Предмет и метод трудового права. Отграничение трудового права от смежных отраслей права, связанных с трудом

    Нужно отметить, что Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации», принятый 31 июля 1995 г., весьма подробно регламентируя статус государственных служащих, правила прохождения ими государственной службы, фиксирует (ст. 4), что на государственных служащих распространяется действие законодательства РФ о труде с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.  

    Что касается права социального обеспечения, то эта отрасль права сформировалась как самостоятельная сравнительно недавно, причем большинство норм, регулирующих отношения по социальному обеспечению, ранее входило в трудовое право.

    Связь с трудовым правом здесь очевидна. Так, в частности, объем правомочий граждан в пенсионных правоотношениях, составляющих основное ядро в предмете этой новой отрасли, зависит в большинстве случаев от размера оплаты труда и величины трудового стажа. Связаны с трудовым вкладом и другие социальные выплаты.

    В то же время право социального обеспечения - это прежде всего система правовых норм, регулирующих отношения, возникающие по поводу предоставления гражданам благ и услуг из общественных централизованных фондов (пенсионного и государственного социального страхования). В создании первого принимают участие и сами работающие. Оплата же труда, как известно, производится за счет средств самих предприятий или бюджетных ассигнований, выделенных специально государством для некоторых категорий работников.

    В условиях перехода к рыночной экономике все большее развитие получают договоры страхования, регулируемые гражданским правом. Значительная их часть носит добровольный характер.

     Материальную основу такого страхования составляют страховые фонды, находящиеся в управлении специальных организаций (страховщиков), образованные из взносов заинтересованных организаций и граждан (страхователей) для возмещения имущественных потерь, возникающих у лиц, участвовавших в его образовании.

    По - этому же принципу создаются и негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Правовой основой для этого явился Указ Президента РФ от 16 сентября 1992 г. «О негосударственных пенсионных фондах».

    Как видно, названные фонды существуют наряду с обязательным государственным страхованием.

    Государственный характер социального страхования выражается, во-первых, в обязательности страховых платежей, во-вторых, в обеспечении трудящихся определенными видами социальной помощи на условиях и по нормам, установленным государством.

    Но если раньше фондами государственного социального страхования распоряжались только профсоюзы, то теперь ими ведает Фонд социального страхования - специализированное учреждение при Правительстве РФ, имеющее региональные и отраслевые отделения*. Профсоюзы теперь имеют лишь равные с другими социальными партнерами права на паритетное участие в управлении государственными фондами, формируемыми за счет страховых взносов; им также предоставлено право контроля за использованием средств этих фондов

    Изменения в органах, управляющих социальным страхованием, повлекут за собой соответственно и изменение содержания отношений по социальному страхованию, и если ранее они входили в трудовое право, то теперь, так же как и отношения страхователей с пенсионным фондом, видимо, войдут в предмет права социального обеспечения.

 

       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

        Понятие заработной платы.

 

   В ст. 37 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

   В числе основных принципов трудового права Трудовой кодекс предусматривает обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

     Мы рассматриваем заработную плату раньше, чем цены на другие ресурсы, так как для большей части семейных бюджетов ставка заработной платы является самой важной ценой в экономике; это единственный (и большей частью главный) источник дохода. В действительности, около 3/4 национального дохода составляет заработная плата и жалование. Основной целью при анализе заработной платы является то, чтобы: 1) найти механизм установления общего уровня ставок з/платы 2) показать, как определяются ставки заработной платы на конкретных рынках труда с применением нескольких репрезентативных моделей рынков труда; 3) проанализировать влияние профсоюзов на структуру и уровень заработной платы; 4) выяснить экономический эффект минимума заработной платы; 5) объяснить дифференциацию в заработной плате; 6) ввести и кратко рассмотреть понятие инвестирования в человеческий капитал.

Заработная  плата, или ставка заработной платы, - это цена, выплачиваемая за использование  труда.

    Экономисты часто применяют термин "труд" в широком смысле, включая оплату труда 1) рабочих в обычном понимании этого слова, ( самых разных профессий); 2) Разнопрофильных специалистов - юристов, врачей, стоматологов, преподавателей и т. д. и 3) владельцев мелких предприятий - парикмахеров, водопроводчиков, мастеров по ремонту телевизоров и множество различных торговцев - за трудовые услуги, предоставляемые при реализации их деловой активности. Хотя на практике заработная плата может принимать различную форму(премии, гонорары, комиссионные вознаграждения, месячные оклады), мы будем обозначать все это термином"заработная плата" для обозначения ставки заработной платы в единицу времени - за час, день и т. д.

   Данный отраслевой принцип трудового права находит свое развитие и конкретизацию в институте заработной платы.

   Заработную плату можно рассматривать в двух аспектах. Во-первых, как экономическую категорию, т. е. плату за рабочую силу, издержки, составляющие одну из основных статей расходов, влияющих, в свою очередь, на себестоимость производимых товаров и услуг; во-вторых, как юридическую категорию.

    В современных условиях перехода России к рыночной экономике меняется понимание заработной платы как правовой категории. Действующий Трудовой кодекс заработной плате отводит разд. VI (гл. 20—22). В нем впервые дается легальное определение оплаты труда. В соответствии со ст. 129 ТК оплата труда система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

    В той же статье Кодекса дается понятие заработной платы. Это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Право рассматривает заработную плату как элемент трудового правоотношения.

    Из приведенного определения видно, что термин «оплата труда» является более широким по отношению к термину «заработная плата», так как включает в себя всю совокупность отношений, связанных с установлением, регулированием и предоставлением работнику выплат за его труд. Трудовые отношения, как вытекает из ст. 15 ТК,— это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Следует подчеркнуть, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполняемой работы.

   

 

 

        Метод правового регулирования заработной платы.

 

Известно  всего два способа правового  регулирования оплаты труда  -  это государственное нормирование и договорное регулирование.

    Государственное   нормирование   -   это   установление    государством обязательных для сторон любого трудового  договора  норм  оплаты.  В  России государственное нормирование в течение долгих лет являлось  главным методом в  связи  с  приоритетом  государственной  собственности  и   всепоглощающим государственным контролем за мерой потребления и мерой  труда.  В  настоящее время, в  условиях  рынка,  радиус  действия  государственного  нормирования сильно  сузился  и  имеет  тенденцию  к  дальнейшему  сужению.   Государству оставлена защитная  функция,  при  этом  оно охраняет  не  только  интересы наемных работников, но и условия производства как таковые. Защищая  интересы работников,  государство  устанавливает  минимальный  размер  оплаты  труда, нормы, которые обеспечивают защиту доходов работника  и  нормы  закрепляющие региональное  различие  оплаты  труда;  одновременно  государство  выступает работодателем в отношениях с госслужащими, оно  нормирует  их  заработок.  В данных случаях государство использует прямые предписания  -  способ  прямого нормирования. Если же государство прямо не устанавливает размеры  оплаты, а влияет на них через налоговые механизмы (налоги на  доходы  работника  и  на доходы предприятия) - это способ косвенного нормирования.

    Подоходный  налог осуществляется  по  прогрессивной  шкале  -  та  часть дохода, которая не превышает размера минимального заработка,  не  облагается налогом, а по мере роста доходов увеличивается и ставка налога.

    В   соответствии   с   законодательством   о   налогообложении   прибыли предприятий, в составе затрат, входящих в  себестоимость  продукции,  должна учитываться величина расходов на зарплату работников, которая  не  превышает 4-кратного размера минимального заработка в России  в среднем на  одного работника. Если же предприятие  превышает  этот  предел,-  сумма  превышения облагается налогом.

    Договорное  регулирование заключается в  том, что оплата  труда,  которая является  основным  условием   использования   труда   наемного   работника, подвержена влиянию не только со стороны стоимости рабочей силы, но и  многих иных факторов, следовательно,  зарплата  может  быть  предметом  соглашения. Причем, чем больше экономической  и  правовой  свободы у сторон  трудового договора,- тем шире радиус этого соглашения.

    Фактически  во  всех   странах   с   рыночной   экономикой   договорное

регулирование  с  большим  отрывом   преобладает   над   нормативным,-   это характерная черта их правовых систем.

    Нормативная  база договорного регулирования оплаты труда - Закон  РФ  "О предприятиях   и   предпринимательской   деятельности",   закрепляющий    за предприятием право по собственному усмотрению определять размер,  системы и формы  оплаты  труда;  вышеназванное  право   реализуется   в   коллективном договоре.

    Коллективно-договорное  регулирование выражается в двух  правовых  формах в коллективном договоре и коллективном соглашении.

    Коллективный  договор  является  основной  правовой  формой  договорного регулирования, в нем устанавливаются системы, формы,  размер  оплаты  труда. Содержание коллективного договора не может ухудшать  положение  работника  и по  сравнению  с  законодательством,  и   по   сравнению   с   коллективными соглашениями, действие которых распространяется на данное предприятие.

    Коллективные  соглашения заключаются между объединениями работодателей и государственными   органами,   а   также   между   объединениями    органов, уполномоченных работниками. Они предусматривают общие  принципы  политики  в оплате труда -  генеральное  соглашение;  условия  оплаты  труда работников конкретной отрасли - тарифное, или отраслевое, соглашение  либо  конкретного района - специальное, или региональное, соглашение. Их содержание  не  может ухудшать  положение  работников  по  сравнению  с   законодательством;   они обязательны  для  всех  предприятий,  на  которые  коллективные   соглашения распространяются.

    Индивидуально-трудовое   регулирование   (работник   -    работодатель) конкретизирует   условия   оплаты,    содержащиеся    в    законодательстве, коллективных соглашениях и договорах, относительно  определенного  трудового отношения. Кроме общих  условий  оплаты,  возможна  и  договоренность  между сторонами  об  индивидуальных  (при  этом  положение  работника  не   должно ухудшаться.  Также индивидуально определяется   размер   тарифной   ставки (должностного) оклада работника, размер надбавок и доплат  и иные  условия.

   Данные соглашения сторон,  касающиеся  условий  оплаты,  обязательно  должны быть включены в трудовой договор.

 

 

 

        Заключение.

 

  На сегодняшний  день  в  нашей  стране  существует  большое  количество нерешенных вопросов и противоречий в сфере оплаты труда.

    Время  диктует необходимость такой системы оплаты,  которая  формировала бы  мощные  стимулы  развития  труда   и   производства.   Работник   крайне заинтересован даже  в  небольшом  повышении  зарплаты.  Работодатель  же  не торопиться повышать ее, экономя на оплате труда.

    Одна  из самых серьезных проблем  в этой  области  –  отсутствие  жесткой зависимости величины оплаты труда от реальных усилий  данного  работника,  а также от результатов его труда. Живя практически в долг, прежде всего  из-за необходимости ежемесячной выплаты ипотечного кредита за  собственное  жилье, западный работник старается трудиться с большей отдачей, чтобы не  оказаться в рядах безработных даже на короткое время; он весьма заинтересован в  более производительном труде в расчете на более высокую оплату.

    У наших работников, в отличие от западных, при низкой зарплате  стимулы к производительному  труд  крайне  ослаблены,  а то  и вовсе отсутствуют: возникает стремление  поменьше  напрягаться  на  своем  официальном  рабочем месте и больше сил и времени оставить на дополнительные заработки.

    С   другой  стороны,  высокая  зарплата  в  развитых  странах  вынуждает предприятия искать и находить  резервы  повышения  производительности  труда (механизировать труд, лучше его организовать  и т.п.),  в результате  чего увеличиваются  возможности  для  нового  повышения  зарплаты.  А   поскольку налогообложение доходов прогрессивное, государственный  бюджет  пополняется. Потому для развитых  экономик  характерно  стремление  повысить  минимальную зарплату и тем самым добиться общего увеличения зарплаты.

    В  нашей стране картина иная: низкая  зарплата  на  фоне  сохранения  на предприятиях и в организациях излишней численности  работников  и  невысокая производительность труда препятствуют повышению  эффективности  производства и уровня жизни.