Профсоюзы

 

Содержание

 Введение            3

1. Понятие, задачи и функции профсоюзов      4

2. Правовой статус профсоюзов        8

3. Классификация профсоюзов                    13

 Заключение                             15

 Список  литературы                  16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В соответствии со ст. 30 Конституции РФ граждане имеют право на объединение, включая право на создание профсоюзов для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или к пребыванию в нем. Профессиональный союз — это добровольное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Как общественная организация профсоюзы основаны на членстве. Вступить в профсоюз может  любой гражданин, достигший 14-летнего  возраста и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность. Статья 30 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Такое право закреплено и международным  законодательством. Международный  пакт о гражданских и политических правах 1966 г. провозглашает, что каждый имеет право на свободу ассоциации с другими, включая право создавать  профсоюзы и вступать в таковые  для защиты своих интересов.

Актуальность  темы определяется, глубокими трансформациями, происходящими в российских профсоюзах как социальных институтах современного российского общества, и сменой самой  парадигмы их исследования в отечественной  науке. Отсюда существует настоятельная  необходимость переосмысления теоретических  и практических аспектов данных трансформаций  в постсоветский период, в том  числе и на региональном уровне.

1. Понятие, задачи и функции профсоюзов

Профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях  представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Все профсоюзы  пользуются равными правами.

Каждый человек, достигший 16-летнего возраста и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему усмотрению создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью  и выходить из профсоюзов. В российских профсоюзах могут состоять не только граждане Российской Федерации, проживающие  как на территории России, так и  вне ее территории, но также иностранные  граждане и лица без гражданства, проживающие на территории России, за исключением случаев, установленных  федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Профсоюзы могут  создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или  иному учитывающему профессиональную специфику признаку - общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные и территориальные  объединения (ассоциации) организаций  профсоюзов (ст. 2 Закона о профсоюзах)¹.

 

Первичная профсоюзная  организация объединяет членов профсоюзов, как правило, одного предприятия, организации  независимо от форм собственности и подчиненности, действует на основании положения, принятого в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.

Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов  исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателя, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны. Запрещается вмешательство органов  государственной власти, органов  местного самоуправления и их должностных  лиц в деятельность профсоюзов, которое  может повлечь за собой ограничение  прав профсоюзов или воспрепятствовать  законному осуществлению их уставной деятельности (ст. 5 Закона о профсоюзах)².

Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, свою структуру, организуют свою деятельность. Эти акты регулируют отношения внутри самого профсоюза  с его членами и профсоюзными органами. Они не являются источниками  права, так как это акт общественности.

Правосубъектность профсоюза как юридического лица возникает с момента их государственной (уведомительной) регистрации в Министерстве юстиции РФ или его территориальном  органе в субъекте РФ по месту нахождения соответствующего профсоюзного органа. Но профсоюзы вправе и не регистрироваться, тогда они не приобретают прав юридического лица (ст. 8 Закона о профсоюзах). Запрещается обусловливать прием  на работу, продвижение по работе, а  также увольнение лица принадлежностью  или непринадлежностью его к  профсоюзу.

 

 

Реорганизация или прекращение деятельности профсоюза  или первичной профсоюзной организации  может осуществляться только по решению  их членов в порядке, определяемом уставом  профсоюза, положением о первичной  профсоюзной организации, а их ликвидация как юридического лица в соответствии с федеральным законом.

В случае, если деятельность профсоюза противоречит Конституции РФ, Конституциям (уставам) субъектов Федерации, федеральным  законам, она может быть приостановлена на срок до шести месяцев или запрещена  решением Верховного Суда Российской Федерации или соответствующего суда субъекта Федерации по заявлению  Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора соответствующего субъекта Федерации. Таким образом, профсоюзы входят в политическую систему общества как специфическая  общественная организация со своими задачами и функциями, определяемыми  их уставами. Основные задачи профсоюзов связаны с осуществлением их функций - защиты прав и интересов работников в сфере труда и иных, непосредственно  связанных с ним отношений.

Функции профсоюзов - это направления их деятельности. Так как профсоюзы возникли для  защиты прав и интересов работающих, поэтому их главная функция - защитная. Потребность защиты прав и интересов  работников в сфере труда особенно актуальна в современный период, обнаживший социально-экономические  противоречия. Отношения профсоюзов с работодателями по социально-трудовым вопросам регулируются трудовым законодательством  на всех уровнях социально-партнерских  отношений, начиная с производства и кончая федеральным уровнем, при  этом используют свою защитную функцию, а также вторую их важнейшую функцию - представительства интересов работников. Для эффективного осуществления этих функций государство закрепило за профсоюзами ряд прав и гарантий в нормотворчестве, и контроле за соблюдением законодательства о труде и охране труда.

Защитная  функция профсоюзов - это деятельность профсоюзных органов, а также  состоящих в их ведении инспекции  труда и актива, направленная на предупреждение нарушения и восстановления нарушения прав и законных интересов  работников в сфере труда, а также  привлечение к ответственности  их нарушителей.

Функции представительства  работников прямо закреплены в ст. 29 ТК РФ³, согласно которой представителями работников в социальном партнерстве являются профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов. Закон о профсоюзах в ст. 11 "Право профсоюзов на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников" и в ст. 1 объединены эти две важнейшие функции профсоюзов с их соответствующими правами.

Осуществлению защитной и функции представительства  профсоюзов способствует социальное регулирование  общественных отношений, в которые  они вступают в процессе своей  деятельности. Отношения с участием профсоюзов, как правило, регулируются различными видами социальных норм - морали, традиции и др. Однако возможна и  правовая регламентация для обеспечения  представительства и защиты прав и законных интересов работников.

 

2. Правовой статус профсоюзов

Современное законодательство позволяет профессиональным союзам сосредоточиться на выполнении основной задачи - представлять и защищать социально-экономические интересы работников, эти права характеризуют  отношения профсоюзов с государственными и хозяйственными органами решений  в сфере труда. По отношению к  государственным и хозяйственным  органам осуществление профсоюзами  подобных полномочий является реализацией  ими своих прав. Но по отношению  к трудящимся, от имени и в интересах  которых выступают профсоюзы, осуществление  полномочий профсоюзов составляет их обязанность. Поэтому полномочия профсоюзов принято характеризовать как  права-обязанности: права по отношению  к государственным и хозяйственным  органам и обязанности перед  трудящимися.

Основные  права и обязанности профсоюзов перечислены в гл. II Законе о профсоюзах, согласно которых профсоюзы вносят предложения и высказывают свое мнение по проектам законодательных  и других нормативных актов, затрагивающих  социально-трудовые права работников. Системы оплаты труда и норм труда  устанавливаются работодателями с  учетом мнения профсоюзных органов  и закрепляются в коллективных договорах.

Профсоюзы участвуют  в разработке государственных программ занятости, они должны быть уведомлены о предстоящем приостановлении  производства и сокращении рабочих  мест. В установленных законодательством  случаях увольнение работника - члена  профсоюза может быть произведено только с учетом мнения выборного профсоюзного органа (ст. 12 Закона о профсоюзах)⁴.

Профсоюзы ведут  коллективные переговоры и заключают  от имени работников коллективные договоры и соглашения, а также осуществляют контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений. Профсоюзы  имеют право участвовать в  урегулировании коллективных трудовых споров, в соответствии с законом  проводить забастовки и другие коллективные действия. Отношения профсоюзов с  государственными и хозяйственными органами строятся на основе социального  партнерства. Профсоюзы наравне  с другими социальными партнерами участвуют в управлении государственными фондами, формируемыми за счет страховых  взносов (ст. 13, 14, 15 Закона о профсоюзах).

Для осуществления  своей уставной деятельности профсоюзы  вправе бесплатно и беспрепятственно получать от государственных и хозяйственных  органов информацию по социально-трудовым вопросам. Профсоюзы имеют право  на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о  труде и создают для этой цели собственные инспекции труда.

Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право:

1) осуществлять  контроль за соблюдением трудового  законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы  трудового права;

2) проводить  независимую экспертизу условий  труда и обеспечение безопасности  работников организации;

3) принимать  участие в расследовании несчастных  случаев на производстве и  профессиональных заболеваний;

4) получать  информацию от руководителей  и иных должностных лиц организаций  о состоянии условий и охраны  труда, а также о всех несчастных  случаях на производстве и  профессиональных заболеваниях;

5) защищать  права и интересы членов профессионального  союза по вопросам возмещения  вреда, причиненного их здоровью  на производстве (работе);

6) предъявлять  работодателям требования о приостановке  работ в случаях непосредственной  угрозы жизни и здоровью работников;

7) направлять  работодателям представления об  устранении выявленных нарушений  законов и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы  трудового права, обязательные  для рассмотрения;

8) осуществлять  проверку состояния условий и  охраны труда, выполнения обязательств  работодателей, предусмотренных  коллективными договорами и соглашениями;

9) принимать  участие в работе комиссий  по испытаниям и приему в  эксплуатацию производственных  объектов и средств производства  в качестве независимых экспертов;

10) принимать  участие в рассмотрении трудовых  споров, связанных с нарушением  законодательства об охране труда,  обязательств, предусмотренных коллективными  договорами в соглашениями, а  также с изменениями условий  труда;

11) принимать  участие в разработке законов  и иных нормативных правовых  актов, содержащих нормы трудового  права;

12) принимать  участие в разработке проектов  подзаконных нормативных правовых  актов об охране труда, а  также согласовывать их в порядке,  установленном Правительством РФ;

13) обращаться  в соответствующие органы с  требованием о привлечении к  ответственности лиц, виновных  в нарушении законов и иных  актов, содержащих нормы трудового  права, сокрытии фактов несчастных  случаев на производстве.

Профессиональные  союзы, их инспекции труда при  осуществлении указанных полномочий взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля за соблюдением  законов и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право беспрепятственно проверять в организациях соблюдение требований охраны труда и вносить  обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений, требования охраны труда (ст. 370 ТК РФ)⁵.

По-новому осуществляют профсоюзы защиту интересов в  органах по рассмотрению трудовых споров. В случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы имеют право  либо по просьбе членов профсоюзов, других работников, либо по собственной  инициативе обращаться с заявлением в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие индивидуальные трудовые споры.