Трудовые права российских граждан за рубежом. Трудовая миграция российский граждан за рубеж

Российский гражданин имеет возможность самостоятельно искать работу за границей. Любой Постоянно проживающий за границей российский гражданин может поступить по договору найма на работу в какое-либо иностранное учреждение или к предпринимателю. Условия труда такого гражданина будут определяться законодательством о труде страны пребывания. Сам факт российского гражданства не влечет за собой применения норм нашего трудового права

Наряду с самостоятельным поиском работы и трудоустройством за пределами территории России есть еще два канала трудоустройства за рубежом: в рамках соответствующих международных соглашений при содействии Федеральной миграционной службы России и через посреднические организации.

Деятельность, связанная с трудоустройством российских граждан за границей, на территории РФ может осуществляться только российскими юридическими лицами, имеющими специальную лицензию (разрешения). Данное положение регламентировано Законом РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», где указано, что деятельность, связанная с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, осуществляется российскими юридическими лицами на основании лицензии, предоставляемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации своим постановлением от 23 декабря 2006 г. № 797 (в ред. от 29.09.2010) "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации" (в ред. от 01.12.2011) утвердило специальные правила, касающиеся лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за ее пределами. Согласно п. 2 Постановления «Лицензирование деятельности по трудоустройству за границей осуществляется Федеральной миграционной службой».

По заключению договора между гражданином РФ и организацией осуществляющей трудоустройство таких граждан за пределами РФ. Более того, в обязанности такой организации входит так же:

-   содействие гражданину в получении рабочей визы или иного разрешения на работу в иностранном государстве - в случае, если их получение требуется в соответствии с законодательством иностранного государства;

- предоставление гражданину информации об иностранном работодателе, месте работы,  дипломатическом представительстве и консульских учреждениях Российской Федерации в иностранном государстве;

- предоставление информации о сроке действия, об условиях его изменения и расторжения, ответственности сторон за нарушение условий договора и пр.;

В настоящее время деятельность таких организации становится все более востребоваемой. На международном уровне разрабатываются различные программы по привлечению иностранных работников. Наиболее популярны рабочие программы для молодежи, например, такие как:

- Camp America — крупнейшая организация, набирающая персонал для американских лагерей более чем в 40 странах мира.

- Программа Work and Travel дает возможность месяцев жить и работать за границей в сфере обслуживания.

- Au Pair — это программа, которая включает в себя работу в семье и обучение зарубежом. 

Таким образом, в любом случае, если трудовой договор заключается с иностранным нанимате­лем — юридическим лицом иностранного права, такой договор под­чиняется правилам трудового законодательства той страны, в которой находится соответствующее предприятие или наниматель. То обстоятельство, что работник является российским гражданином, не может вести к применению в данном случае норм российского трудового права. Однако трудовая деятельность в такой зарубежной компании будет учитываться по трудовому законодатель­ству России, например, при определении общего стажа работы и на­значении пенсии.

К российским гражданам, вступающим в трудовые отношения за рубежом, так же как и к другим иностранцам, при­меняются существующие в том или ином государстве общие ограни­чения в отношении занятия отдельными профессиями, особые усло­вия приема на работу и т.д. Однако условия труда российских граж­дан не могут быть хуже условий труда иностранцев — граждан других государств (снова режим наибольшего благопрепятствования).

Основными инструментами миграционной политики являются:
- качественные требования к иностранной рабочей силе, то есть требования к уровню образования и стажу работы по специальности, что подтверждается дипломом и иными документами;
- возрастной ценз. В основном здесь ограничивается приток иммигрантов пожилого возраста, женщин с малолетними детьми, так как эти категории граждан увеличивают расходы на социальную сферу в принимающей работника стране;
- ограничения личного характера: это требования к состоянию здоровья, отсутствие судимости. В страны не допускаются наркоманы, психически больные люди, люди, зараженные вирусом СПИД. Иммигранты обязаны пройти специальное медицинское обследование и предоставить справку о состоянии своего здоровья, заверенную консульским учреждением принимающей страны. 
- временные ограничения. Большинство принимающих стран устанавливают максимальные сроки пребывания иностранных рабочих на их территориях. По истечении этого срока иностранные рабочие должны покинуть страну или получить разрешение на продление своего пребывания в стране.
- национально-географические приоритеты. Практически каждая принимающая страна законодательно устанавливает географическую и национальную структуру иммиграции. Например, в США иммиграционный закон поощряет въезд высококвалифицированных специалистов из стран Западной Европы;
 

Однако, например, в соглашениях, заключенных СССР (Россия) с Болгарией, Вен­грией, Монголией, Румынией, Словакией, предусматривается, что граждане одной договаривающейся стороны, постоянно проживаю­щие на территории другой стороны, во всех вопросах трудовых отно­шений полностью приравниваются к гражданам другой договариваю­щейся стороны.

Соглашение между правительствами России и Украины от 11 января 1993 г. о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами своих госу­дарств, исходит из принципа национального режима, подлежащий применению к трудящимся-мигрантам из соответствующих договаривающихся стран. Въезд, пребывание и трудовая деятельность работника регламентируются в соответствии с нормами законодательства страны трудоустройства. Однако при изменении ситуации на национальных рынках труда стороны на основе взаимности могут вводить ограничения на прием работников другой стороны. Стаж работы по специальности, приобретенный в связи с трудовой деятельностью на территориях обоих государств, взаимно признается.

Аналогичные соглашения были заключены с Белоруссией, Молда­вией, Арменией, Киргизией.

Такие соглашения в литературе составляют институт “приграничных трудящихся”. Основной мировой тенденцией в данном вопросе является предоставление таким работникам национального режима.

Литература:

- Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 30.11.2011) "О занятости населения в Российской Федерации"

- Постановление Правительства РФ от 23.12.2006 N 797 (ред. от 29.09.2010) "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.12.2011)

Л.П. Ануфриева. Международное частное право: В 3-х т. Том 2. Особенная часть, 2000

[1] Карасёва Л.В. Правовое регулирование и состояние законности в сфере труда иностранных граждан// Право и справедливость в социальной практике современной России. Материалы научной конференции 5 декабря 2005г. Под общ. ред. Упорова И.В. Краснодар: Университет МВД РФ, 2006. - С. 101.

[2] Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. – 5 изд., перераб. и доп. – М., Юристъ, 2004.