Трудовой договор как средство защиты трудовых прав граждан

Легальное определение трудовому договору дано в ТК РФ в ч. 1 ст. 56, в которой сказано, что трудовой договор - это "соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя"⁷.

Однако  приведенное определение трудового  договора как соглашения между работодателем  и работником применимо далеко не во всех случаях, так как трудовым договором помимо соглашения могут называться и другие явления, на что обращается внимание в научной и учебной литературе по трудовому праву. Так, К.Н. Гусов и В.Н. Толкунова полагают, что трудовой договор целесообразно рассматривать в трех аспектах: 1) как соглашение о труде в качестве работника; 2) как юридический факт, который является основанием возникновения и формой существования трудовых правоотношений во времени и служит предпосылкой для возникновения и существования других правоотношений, тесно связанных с трудовыми; 3) как институт трудового права, т.е. система правовых норм о приеме на работу, переводе на другую работу и увольнении (прекращении трудового договора)⁸.

Трудовой  договор как правовой институт занимает центральное место в отечественном  трудовом праве, служит тем стержнем, вокруг которого складываются и формируются другие институты трудового права, такие как коллективный договор, рабочее время и время отдыха, заработная плата и нормирование труда, дисциплина труда, охрана труда, материальная ответственность, трудовые споры и др. Среди всех институтов трудового права трудовой договор выделяет и то, что он придает всем другим институтам трудового права содержательную наполненность, является основанием их возникновения и существования, поскольку только при наличии заключенного трудового договора, только в пространственно-временных границах его действия появляются и реализуются стороны трудовых отношений - работник и работодатель, выступающие одновременно и сторонами трудового договора. В нормах трудового договора как правового института устанавливаются права и обязанности сторон трудового договора, создаются правовые предпосылки и возможности организованного и управляемого процесса применения труда с присущими ему рабочим временем и временем отдыха, нормированием труда и заработной платой, трудовой дисциплиной, охраной труда, материальной ответственностью и т.д.

Эти неотъемлемые элементы трудовых отношений  появляются после заключения трудового  договора и существуют до его прекращения.

Основное  количество правовых норм, образующих трудовой договор как институт трудового права, сконцентрировано в ст. 56 - 90 раздела III "Трудовой договор" в ТК РФ. В них дается понятие трудового договора как соглашения между работодателем и работником, устанавливается его содержание, основные права и обязанности сторон трудового договора, основания и порядок его заключения, изменения и прекращения, гарантии защиты персональных данных работника.

Кроме того, целый ряд специальных норм, регламентирующих вопросы заключения, изменения и прекращения трудового договора, находится в других разделах и главах ТК РФ, прежде всего в статьях раздела XII "Особенности регулирования труда отдельных категорий работников".

В настоящее  время сохраняет свою актуальность вопрос о правильном разграничении  трудового договора и имеющих некоторое сходство с последним гражданско-правовых договоров.

Из гражданско-правовых договоров, занимающих смежное положение  по отношению к трудовому договору, можно выделить следующие:

а) договор  подряда, выполняемый личным трудом гражданина (подрядчика). По этому договору одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее (ст. 702 ГК РФ).

Договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику (ст. 703 ГК РФ). Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо, с согласия заказчика, досрочно (ст. 711 ГК РФ);

б) договор  поручения, по которому одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия (ст. 971 ГК РФ). Доверитель обязан уплатить поверенному вознаграждение, если это предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором поручения (ст. 972 ГК РФ);

в) договор  возмездного оказания услуг (медицинских, аудиторских, консультационных, информационных, услуг по обучению и др.). Согласно этому договору исполнитель обязуется  по заданию заказчика оказать  услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре (ст. 779 и ст. 781 ГК РФ);

г) договор  на выполнение научно-исследовательских  работ, опытно-конструкторских и технологических работ (ст. 769 ГК РФ). По договору на выполнение научно-исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а по договору на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ - разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию. Заказчик обязуется принять работу и оплатить ее.⁹

Итак, выделим  несколько признаков, позволяющих отличить трудовой договор от гражданско-правовых договоров:

1) личностный  признак (выполнение работы личным  трудом и включение работника  в производственную деятельность  предприятия - зачисление в штат);

2) организационный  признак (подчинение работника  внутреннему трудовому распорядку; его составным элементом является выполнение в процессе труда распоряжений работодателя, за ненадлежащее выполнение которых работник может нести дисциплинарную ответственность);

3) предметный  признак (выполнение работ определенного  рода, а не разового задания);

4) защитный  признак (степень социальной защищенности).¹⁰

Важность  разграничения трудовых договоров  и гражданско-правовых в том, что  в практике хозяйственной деятельности нередко заключаются так называемые "трудовые соглашения" или просто "соглашения", правовая природа которых неоднородна. Под таким названием могут "скрываться" как трудовой договор, так и договор подряда. Например, оба договора предполагают выполнение определенной работы за вознаграждение, однако правовые последствия их различны ввиду того, что правоотношения, возникающие по трудовым договорам, регулируются трудовым правом, а правоотношение между подрядчиком и заказчиком - гражданским. Заметим также, что само по себе наименование документа не является достаточным основанием разграничения трудового и гражданско-правовых договоров. Единственным критерием такового может выступать лишь детальное исследование.

Автор позволит себе не согласиться с мнением  А.С. Пашкова о том, что в условиях перехода к рынку назрела пора отнести к сфере действия трудового законодательства все соглашения о труде, предусматривающие выполнение работ, независимо от срока и формы оплаты, в том числе и гражданско-правовые договоры подряда и поручения. Представляется, что вполне достаточно показано различие сущностей двух видов правоотношений: трудовых и гражданско-правовых, - а также соответствующих им двух типов договоров. Конечно, "любой труд, в какой бы форме он ни совершался, подлежит охране со стороны государства"¹¹. Однако, как уже упоминалось, в гражданском договоре важным является не живой, а овеществленный труд.

Таким образом, в настоящее время из всех форм (способов) реализации права граждан  на участие в трудовых отношениях именно трудовой договор (из всего предложенного  законодателем) лучше отвечает потребностям рыночных трудовых отношений, основанных на наемном характере труда.

§2. Свойства трудового договора как основы приемов и способов защиты трудовых прав граждан

По мнению С.А. Шаронова, средство охраны – это совокупность приемов, способов, действий, направленных на обеспечение состояния защищенности социально-трудовых прав граждан¹².

Об использовании  категории «средство» применительно  к трудовым отношениям заявляли и  некоторые ученые, исследовавшие  рассматриваемую сферу отношений. Например, А. Г. Гойхбарг подчеркивал, что КЗоТ РСФСР 1918 г. «уничтожил трудовой договор как средство эксплуатации». В то же время автор считал, что категорию «трудовой договор» должно вытеснить «социальное социалистическое законодательство»¹³.

Л.Н. Анисимов в качестве одного из основных средств достижения справедливого баланса в сфере трудовых отношений рассматривает компромисс между субъектами таких отношений, построенный на основе трудового законодательства. При этом, по мнению ученого, общими интересами сторон трудового договора выступает «сохранение трудовых отношений как условия их существования»¹⁴.

О.Б. Зайцева  считает, что гарантиями прав сторон трудового договора являются условия  и средства охраны, защиты и восстановления нарушенных прав. С ее точки зрения, содержанием названных категорий может являться право работодателя требовать от работника исполнения своих трудовых обязанностей, а в случае их нарушения – право привлечения к дисциплинарной или материальной ответственности¹⁵. Нетрудно заметить: в указанном случае содержание категорий «охрана», «защита» идентично содержанию самого трудового правоотношения, критерием которого выступают права и обязанности сторон.

Л. Ломакина подчеркивает, что при законодательном урегулировании прав и обязанностей сторон трудового  договора не всегда учитывается факт того, что работник является экономически менее защищенным субъектом трудового правоотношения. По мнению автора, гарантии прав работника должны быть более четко законодательно закреплены и обеспечены экономическими и правовыми средствами, включая санкции, которые могут быть применены к работодателю за нарушение прав работника¹⁶. Представляется, что одним из таких средств может выступать институт трудового договора.

Трудовой  договор в качестве средства достижения отдельных правовых целей рассматривали и другие ученые. Например, по утверждению С. В. Шаровой, трудовой договор может выступать как средство налогосбережения¹⁷, а М. В. Лушникова и А. М. Лушников исследовали трудовой договор с позиции науки «право социального обеспечения»¹⁸.

Вместе с тем практика трудовых отношений свидетельствует о том, что такие отношения часто являются юридическим фактом возникновения иных, производных от них отношений – отношений,  непосредственно связанных с трудовыми. Традиционно такие отношения входят в предмет трудового права, закреплены нормами как самого ТК РФ (ст. 1), так и нормами иных НПА. Изложенное означает, что эти отношения также нуждаются в поиске средств их охраны и защиты.

В этом плане  заслуживает внимания ст. 14 Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», нормы которой предоставляют профсоюзам право участия в урегулировании коллективных трудовых споров, организации и проведения в соответствии с федеральным законом забастовок, собраний митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других коллективных действий, используя их как средство защиты рассматриваемых прав граждан.

Проведенный анализ свидетельствует о том, что  трудовой договор выступал объектом изучения как средство достижения определенных целей в сфере трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Однако рассматриваемый институт трудового права не был подвергнут детальному исследованию как средство охраны социально-трудовых прав граждан.

Возникает реальная потребность на основании проведенного анализа исследованных юридических категорий сформулировать определение: трудовой договор как средство охраны социально – трудовых прав граждан – действия граждан (работника и работодателя), направленные на достижение соглашения, содержание которого представляет собой совокупность условий: 1) об обязанностях сторон: работника – лично выполнять возложенную на него работодателем трудовую функцию и соблюдать действующие у работодателя ПВТР, работодателя – предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату и обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством, иными НПА, содержащими нормы трудового права, КД, соглашениями, ЛНА, трудовым договором; 2) о приемах, способах действий, направленных на обеспечение состояния защищенности социально-трудовых прав граждан¹⁹.

Указанные в  определении аспекты подтверждаются правовой природой трудового договора и его местом в системе трудового  и иных отраслей российского права²⁰.

Во-первых, это признание трудового договора в качестве средства охраны одного из конституционных прав граждан – права на свободу труда. Так, согласно ч. 5 ст. 37 Конституции РФ, гражданину, «работающему по трудовому договору, гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск». Применив используемые в работе методы исследования, нетрудно установить, что категория «гарантировать» происходит от слова «гарантия», означающего «защиту, обеспечение», т. е. является синонимом по отношению к термину «охрана». Таким образом, названная норма Конституции РФ может быть трактована и в иной редакции:                  «… работающему по трудовому договору обеспечиваются и охраняются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск». Кроме того, перечисленные категории являются ни чем иным, как обязательными для включения в трудовой договор условиями, именуемыми в ч. 2 ст. 57 ТК РФ режимом рабочего времени и времени отдыха. Изложенные аспекты подтверждаются и материалами судебной практики. Так, согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного суда «О применении судами Российской Федерации ТК РФ»²¹, судами при рассмотрении споров, связанных с отказом в приеме на работу, необходимо иметь в виду, что труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, т. е. какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.