Роль профсоюзов в защите прав работников

ВВЕДЕНИЕ

 

В соответствии со ст. 352 Трудового кодекса Российской Федерации  
от 30.12.2001г. (в ред. от 07.05.2013г.) №197-ФЗ¹, каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами,  
не запрещенными законом, одним их таких способов является защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами.

Впервые профессиональные союзы (далее профсоюзы) в нашей  стране были созданы в начале XX века и представляли собой орган, защищающий интересы работников. Изначально членство в профсоюзах было обязательно для каждого работающего гражданина, но с распадом СССР и переходом России к новым рыночным отношениям, членство в профсоюзах приобрело добровольный характер.

В настоящее время почти  каждая организация имеет свой профсоюзный орган, но с каждым годом всё большее количество работников отказывается вступать в профсоюз. Данная тенденция обусловливается многими причинами, основная из которых, это уверенность работников  
в том, что деятельность профсоюзов незаметна, бесполезна, неэффективна, что они не отстаивают интересы работников, а выполняют волю властей.

Представляется необходимым определить, существуют ли сегодня профсоюзы, реально выполняющие функции по защите прав и законных интересов работников.

Целью данной работы является комплексное изучение роли профсоюзов в защите прав работников.

Для достижения поставленной цели были выдвинуты следующие задачи:

• рассмотреть общую характеристику профсоюзов;
• изучить историю становления профсоюзов в России;
• рассмотреть современное положение профсоюзов;
• проанализировать итоги деятельности профсоюза РГППУ  
  за 2012 год.

Цель и задачи данной работы определили её структуру. Работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованных источников.

Объектом исследования выступают  общественные отношения, возникающие по поводу защиты профсоюзами прав работников. Предметом исследования являются нормы права, закрепляющие и регулирующие деятельность профсоюзов по защите прав работников.

Методологической  основой являются: анализ, синтез, сравнительно-правовой и формально-логический методы.

Нормативной базой  исследования послужили Конституция РФ  
от 12.12.1993г. (в ред. от 30.12.2008г.)², Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 12 января 1996 г. (в ред. от  28.12.2010г.) № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»³.

Теоретической основой работы послужили труды  таких исследователей как  А.Я. Рыженков, С.А, Шаронов, О.В.Смирнов, И.О. Снигирева и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОФСОЮЗОВ

 

 

Профессиональный союз – это общероссийская, добровольная, общественная, самоуправляемая, некоммерческая организация, объединяющая работников, связанных общими профессиональными, социальными и трудовыми интересами по роду их деятельности.

Основными задачами профсоюза являются:

• достижение справедливого и достойного уровня оплаты труда, пенсий и социальных пособий, стипендий, социальной защищенности работников;
• представительство интересов работников в социальном партнерстве, ведение коллективных переговоров на всех уровнях власти, заключение коллективных договоров и соглашений от имени и в интересах членов профсоюза, а также работников, уполномочивших профсоюз  
  на ведение коллективных переговоров;
• контролирование соблюдения работодателями  
  и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, защита членов профсоюза от незаконных увольнений;
• контролирование соблюдения здоровых и безопасных условий труда;
• укрепление и развитие профессиональной солидарности, взаимопомощи и сотрудничества в организациях.

Основными принципами, на которых основывается деятельность профсоюза, являются:

• добровольность;
• солидарность и взаимопомощь;
• коллегиальность;
• гласность и открытость;
• обязательность;
• уважение мнения члена профсоюза;
• выборность профсоюзных органов;
• самостоятельность;
• соблюдение финансовой дисциплины;⁴

Современные ученые, занимающиеся проблемами профсоюзов, выделяют две их основные функции – защитную и представительскую. Некоторые авторы добавляют к этим двум еще и третью функцию, экономическую – заботу о повышении эффективности производства.⁵

Защитная функция  наиболее традиционна, она напрямую связана  
с социально-трудовыми правами работников. Речь идет не только  
о предупреждении нарушений предпринимателями трудовых прав работников, но и о восстановлении уже нарушенных прав.  
Уравнивая позиции рабочих и работодателя, профсоюз защищает наемного работника от произвола нанимателя.

Функция представительства  связана с отстаиванием интересов  работников не на уровне организации, а в государственных и общественных органах. Цель представительства – это создание дополнительных  льгот  
и услуг (по социальному обслуживанию, социальному обеспечению, дополнительному медицинскому страхованию и т.д.). Профсоюзы могут представлять интересы работников, участвуя в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления, выступая  
с предложениями о принятии законов, касающихся социально-трудовой сферы, участвуя в разработке государственной политики и государственных программ в области содействия занятости населения, принимая участие  
в разработке государственных программ охраны труда и т.д.

Включаясь в  политическую борьбу, профсоюзы активно  занимаются лоббизмом – защищают, прежде всего, те решения, которые повышают спрос на производимые работниками товары и, тем самым, спрос на рабочую силу. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ОСНОВНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ И ОСОБЕННОСТИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРОФСОЮЗОВ В РОССИИ

 

Профсоюзные публицисты описывают ситуацию возникновения  профсоюзов в России следующим образом: «Из малочисленных  
и разрозненных объединений рабочих, создаваемых, как правило,  
на период отдельных акций в ходе стачечного движения в конце XIX века,  
в дальнейшем повсеместно вырастали массовые профессиональные союзы, целью которых была организация борьбы трудящихся за улучшение условий труда и экономического положения рабочих…⁶»

Неясным остается следующее: как стачечное, стихийное  движение рабочих могло перерасти  в организованные формы, собственно в профсоюзы. Если обратиться к историческим фактам, то можно обнаружить,  
что подавляющее большинство крупных рабочих организаций того времени появилось практически в одно и то же время, в начале ХХ века, в разных частях огромной империи. Профсоюзы создавались на различных производствах, были похожи по структуре, способам организации коллективных действий. Так же возникает вопрос, каким образом  
при отсутствии развитых систем коммуникации, с совершенно разным укладом жизни населения могли независимо друг от друга возникнуть совершенно одинаковые структуры. Такую разветвленную сеть не могли создать рабочие, не имеющие достаточного образования, профсоюзы  
в России были созданы властью «сверху», царским указом, в целях сохранения монархии и государства, а не «снизу» и стихийно,  
как утверждается современными Профсоюзами.

 

«Полицейский  социализм»⁷ был государственным проектом  
с соответствующим финансированием, который реализовывался на основе современных общественных технологий того времени. В его основу были положены организация массового просвещения и расчетливая кадровая политика.

Общества взаимной поддержки, созданные в ходе реализации проекта, и стали основой дореволюционного профсоюзного движения в России, образцом для создания профсоюзов в дальнейшем.

В 20-30-е годы XX века в СССР была предпринята масштабная программа, целью которой являлся переход к социализму. Государству необходимо было получить контроль над всеми сферами жизни общества. Разумеется, что профсоюзы, которые вынуждают работодателя к принятию определенных решений, выдвигают политические требования,  
не соответствовали сложившемуся положению вещей. Советские руководители осознавали роль профсоюзов в революционных событиях России и понимали, что профсоюзы – действенный инструмент управления рабочими коллективами, социальные вопросы рассматривались как важные для обеспечения большого проекта – строительства коммунизма, и ими серьезно занимались.

Фактически  в СССР требовалось создать структуру, построенную  
на принципах соцобеспечения и перераспределения и удерживающую коллективы работников⁸. Здесь перед советским руководством встал вопрос, что делать с теми профсоюзами, которые уже были в стране.

Они имели реальный опыт протестных действий, полученный в ходе революции, их лидеры были самостоятельными фигурами, имеющими авторитет среди работников. Такие профсоюзы представляли угрозу теперь уже новому общественному порядку, и нуждались в трансформации.

Схема трансформации  профсоюзов строилась на тех же принципах,  
что и проект «полицейского социализма»: расстановка убежденных коммунистов на руководящие посты в профсоюзах и массовое просвещение⁹. Потребовались внести изменения и в законодательство. В 1934 году коллективные договоры в СССР были отменены, любое организованное противоборство с руководством категорически запрещалось.

Запрет распространялся, в том числе и на забастовки: их организация влекла за собой тюремное заключение, а иногда и расстрел. 
Новая распределительная структура по схеме организации своей деятельности была не протестной, а бюрократической, с разветвленной структурой, приказной системой и отчетностью, ориентированной  
на проведение в массы трудящихся идеологии правящей партии.

Занимаясь соцобеспечением  и распределением, профсоюзы являлись частью государственного аппарата –  единой системой с четкой вертикальной иерархией. Начиная с 30-х годов, в ведение советских профсоюзов постепенно перешли многие государственные функции: управление бюджетом социального страхования, контроль над охраной труда  
и состоянием техники безопасности на производстве, распределением жилья, хозяйственной деятельностью администрации и так далее. Участие  
в решении производственных задач, таких, как организация социалистического соревнования и экономической учебы, забота  
об ускорении научно-технического прогресса, способствовали сращиванию усилий профсоюзов с действиями органов государственного управления  
и администрацией предприятий.

Им в собственность  была передана почти вся социальная сфера страны: дома отдыха, пансионаты, санатории, детские сады и др.

Советские профсоюзы  оказались в полной зависимости от партийных органов, которые занимали в сложившейся иерархии главенствующее положение.

В результате свободные  и самодеятельные по своей сути профсоюзы  превратились в СССР в бюрократические  организации с разветвленной  структурой, приказной системой и отчетностью.¹⁰

Отрыв от масс трудящихся был настолько полным, что сами члены профсоюзов стали воспринимать членские взносы как одну из форм налога.

 Профсоюзные  руководители из публичных и  авторитетных  
в коллективе лидеров, способных мобилизовать людей на протест, превратились в чиновников, выполняющих государственные задачи, состоящие в контроле над трудовой деятельностью работников  
и предотвращении возможных организованных выступлений работников¹¹.

Так же профсоюзы занимались проведением субботников, демонстраций, организацией социалистического соревнования, распределяли дефицитные материальные блага (путевки, квартиры, купоны на покупку товаров и т.д.), поддерживали дисциплину, проводили агитацию, занимались пропагандой и внедрением достижений передовиков труда,  
клубно-кружковой работой, развитием художественной самодеятельности  
в трудовых коллективах и т.д. В результате советские профсоюзы превратились по существу в социально-бытовые отделы предприятий.

Хотя профсоюзы и являлись неотъемлемой частью любого советского предприятия, они уделяли мало внимания своим классическим функциям – защите и представительству рабочих.

Защитная функция сводилась  к тому, что без официального  
(и, как правило, формального) согласия профсоюза администрация предприятия не могла уволить сотрудника или изменить условия труда. Представительская же функция профсоюзов по существу отрицалась, поскольку Коммунистическая партия и так якобы представляла интересы всех трудящихся.

Образование профсоюзов, несомненно, открыло новый этап в развитии рабочего движения в России.  

Изучение исторического  опыта профсоюзов России имеет важное теоретическое и практическое значение для нашего времени. Знание истории обеспечивает преемственность в развитии профсоюзного движения.

Невозможно понять закономерности функционирования профсоюзов  
в обществе, не зная их исторического прошлого, сложного, противоречивого опыта участия в классовых противоборствах, в борьбе за экономические  
и социальные интересы человека труда.