования несчастного случая в установленном законодательством порядке, а также устранения других нарушений.

 При необходимости государственный инспектор труда самостоятельно или совместно с представителем уполномоченного органа надзора, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте, проводит расследование несчастного случая на производстве независимо от срока давности и по результатам расследования составляет заключение.

 Заключение государственного инспектора труда о несчастном случае на производстве может быть обжаловано организацией, потерпевшим или лицом, представляющим его интересы, страховщиком в порядке подчиненности у начальника межрайонной инспекции труда, главного государственного инспектора труда области или города Минска, Республики Беларусь, после чего рассмотрено в суде.

 Подача нанимателем жалобы не является основанием для неисполнения им заключения государственного инспектора труда.

 

Рассмотрение споров, связанных с наличием оснований к выплате страхового возмещения потерпевшим в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

 В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 30 июля 2003 г. № 18 «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Декрет) с 1 января 2004 г. введено обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В результате гражданско-правовая ответственность за причинение вреда работнику переведена в сферу обязательного страхования, когда обязанность по возмещению вреда в виде страховых выплат возлагается на страховщика.

 Согласно законодательству о возмещении вреда, действовавшему до принятия Декрета, для дел о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью работника, был установлен предварительный внесудебный порядок разрешения спора. В п. 35 Правил возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника, связанного с исполнением им трудовых обязанностей, от 6 июля 1999 г., утративших силу 20 октября 2003 г., указывалось, что исковое заявление о возмещении вреда принимается к производству суда после того, как по требованию работника состоялось решение нанимателя, с которым не согласился потерпевший, либо при неполучении ответа.

 С принятием Декрета введен новый порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. Декретом, а также нормативными правовыми актами, принятыми в развитие его положений, предварительный порядок разрешения споров не предусмотрен. Это судами не всегда учитывалось и необоснованно оставлялись исковые заявления без рассмотрения на основании п. 1 ст. 165 ГПК.

 В п. 4.1 Декрета дан исчерпывающий перечень лиц, на которых распространяется обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В перечень не входят лица, подлежащие государственному обязательному личному страхованию (работники милиции, системы МЧС, Комитета государственного контроля, военнослужащие, прокурорские работники, судьи и др. При рассмотрении дел по спорам таких лиц суды обоснованно руководствовались нормативными правовыми актами, регулирующими особенности возмещения вреда в связи с государственным личным страхованием отдельных категорий работников. 
Не подпадают под действие Декрета лица, выполняющие работы по договору подряда (ст. 656 ГК). Суды не всегда выясняли, является ли гражданин субъектом обязательного страхования от несчастных случаев на производстве исходя из характера правоотношения, сложившегося между этим гражданином и организацией-работодателем.

 Для признания случая страховым необходимы следующие условия: повреждение здоровья застрахованного; наличие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания; связь несчастного случая или профессионального заболевания с выполнением застрахованным трудовых обязанностей.

 Таким образом, в понятие страхового случая не входит элемент вины. В отличие от общих оснований ответственности за причинение вреда обязанность страховщика осуществить страховые выплаты наступает независимо от того, имеется ли вина нанимателя в несчастном случае на производстве.

Не является основанием для  выплаты страховых сумм такое повреждение здоровья работника, которое обусловлено исключительно его личным состоянием здоровья.

 При отсутствии документов для назначения выплат, а также при несогласии с содержанием таких документов устанавливаются судом (п.п. 48, 50 Положения от 30 июля 2003 г.).

 Так, подтверждением страхового случая может служить решение суда об установлении факта несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. Такой факт устанавливается судом в порядке особого производства (ст.ст. 363 – 367 ГПК). Заявление об установлении факта несчастного случая принимается к производству суда, когда: акт о несчастном случае вообще не составлялся и составить его в данное время невозможно; акт был составлен, но впоследствии утрачен и восстановить его во внесудебном порядке не представилось возможным; при составлении акта допущена ошибка, препятствующая признанию факта несчастного случая, и исправить ее во внесудебном порядке нельзя (п. 12 постановления Пленума Верховного Суда от 18 марта 1994 г. № 1 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение» (с изм. и доп.).

 Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев рассматриваются государственным инспектором труда по обращению нанимателя, страховщика, потерпевшего или лица, представляющего его интересы (п. 78 Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Совета Министров от 15 января 2004 г. № 30).

 Если грубая неосторожность потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то при расследовании несчастного случая на производстве или профессионального заболевания определяется и указывается в акте о несчастном случае на производстве или в акте о профессиональном заболевании степень вины потерпевшего в процентах.

 Не является основанием для назначения и осуществления страховых выплат причинение увечья или иного повреждения здоровья, если оно не связано с исполнением работником трудовых обязанностей.

 Ежемесячные страховые выплаты назначаются на весь период утраты профессиональной трудоспособности с того дня, с которого МРЭК установлен факт утраты. Пособие по временной нетрудоспособности либо доплата до среднего заработка по прежней работе при временном переводе на более легкую работу входят в страховые вы-платы, однако обязанность произвести их лежит на страхователе (по месту работы наниматель выплачивает работнику пособие по листку нетрудоспособности в размере 100% его среднемесячного заработка или производит доплату до среднего заработка при переводе на нижеоплачиваемую работу, а страховщик обязан зачесть выплаченные суммы в уплату страховых взносов).

 Законодательство не содержит запрета для установления МРЭК степени утраты профессиональной трудоспособности за прошлое время (в пределах срока, прошедшего с момента несчастного случая на производстве).

 В соответствии с п. 4.7 Декрета страховщик не несет обязанности по ликвидации задолженностей, образовавшихся в результате невыполнения нанимателем, в том числе ликвидированным, обязательств по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, если эти задолженности возникли до 1 января 2004 г. Обязанность по ликвидации такой задолженности сохраняется за нанимателем.

 При рассмотрении требований о взыскании задолженности следует иметь в виду, что суммы в возмещение вреда, которые начислены, но своевременно не получены по вине нанимателя, ответственного за вред, должны выплачиваться за прошлое время без ограничения каким-либо сроком давности (указанное правило содержалось в п. 37 Правил возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника, связанного с исполнением им трудовых обязанностей, от 6 июля 1999 г., утративших силу 20 октября 2003 г.).

 В некоторых случаях при взыскании задолженности суды правильно исходили из отсутствия вины нанимателя в ее образовании и взыскивали суммы в возмещение вреда лишь за три года, предшествующие предъявлению иска.

Классификация несчастных случаев  и профессиональных заболеваний.

 Производственный травматизм и профессиональные заболевания – это сложные многофакторные явления, обусловленные действием на человека в процессе его трудовой деятельности опасных и вредных факторов. Действия опасных факторов вызывает производственный травматизм, а действие вредных – острые или хронические профессиональные заболевания.

 Между вредными и опасными производственными факторами наблюдается определенная связь. Обычно наличие вредных факторов способствует проявлению травмоопасных факторов. Например, чрезмерная влажность в производственном помещении и наличие токопроводящей пыли (вредные факторы) повышают опасность поражения человека электрическим током (опасный фактор).

 
 Травма — это нарушение анатомической целостности или физиологических функций тканей или органов человека, вызванное внезапным внешним воздействием.

 Острое профессиональное заболевание (отравление) — заболевание, развившееся в результате воздействия вредного производственного фактора (факторов) в процессе трудовой деятельности в течение не более трех рабочих смен (дней).