Арбитражные суда их место и роль в судебной системе РФ

 
  
2.2 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РФ, ЕГО СОСТАВ, СТРУКТУРА И ПОЛНОМОЧИЯ.

 

Высший Арбитражный Суд  РФ в соответствии со ст. 127 Конституции  РФ является высшим судебным органом  по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных  федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью  и дает разъяснение по вопросам судебной практики.

В состав Высшего Арбитражного Суда РФ входят Председатель, заместители  Председателя, председатели коллегий и судьи — члены Высшего  Арбитражного Суда.

Судьями Высшего Арбитражного Суда могут быть назначены граждане Российской федерации, достигшие 35-летнего  возраста, имеющие 1 высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее десяти лет.

Председатель Высшего  Арбитражного Суда РФ, заместители  Председателя, включая первого заместителя, председатели коллегий и судьи Высшего Арбитражного суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Всей работой Высшего  Арбитражного Суда РФ руководит его Председатель, являющийся в соответствии с Законом судьей, осуществляющим многие другие полномочия:

. — организацию деятельности Высшего Арбитражного Суда РФ и системы арбитражных судов в Российской Федерации;

— созыв Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, председательствование  на их заседаниях, а также вынесение  на рассмотрение Пленума и Президиума вопросов, отнесенных Законом об арбитражных  судах к их ведению;

— осуществление общего руководства аппаратом Высшего  Арбитражного Суда РФ, назначение на должность  и освобождение от должности работников этого аппарата;

— распределение обязанностей между заместителями Председателя Высшего Арбитражного суда РФ;

— формирование из числа  судей Высшего Арбитражного Суда РФ судебных составов данного суда;

— вынесение на обсуждение Совета председателей арбитражных  судов вопросов, отнесенных законодателем  к его ведению;

— представление Высшего  Арбитражного Суда РФ в отношениях с государственными, общественными  и иными органами;

— осуществление иных полномочий, предоставленных ему Законом  об арбитражных судах.

Председатель Высшего  Арбитражного Суда РФ издает приказы  и, распоряжения по вопросу организации работы всех арбитражных судов.

Он вправе принимать участие  в заседаниях Совета Федерации и  Государственной Думы, их комитетов  и комиссий, а также Правительства  Российской Федерации.

Заместители Председателя Высшего Арбитражного суда РФ являются судьями и также вправе председательствовать в заседаниях Суда, в том числе в заседаниях его коллегий. В случаях отсутствия Председателя высшего Арбитражного суда РФ его полномочия осуществляет первый заместитель Председателя, а при отсутствии и первого заместителя — один из заместителей Председателя.

Кроме того, заместители  Председателя в соответствии с распределением обязанностей возглавляют судебные коллегии, организуют деятельность структурных  подразделений аппарата Высшего  Арбитражного Суда РФ и всей системы  арбитражных судов. Заместители  Председателя вправе также принимать участие в заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, их комитетов и комиссий, Правительства РФ.

Высший Арбитражный Суд  РФ действует в составе: Пленума, Президиума, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских  и иных правоотношений, и судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих  из административных правоотношений.

К общим полномочиям Высшего  Арбитражного Суда РФ относится:

• рассмотрение дел в первой инстанции (рассматриваются дела о признании недействительными — полностью или частично — ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального собрания РФ, Правительства РФ, если они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы организаций и граждан, а также экономические споры между Российской Федерацией и ее субъектами, между субъектами Российской Федерации);
• рассмотрение дел в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты всех арбитражных судов;
• пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых Высшим Арбитражным Судом и вступивших в законную силу судебных актов;
• обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности указанных в части 2 статьи 125 Конституции РФ законов, иных нормативных актов и договоров;
• обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;
• изучение и обобщение практики применения арбитражными Зудами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дача разъяснений по вопросам судебной практики;
• разработка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
• ведение судебной статистики и организация работы по ее ведению в арбитражных судах;
• осуществление мер по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в том числе по их кадровому, организационному, материально-техническому и иному обеспечению;
• решение в пределах своей компетенции вопросов, вытекающих из международных договоров Российской Федерации;
• осуществление других полномочий, предоставленных ему Конституцией РФ, Законом об арбитражных судах и другими федеральными законами.

Помимо этого Высшему  Арбитражному Суду РФ принадлежит право  законодательной инициативы по вопросам, относящимся к его ведению.

По вопросам внутренней деятельности арбитражных судов и взаимоотношений  между ними Высший Арбитражный Суд  РФ принимает Регламент, обязательный для всех арбитражных судов.

Осуществление основного  процессуального полномочия Высшего  Арбитражного Суда РФ — рассмотрение дел по существу — происходит в судебных коллегиях.

Они также изучают и  обобщают судебную практику, разрабатывают  предложения по совершенствованию  законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику, осуществляют иные полномочия, предусмотренные  Регламентом арбитражных судов.

Судебные коллегии создаются  из числа судей Высшего Арбитражного Суда РФ и утверждаются Пленумом этого  суда по представлению его Председателя. Они возглавляются председателями судебных коллегий, являющимися заместителями  Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. В случае необходимости  Председатель суда вправе своим распоряжением  привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в  другой судебной коллегии.

В судебных коллегиях высшего  Арбитражного Суда РФ образуются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую коллегию. Судебные составы формируются Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ. Возглавляют их председатели составов, утверждаемые Пленумом данного суда.

Основное полномочие Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ — рассмотрение в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов. Помимо этого Президиум рассматривает отдельные вопросы судебной практики и о результатах рассмотрения информирует все арбитражные суды.

Дела по проверке в порядке  надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, могут быть пересмотрены в порядке надзора по протестам  следующих должностных лиц:

• Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ — на решение любого арбитражного суда Российской Федерации, за исключением постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ;
• Генерального прокурора РФ—на решения любого арбитражного суда, за исключением постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ;
• заместителей Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и заместителей Генерального прокурора — на решения арбитражных судов, за исключением решений и постановлений Высшего Арбитражного Суда РФ.

Должностное лицо, принесшее  протест в порядке надзора, вправе отозвать его до начала рассмотрения дела.

Председатель Высшего  Арбитражного Суда и его заместители  вправе приостановить исполнение соответствующих  решений до окончания производства в порядке надзора.

Протест не может быть принесен по истечении года со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ действует в составе Председателя этого Суда, его заместителей и  председателей судебных составов данного  суда. По решению Пленума высшего  Арбитражного Суда РФ в Президиум  могут быть введены судьи данного  суда.

В заседаниях Президиума суда вправе принимать участие Генеральный  прокурор РФ. По приглашению Председателя суда в заседаниях могут принимать  участие и Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ, министр юстиции РФ, председатели, заместители председателей, судьи  арбитражных судов и другие лица.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ созывается Председателем суда по мере необходимости. Президиум правомочен решать вопросы при наличии большинства  членов Президиума. Постановления Президиума принимаются большинством голосов  от общего числа присутствующих членов Президиума и подписываются Председателем  высшего Арбитражного Суда РФ. Члены  Президиума не вправе воздерживаться от голосования.

Пленум Высшего  Арбитражного Суда РФ решает важнейшие вопросы деятельности всех арбитражных судов. Пленум действует в составе Председателя этого Суда, его заместителей и судей Высшего Арбитражного Суда РФ.

В его заседаниях вправе принимать участие депутаты Совета Федерации и депутаты Государственной  Думы, Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ, Генеральный ^ прокурор РФ, министр  юстиции РФ, председатели арбитражных  судов. По приглашению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ в заседаниях Пленума могут принимать участие  судьи арбитражных судов, представители  федеральных органов государственной  власти, органов государственной  власти субъектов федерации, научных  учреждений, других организаций и  граждане.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ:

• рассматривает материалы изучения и обобщения практики применения законов и иных нормативных актов арбитражными судами и дает разъяснения по вопросам судебной практики;
• решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой;
• решает вопросы об обращении в Конституционный Суд РФ с запросами о проверке конституционности законов, иных нормативных правовых актов договоров;
• избирает по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ секретаря Пленума из числа судей данного суда;
• утверждает по представлению Председателя данного суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда. РФ;
• утверждает в порядке, предусмотренным Законом об арбитражных судах, места постоянного пребывания федеральных арбитражных судов округов;
• утверждает по представлению председателя федерального арбитражного суда округа судей федерального арбитражного суда округа, входящих в состав президиума арбитражного суда среднего звена;
• утверждает по представлению председателя арбитражного суда субъекта Федерации судей арбитражного суда основного звена, входящих в состав президиума этого суда;
• утверждает по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ Регламент арбитражных судов;
• решает в соответствии с Законом об арбитражных судах другие вопросы организации и деятельности арбитражных судов.

По вопросам, относящимся  к своему ведению, Пленум Высшего  Арбитражного Суда РФ принимает постановления, обязательные для всех арбитражных  судов.

Пленум созывается Председателем  суда по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Пленум правомочен решать вопросы при наличии не менее двух третей его состава. Постановления  Пленума принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа  присутствующих членов Пленума. Постановление  Пленума подписывается Председателем  Высшего Арбитражного Суда РФ и секретарем Пленума, избираемым из его членов. О времени созыва Пленума и вопросах, вносимых на его рассмотрение, члены Пленума, Генеральный прокурор РФ уведомляются не позднее, чем за 15 дней до заседания.

Заседания Пленума проводятся, как правило, в соответствии с  планом работы Высшего Арбитражного Суда РФ.

По вопросам, внесенным  на рассмотрение Пленума, представляются материалы в виде: обзоров (обобщений) арбитражной практики; проектов разъяснений  по вопросам применения законодательства; проектов предложений по совершенствованию  законодательства; докладных записок  по другим наиболее актуальным вопросам деятельности арбитражного суда.

Материалы представляют председатели коллегий, судьи, руководители отделов  Высшего Арбитражного Суда РФ, председатели арбитражных судов. К подготовке материалов могут привлекаться члены  Научно-консультативного совета, специалисты  и научные работники учреждений и организаций по согласованию с их руководством. В докладных записках излагаются сущность и обоснование представленного на Пленум материала, предложения по вносимому на обсуждение вопросу, сведения о согласовании проектов документов и об оставшихся по ним разногласиях. К материалам прилагается проект постановления; Пленума.

Материалы, предназначенные  для рассмотрения на Пленуме, передаются секретарю Пленума не позднее, чем  за 30 дней до заседания Пленума. При непредставлении материалов в установленный срок секретарь Пленума докладывает об этом Председателю Высшего Арбитражного Суда для принятия соответствующего решения.

Заседания Пленума, как правило, являются открытыми и ведутся  гласно. На них могут присутствовать представители средств массовой информации. На закрытых заседаниях присутствуют лишь члены Пленума, руководители правоохранительных органов и специально приглашенные лица.

Вопросы, внесенные на рассмотрение Пленума Председателем Высшего  Арбитражного Суда РФ, Генеральным  прокурором РФ, председателями арбитражных  судов, председателями коллегий и руководителями структурных подразделений аппарата Высшего Арбитражного Суда РФ, рассматриваются  соответственно по их докладам или  докладам уполномоченных ими лиц. В  обсуждениях могут участвовать  заинтересованные лица, приглашенные на заседание Пленума.