Субъекты трудового права

В соответствии со ст. 34 ТК РФ органы государственной власти и местного самоуправления могут осуществлять представительство организаций, финансируемых из соответствующего бюджета, при договорной регламентации отношений в сфере труда. В подобной ситуации они не выступают в качестве работодателя. По этой причине они должны быть признаны особыми субъектами трудового права. Такое признание влечет за собой и определенные правовые последствия. Например, при заключении соглашения участвовал не только работодатель, то есть организация, с которой работники состоят в трудовых отношениях, но и орган местного самоуправления. В этом случае претензии при неисполнении условий заключенного соглашения могут быть предъявлены и непосредственно к работодателю, и к органу местного самоуправления.

В ч. 9 ст. 45 ТК РФ сказано о том, что соглашения по договоренности представителей работодателей и работников могут быть двухсторонними и трехсторонними. Названные соглашения могут быть заключены на федеральном, региональном и территориальном уровнях. Помимо представителей работников и работодателей по их взаимному решению в качестве третьей стороны соглашения могут быть привлечены органы государственной власти или местного самоуправления в зависимости от уровня заключаемого соглашения. Как сторона соглашения органы государственной власти и местного самоуправления обязаны выполнить касающиеся их деятельности условия соглашений. При возникновении спора о предоставлении льгот и преимуществ по соглашению, заключенному с участием органа государственной власти или органа местного самоуправления, этот орган будет выступать в качестве ответчика в КТС или суде. При обжаловании в судебном порядке условий указанных соглашений на предмет признания их недействительными органы государственной власти и местного самоуправления выступают в качестве заинтересованных лиц. Естественно, при невыполнении условий соглашений, заключенных с их участием, органы государственной власти вправе предъявить претензии, в том числе и в судебном порядке, к работодателям и представителям работников по поводу невыполнения содержащихся в таких соглашениях условий. Реализация данного права и исполнение указанных обязанностей свидетельствуют о наличии у органов государственной власти и местного самоуправления элементов правового статуса субъекта трудового права.

Органы государственной власти и местного самоуправления следует признавать субъектами трудового права не только при их непосредственном участии в заключении соглашений. Как известно, отдельные организации существуют в основном за счет средств бюджетов органов государственной власти и местного самоуправления. К числу этих организаций, например, относятся учреждения здравоохранения, культуры, государственные образовательные учреждения. Несмотря на то что указанные организации являются работодателем по отношению к принятым на работу, они не могут самостоятельно выполнять обязанности работодателя перед работниками. В частности, при отсутствии достаточного бюджетного финансирования перечисленные организации не имеют возможности выполнить обязанность по оплате труда работников.

В подобных ситуациях предъявление претензий к работодателю и даже вынесение решения о взыскании заработной платы с работодателя в пользу работников не может решить проблему реального получения работниками заработанного. В этом случае работники вправе обратиться с иском о взыскании заработной платы не только к работодателю, но и соответствующему органу государственной власти или местного самоуправления, который должен осуществлять финансирование организации, с которой работники состоят в трудовых отношениях. Очевидно, что обязанность по осуществлению финансирования в рассматриваемой ситуации возникает у органов государственной власти и местного самоуправления не только перед организацией, существующей на их счет, но и перед работниками, которые не получают заработную плату вследствие недостаточного финансирования из бюджета органа государственной власти или местного самоуправления.

В подобной ситуации имеются основания для взыскания в солидарном порядке с организации и органа государственной власти или местного самоуправления не выплаченной работникам заработной платы, поскольку данный вид ответственности вытекает из содержания действующего законодательства, так как потеря заработной платы работниками связана с совместными неправомерными действиями работодателя и органа государственной власти или местного самоуправления.

В свою очередь, орган государственной власти или местного самоуправления вправе предъявить претензии к работодателю, который нецелевым образом использовал средства, выделенные на выплату заработной платы работников. Работодатель также не лишен права требовать в судебном порядке необходимых для выполнения своих обязанностей перед работниками средств от органа государственной власти или местного самоуправления, осуществляющего финансирование.

Перечисленные элементы правового положения органов государственной власти и местного самоуправления позволяют признать их субъектами трудового права. Очевидно, что эти органы могут выступать в качестве непосредственных участников отношений по договорному регулированию в сфере труда и по урегулированию трудовых споров.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение хотелось сказать о том, что круг субъектов трудового права очень велик, и каждый из них имеет свои характерные особенности, которые обусловлены характеристикой тех отношений, субъектами которых они в свою очередь являются.

Хотелось бы также отметить, что само по себе трудовое право достаточно специфично, и имеет две основные функции: производственную (экономическую) и социальную (защитную). С одной стороны оно нацелено на правовое обеспечение производства, а с другой – на  защиту человека и его прав в сфере применения труда. Первая функция касается технической стороны труда, повышения его производительности, получения выгоды и прибыли, а другая – как защиты интересов отдельного работника, так и смягчения негативных последствий экономических преобразований для коллектива работников. На социальную роль трудового права указывает Ю.А. Тихомиров, который, выделяя социальные отрасли права, называет в их числе и трудовое, говоря о том, что оно предназначено не только для реализации и защиты отдельных прав граждан, но и их совокупной охраны. А С.А. Иванов указал, что трудовое право сложилось на базе не только частного, но и публичного права, что обусловило своеобразный социальный характер трудового права, которое развивается, главным образом, по своим собственным законам, в значительной мере отличающимся от гражданско-правовых. Отсюда и такая своеобразность субъектов трудового права.

На основе рассмотренного материала можно сказать, что для трудового права Российской Федерации характерны, прежде всего, субъекты, непосредственно участвующие в функционировании рынка труда, в применении и организации трудовых процессов. Это трудоспособные граждане (работники), организации (работодатели) и стороны социального партнерства. Все перечисленные субъекты по закону наделяются правовым статусом, который дает им возможность участвовать в конкретных правоотношениях. А что касается сочетания правоспособности и дееспособности в трудовом праве, то это сочетание имеет свою особенность. Например, в гражданском праве правоспособность и дееспособность не совпадают по субъектам: лицо может обладать гражданской правоспособностью, но не обладать гражданской дееспособностью. Гражданская дееспособность возникает в момент рождения гражданина и прекращается со смертью, а дееспособность возникает по достижении 18 лет.

Кроме того, лица, признанные судом недееспособными вследствие психического заболевания, тем не менее, обладают правами, являются правоспособными, так как их права могут защищать и отстаивать их представители. В трудовом же праве, дееспособность и правоспособность совпадают, и образуют общее понятие, как правосубъектность. А выступать субъекты трудового права могут только в личном качестве.

Рассмотрев права и обязанности работников и работодателей, можно сделать вывод, что у работников больше прав, чем обязанностей. У работодателей же наоборот, что вполне разумно и соответствует признакам демократизма.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации от 25.12.1993 (принята всенародным голосованием 12.12.1993), (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008, № 6 –ФКЗ, от 30.12.2008, № 7) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009г, № 4, ст. 445.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994), (ред. от 02.11.2013г.)
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001), (ред. от 28.12.2013г.).
4. Бердычевский, В. С., Акопов, Д. Р., Сулейманова, Г. В. Трудовое право России / В. С. Бердычевский, Д. Р. Акопов, Г. В. Сулейманова.– Ростов н/Д.: Изд-во Феникс, 2009г.
5. Буянова, М.О. Трудовое право России / М.О. Буянова.-  М., 2010г.- С.26
6. Васин, В.Н., Казанцев, В.И. Трудовое право России / В. Н. Васин, В. И. Казанцев. –М.: Изд–во Academia, 2011г.- С.73
7. Гапоненко, В. Ф., Михайлова, Ф. Н. Трудовое право России / В. Ф. Гапоненко, Ф. Н. Михайлова. – М.: Изд–во Юнити,  2010г.- С.372
8. Гейхман В. Л. Дмитриева И. К. Трудовое право России / В. Л. Гейхман, И. К. Дмитриева. – М.: Изд–во Юрайт, 2011г.- С.63
9. Гусов, К.Н., Толкунова, В.Н. Трудовое право России / К. Н. Гусов, В. Н. Толкунова. – М.: Изд-во Проспект, 2009г.-С.176
10. Куренной, А. М. Трудовое право России/ А. М. Куренной.-М.: Изд-во Юристъ, 2010г.- С.381
11. Маврин, С. П., Е. Б. Хохлов Трудовое право оссии / С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов.-М.: Изд-во Высшее образование, 2009г.-С.112
12. Магницкая Е.В., Евстегнеев Е.Н. Трудовое право России/ Е. В. Магницкая, Е. Н. Евстегнеев.-Спб.: Изд-во Питер, 2010г.-С.59
13. Миронов, В.И. Трудовое право России / В. И. Миронов. – М.: Изд-во Управление персоналом, 2008г.-С.67
14. Молодцов, М. В., Головина, С.Ю. Трудовое право России / М. В. Молодцов, С. Ю. Головина. – М.: Изд-во Норма, 2008г.-С.421
15. Никольский В. А. Трудовое право России / В. А. Никольский. - М. : ЕАОИ, 2008г.-С.344
16. Орловский, Ю. П. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Ю. П. Орловский. – М.: Изд-во Контракт, 2009г.-С.68
17. Орловский, Ю. П., Нуртдинова, А. Ф. Трудовое право России /   Ю. П. Орловский, А. Ф. Нуртдинова. – М.: Изд-во Инфра-М, 2010г.-С.41
18. Панина С. А. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации  С. А. Панина. - М. : Изд-во Новый юристъ, 2009г.- С.84
19. Пашков, А. С. Трудовое право России/ А. С. Пашков. - СПб.: Изд-во Питер, 2009г.- С.271
20. Рыженков, А. Я., Мелихов, В. М., Шаронов, С. А. Трудовое право России / А. Я. Рыженков, В. М. Мелихов, С. А. Шаронов. – М.: Изд-во Высшее образование, 2009г.- С.298
21. Смирнова О. В., Снигирева И.О. Трудовое право России / О. В. Смирнова, И.О. Снигирева. – М.: Изд-во Проспект, 2009г.-С.42
22. Смоленский, М. Б. Трудовое право Российской Федерации/ М. Б. Смоленский. – Ростов н/Д: Изд-во Феникс, 2011г.-С. 277
23. Пашков, А. С. Трудовое право России/ А. С. Пашков. - СПб.: Изд-во Питер, 2010г.- С.187

 

 

 

1 Миронов, В.И. Трудовое право России [Текст] / В. И. Миронов. – М., 2005г.– С. 92.

2 Гапоненко, В. Ф. Трудовое право[Текст]  / В.Ф. Гапоненко, Ф.Н Михайлова. – М., 2010г. – С. 49.

3 Молодцов, М. В., Головина, С. Ю. Трудовое право России [Текст] / М. В. Молодцов, С. Ю. Головина – М., 2009г. – С. 23.

 

4 Бердычевский, В. С., Акопов Д. Р., Сулейманова Г. В. Трудовое право /В. С. Бердычевский, Д. Р. Акопов, Г. В. Сулейманова. – Ростов на/Д, 2011г. – С. 67.

5 Рыженков, А. Я., Мелихов, В. М., Шаронов, С. А. Трудовое право России / Ф. Я. Рыженков, В. М. Мелихов,  С. А. Шаронов. – М., 2009г. – С. 77-78.

6 Бердычевский, В. С., Акопов, Д. Р., Сулейманова,  Г. В. Трудовое право / В. С. Бердычевский, Д. Р. Акопов, Г. В. Сулеманова.– Ростов н/Д., 2010г. – С. 69.

7 Миронов, В. И. Трудовое право России / В. И. Миронов.– М., 2008г. – С. 94.

8 Рыженков, А. Я., Мелихов В. М., Шаронов С. А. Трудовое право России / А. Я. Рыженков, В. М. Мелихов, С. А. Шаронов.– М., 2009г. – С. 79.

 

9 Миронов, В. И. Трудовое право России  В. И. Миронов.– М., 2010г. – С. 98.

 

10 Рыженков, А. Я., Мелихов В. М., Шаронов С. А. Трудовое право России / А. Я. Рыженков, В. М. Мелихов, С. А. Шаронов.– М., 2009г. – С. 80.

11 Смирнова, О. В., Снегирева, И. О. Трудовое право / О. В. Смирнова, И. О. Снегирева. – М., 2009г.– С. 79-80.

12 Трудовой кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. – 2012г.-  № 1 (ч. 1). - Ст. 20.

13 Трудовой кодекс, Российской Федерации // СЗ РФ. – 2012г.-  № 1 (ч. 1). - Ст. 22.

14 Рыженков, А. Я., Мелихов В. М., Шаронов С. А. Трудовое право России / А. Я. Рыженков, В. М. Мелихов, С. А. Шаронов.– М., 2009г. – С. 119.

 

15 Орловский, Ю. П., Нуртдинова, А. Ф. Трудовое право России/ Ю. П. Орловский, А. Ф. Нуртдинова. – М., 2010г.

 

16  Рыженков, А. Я., Мелихов В. М., Шаронов С. А. Трудовое право России / А. Я. Рыженков, В. М. Мелихов, С. А. Шаронов.– М., 2009г. – С. 122-124.

17 Федеральный Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ. – 1996г.-  № 3 - Ст. 2.

18 Смирнова, О. В., Снегирева, И. О. Трудовое право  – М., 2009г. – С.167.

19 Рыженков, А. Я., Мелихов В. М., Шаронов С. А. Трудовое право России / А. Я. Рыженков, В. М. Мелихов, С. А. Шаронов.– М., 2009г. – С. 125-126.

20 Смирнова, О. В., Снегирева, И. О. Трудовое право  / О. В. Смирнова, И. О. Снегирева. – М., 2009г.– С.156.