Правовое регулирование времени отдыха

На отдельных видах  работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени  специальных перерывов, обусловленных  технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность  и порядок предоставления таких  перерывов устанавливаются правилами  внутреннего трудового распорядка.

В отличие от перерывов  для приема пищи специальные перерывы, предусмотренные статьей 109 ТК РФ, включаются в рабочее время и подлежат оплате при выполнении определенных видов работ при условии, что  продолжительность и порядок  предоставления этих специальных перерывов  устанавливаются правилами внутреннего  трудового распорядка.

Перерывы, предусмотренные  ч. 2 ст. 109 ТК РФ, по существу, не относятся  к видам времени отдыха, а являются так называемыми специальными технологическими перерывами, специальными перерывами для обогревания и отдыха. Поэтому  в отличие от перерывов для  отдыха и питания, установленных  ст. 108 ТК РФ, они включаются в рабочее  время и оплачиваются.

Специальные перерывы для  обогревания и отдыха предоставляются  работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или  в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и  другим работникам в необходимых  случаях. На работодателя возлагается  обязанность обеспечить оборудование

помещения для обогревания  и отдыха работников.

 

2.2 Ежедневный (междусменный) отдых

 

Ежедневный (между сменный) отдых — это междусменные перерывы, которые длятся с момента окончания  рабочей смены и до ее начала в  следующий рабочий день (смену). Продолжительность  между сменного перерыва в законе не определена, однако в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими в сфере труда в советский период, продолжительность междусменного перерыва вместе с перерывом на обед устанавливалась не менее двойной продолжительности предыдущей рабочей смены. Как правило, этот порядок сохраняется и в наши дни.

В ряде отраслей продолжительность  отдыха между двумя рабочими днями  не может быть менее 12 часов. Например, такой междусменный перерыв (ежедневный отдых) установлен для водителей  трамвая и троллейбуса. Ранее  такая продолжительность междусменного  перерыва была установлена для работников плавающего состава судов морского флота, речного флота и в ряде других случаев.

В соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени  и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением  гражданской авиации Российской Федерации, диспетчеры и другие работники  службы Управления воздушным движением  имеют право на ежедневный (междусменный) отдых не менее двойной продолжительности  рабочего времени в предшествующий рабочий день (смену). В отдельных  случаях продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха может быть уменьшена  до продолжительности рабочего времени  в предшествующий рабочий день (смену). В этом случае суммарное время  отдыха должно быть увеличено в соответствующем  месяце.

 

2.3 Еженедельный  непрерывный отдых

 

В ст. 110 ТК РФ установлено, что  продолжительность еженедельного  непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.

Ст. 110 ТК РФ воспроизводит  норму, которая была закреплена в  ранее действовавшем законодательстве (ст. 59 КЗоТ). Продолжительность еженедельного  непрерывного отдыха исчисляется от момента окончания рабочего дня (смены) перед выходным днем и до момента начала рабочего дня (смены) после выходного дня. Так же как и прежде, она не может быть менее 42 часов. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха в организации зависит, в частности, от вида рабочей недели — 5-дневная или 6-дневная, от продолжительности рабочего дня (смены) и от графика сменности. В ряде случаев продолжительность еженедельного непрерывного отдыха может больше или меньше 42 часов, но в среднем за учетный период она не может быть менее 42 часов.

Так, например, для работников связи, имеющих особый характер работы, для работников, работающих посменно, а также для работников, у которых  рабочий день разделен на части, продолжительность  еженедельного непрерывного отдыха может быть более 42 часов, и может быть сокращена до 24 часов. Но за учетный период (месяц, квартал) продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов.

В соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени  и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных  металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений, еженедельный отдых работникам этих организаций предоставляется согласно графику — не менее одного дня  в течение календарной недели.

Выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) — это свободные  от выполнения трудовых обязанностей дни календарной недели.

При 5-дневной рабочей  неделе работникам предоставляется  два выходных дня, а при 6-дневной  рабочей неделе — один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при 5-дневной рабочей неделе устанавливается  коллективным договором или правилами  внутреннего трудового распорядка (графиком работы). Оба выходных дня  предоставляются, как правило, подряд.

В случаях, когда у работодателей  приостановка работы в выходные дни  невозможна в силу производственно-технических  и организационных условий или  вследствие необходимости непрерывного постоянного обслуживания населения, а также у других работодателей с непрерывным производством выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка, а при сменной работе — в соответствии с графиком сменности, утвержденным работодателем.

Следует отметить, что в  организациях (у работодателей), имеющих  особый характер работы, выходные дни  могут предоставляться (использоваться) с учетом особенностей режима рабочего времени и времени отдыха.

Так, в соответствии с  п. 17 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих  особый характер работы, в случаях, когда по условиям работы в период эксплуатации, в том числе промысла, невозможно регулярное предоставление плавающему составу (включая рабочих, руководителей, специалистов и других служащих, а также младший обслуживающий  персонал плавучих заводов) еженедельных дней отдыха, эти дни суммируются  и предоставляются дополнительные дни отдыха (отгулы) в период стоянки  судна в порту и т.п. Суммированные  дополнительные дни отдыха (отгулы) могут быть присоединены к ежегодному отпуску работника.

Работникам плавсостава  судов внутреннего водного, морского рыбопромыслового флота, а также  членам экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных  Сил РФ еженедельные дни отдыха и  нерабочие праздничные дни могут  суммироваться и предоставляться  по установленному графику.

В соответствии с приведенным  выше Положением члены экипажей судов  рыбопромыслового флота могут, по их просьбе, использовать дни отдыха во время нахождения судна в море.

Работники, направленные в  командировки, должны использовать выходные дни по месту их командирования. На них распространяется режим рабочего времени и времени отдыха, установленный  в тех организациях, в которые  они командированы. Некоторые категории работников имеют право на дополнительные выходные дни, но это, как правило, не дни, предоставляемые для отдыха с целью восстановления энергетического потенциала работника, а целевые или компенсационные дни, например для ухода за детьми-инвалидами (ст. 262 ТК РФ) или для восстановления сил после дня сдачи крови (ст. 186 ТК РФ).

 

2.4 Нерабочие праздничные  дни

 

В соответствии со ст. 112 ТК РФ, нерабочими праздничными днями в  Российской Федерации являются:

1, 2, 3, 4 и 5 января — Новогодние  каникулы;

7 января — Рождество  Христово;

23 февраля — День защитника  Отечества;

8Марта — Международный  женский день;

1 мая — Праздник Весны  и Труда;

9мая — День Победы;

12 июня — День России;

4 ноября — День народного  единства

В статье 112 ТК РФ установлен перечень нерабочих праздничных  дней, распространяющийся на всю территорию РФ.

Субъекты РФ могут устанавливать  на своей территории другие праздничные  нерабочие дни, учитывая национальные и культурные особенности региона. Одним из праздников, воспринимаемым неоднозначно, является 7 января — Рождество  Христово. Закрепление одного религиозного праздника в качестве праздничного дня на территории всей страны воспринимается некоторыми как ущемление религиозных  чувств иных верующих. Согласно ст. 28 Конституции  Российской Федерации каждому гарантируется  свобода вероисповедания, поэтому  республики, входящие в состав Российской Федерации, могут объявлять нерабочим  днем другие религиозные праздники.

Законодательство предусматривает  предоставление дополнительных выходных дней отдельным категориям работников. Так, например, четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц  предоставляется одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с  детства до достижения ими возраста 18 лет (ст. 262 ТК РФ). Эти дни могут  быть использованы одним из названных  лиц либо разделены ими между  собой по своему усмотрению.

При совпадении выходного  и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после  праздничного рабочий день. В нерабочие  праздничные дни допускаются  работы, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации  или работы в силу необходимости  обслуживания населения, а также  в связи с неотложными ремонтными и погрузочно-разгрузочными работами).

В целях рационального  использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней Правительство РФ вправе переносить выходные дни на другие дни.

В тех случаях, когда выходной день переносится на рабочий день, продолжительность работы в этот день должна соответствовать продолжительности  рабочего дня, на который перенесен  выходной день.

Ч. 3 ст. 112 ТК РФ гласит: «Работникам, за исключением работников, получающих оклад (должностной оклад), за нерабочие  праздничные дни, в которые они  не привлекались к работе, выплачивается  дополнительное вознаграждение. Размер и порядок выплаты указанного вознаграждения определяются коллективным договором, соглашениями, локальным  нормативным актом, принимаемым  с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором. Суммы расходов на выплату дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни  относятся к расходам на оплату труда  в полном размере».

Часть 3 статьи 112 ТК РФ является новой для ТК. Ее содержание соответствует  международным нормам в области  труда. В соответствии с Международным  пактом об экономических, социальных и  культурных правах, участвующие в  настоящем Пакте государства  признают право каждого на справедливые благоприятные условия труда. В  число этих условий входят отдых, досуг, разумные ограничения рабочего времени и оплачиваемый периодичный  отпуск, равно как и вознаграждение за работу в праздничные дни (п. «d»  ст. 7 Пакта). Наряду с указанным Пактом вознаграждение за работу в праздничные  дни получило закрепление в Европейской  социальной хартии (в ред. 1996 г.).

Согласно Хартии государства, являющиеся членами Совета Европы и  подписавшие Хартию, в целях обеспечения  эффективного осуществления права  на справедливые условия труда обязуются  устанавливать оплачиваемые праздничные  дни (п. 2 ст. 2 ч. II Хартии).

Также вышеуказанная статья 112 ТК РФ закрепляет норму, которая предусматривает, что нерабочие праздничные дни  не должны влиять на заработную плату  работника, получающего оклад (должностной  оклад). К сожалению, эта норма, являющаяся гарантийной для этой категории  работников, не включает подобного  рода гарантии для работников, труд которых оплачивается в иных формах. Представляется, что в отношении  этой категории работников указанные  вопросы должны быть урегулированы  коллективным договором либо непосредственным соглашением работника и работодателя.

Правительство РФ имеет право  Правительства РФ переносить выходные и нерабочие праздничные Дни. Нормативный правовой акт Правительства  РФ о переносе выходных дней на другие дни в очередном календарном  году подлежит официальному опубликованию  не позднее, чем за месяц до наступления  соответствующего календарного года. Принятие нормативных правовых актов  о переносе выходных дней на другие дни в течение календарного года допускается при условии их официального опубликования не позднее, чем за два месяца до календарной даты устанавливаемого выходного дня.

Работа в выходные и  нерабочие праздничные дни по общему правилу запрещена. Работники  могут быть привлечены к работе в  установленные для них выходные и нерабочие праздничные дни  только с их письменного согласия и в установленных законом  случаях. К числу таких случаев  законодатель относит необходимость  выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых  зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или  ее структурных подразделений либо индивидуального предпринимателя. Это, например, неотложные ремонтные  и погрузочно-разгрузочные работы и  т.п.