Подведомственность и подсудность дел арбитражным судам

 
 
 
 
 
 
 

                            2 ВИДЫ ПОДВЕДОМСТВЕННОСТИ 

В зависимости  от того, относит ли закон разрешение определенной категории дел к ведению одного или нескольких различных органов, подведомственность подразделяется на исключительную (специальную) и множественную (Ю. К. Осипов).

Исключительная  подведомственность - подведомственность, означающая, что только один юрисдикционный орган, указанный в законе, вправе рассматривать то или иное гражданское дело. Примером исключительной подведомственности может служить любая из категорий дел, обозначенных в ст. 33 АПК РФ, например, дела о несостоятельности, либо о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и другие дела, возникающие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Множественная подведомственность в зависимости  от способа выбора одного из нескольких юрисдикционных органов, которым дело подведомственно по закону, может быть подразделена на договорную и императивную (условную).

Договорная  подведомственность - подведомственность, определяемая взаимным соглашением  сторон. По соглашению сторон подведомственный арбитражному суду спор, возникающий из гражданских правоотношений, до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не установлено ФЗ (ч. 6 ст. 4 АПК РФ).

Императивная  подведомственность - подведомственность, при которой дело рассматривается в определенной последовательности несколькими различными органами. Правила императивной подведомственности предусматривают, что дело в арбитражном суде будет предметом рассмотрения при условии соблюдения претензионного или иного досудебного порядка разрешения дела (ч. 5 ст. 4 АПК РФ). Досудебный порядок предусмотрен для обращения налоговых органов в арбитражный суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций (ст. 213 АПК РФ). Последствия несоблюдения правил императивной подведомственности - оставление заявления без движения (ст. 128 АПК РФ), а затем возвращение заявления (ст. 129 АПК РФ) и оставление заявления без рассмотрения (ст. 148 АПК РФ).

Процессуально - правовые последствия неподведомственности дела арбитражному суду следующие:

1. если неподведомственность дела арбитражному суду выявляется на стадии предъявления иска или судебного разбирательства - судья принимает исковое заявление и прекращает производство по делу (п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ). Институт подведомственности по АПК РФ не рассматривается как предпосылка права на предъявление иска;
2. если неподведомственность дела арбитражному суду обнаруживается на стадиях пересмотра судебных актов, судебный акт отменяется, и производство по делу также прекращается (п. 3 ч. 1 ст. 269, п. 6 ч. 1 ст. 287 АПК РФ). Таким образом, институт подведомственности рассматривается как необходимое условие законности арбитражной юрисдикции.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ  ПОДСУДНОСТИ ДЕЛ  АРБИТРАЖНЫМ СУДАМ 

Подсудность - институт арбитражного процессуального права, устанавливающий правила разграничения подведомственных арбитражным судам дел между различными звеньями системы арбитражных судов. В соответствии с арбитражным процессуальным законодательством подсудность - составная часть компетенции.

С помощью правил подсудности определяется круг ведения арбитражных судов, что позволяет ограничить, во-первых, полномочия различных звеньев системы арбитражных судов, во-вторых, территориально разграничить полномочия судебных органов одного и того же звена судебной системы. Отсюда два вида подсудности: родовая (предметная) и территориальная (пространственная).

Родовая подсудность - подсудность, по правилам которой распределяются дела между  различными звеньями арбитражной судебной системы для рассмотрения в качестве суда первой инстанции.

Общее правило родовой подсудности  установлено в ч. 1 ст. 34 АПК РФ. дела, подведомственные арбитражным  судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами субъектов  РФ, за исключением дел, отнесенных к подсудности ВАС РФ. Таким образом, правила родовой подсудности разграничивают компетенцию арбитражных судов субъектов РФ и ВАС РФ, поскольку только эти судебные органы вправе рассматривать и разрешать по первой инстанции дела, отнесенные к ведению арбитражных судов.

Подсудность дел ВАС РФ определена в ч. 2 ст. 34 АПК РФ. Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции:

1. дела об оспаривании нормативных правовых актов президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
2. дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
3. экономические споры между РФ и субъектами РФ, между субъектами РФ.

Территориальная подсудность - подсудность, по правилам которой распределяются дела между арбитражными судами одного уровня.

Правила территориальной подсудности разграничивают компетенцию между арбитражными судами субъектов РФ. Различают следующие  виды территориальной подсудности: общая территориальная, альтернативная, исключительная, договорная.

По правилам общей территориальной подсудности  иск предъявляется в арбитражный  суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика (ст. 35 АПК РФ). В соответствии с  гражданским законодательством  место жительства физического лица определяется местом его регистрации. Местонахождения юридического лица определяется местом его регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах не указано иное (п. 2 ст. 54 ГК РФ).

Альтернативная  подсудность - подсудность по выбору истца (ст. 36 АПК РФ). Правила альтернативной подсудности - процессуальная льгота, которая предоставлена законом лицу, ищущему защиты в арбитражном суде. Случаи альтернативной подсудности императивно полно определены в АПК РФ:

1. иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества, либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в РФ;
2. иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов РФ, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков;
3. иск к ответчику, находящемуся или проживающему на территории иностранного государства, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения на территории  РФ имущества ответчика;
4. иск, вытекающий из договора, в котором указано место его исполнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора;
5. иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства;
6. иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасение на море могут предъявляться в арбитражный суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна ответчика либо по месту причинения убытков.

Исключительная  подсудность - подсудность, по правилам которой дело должно быть рассмотрено только арбитражным судом, указанным в законе (ст. 38 АПК РФ):

1. иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества;
2. иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации;
3. иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе, если перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика;
4. заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по месту нахождения должника;
5. заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества;
6. заявление об оспаривании решений и действий судебного пристава - исполнителя подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

Заявления по спорам меду российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства, подаются в арбитражный суд по месту государственной регистрации на территории РФ организации - ответчика.

Заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства и не имеющими государственной регистрации на территории РФ, подаются в арбитражный суд Московской области.

Заявления об оспаривании решения третейского  суда и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда подаются в арбитражный суд субъекта РФ, на территории которого принято решение третейского суда.

Заявление о признании и приведении в  исполнение решений иностранных  судов и иностранных арбитражных решений подается стороной, в пользу которой состоялось решение иностранного суда, в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место нахождения или место жительства должника неизвестно, по месту нахождения имущества должника;

7. встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска.

Договорная  подсудность - подсудность, определяемая взаимным соглашением сторон (ст. 37 АПК РФ). Соглашением сторон могут быть изменены только общая территориальная и альтернативная подсудность.

Не могут  быть применены правила договорной подсудности к родовой подсудности  и исключительной. 
 
 
 
 
 
 
 

4 ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ  ДЕЛА ИЗ ОДНОГО  АРБИТРАЖНОГО СУДА  В ДРУГОЙ 

Порядок передачи дела из одного арбитражного суда в другой регулируется арбитражным процессуальным законодательством в зависимости от того, были ли соблюдены правила подсудности на момент возбуждения гражданского дела в арбитражном суде.

Если  дело было принято судом к производству с соблюдением правил подсудности, арбитражный суд должен рассматривать его по существу (ч. 1 ст. 39 АПК РФ).

Арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня, если:

1. ответчик, место нахождения или место жительства которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в арбитражный суд по месту его нахождения или месту жительства;
2. обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств. Данная норма предусматривает изменение подсудности по соглашению сторон после возбуждения дела, т. е. является разновидностью договорной подсудности;
3. при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности. В этом случае, передавая дело в соответствующий суд по подсудности, суд исправляет собственную ошибку;
4. одной из сторон в споре является тот же арбитражный суд или невозможно сформировать состав суда для рассмотрения данного дела. Передача дела в другой арбитражный суд в этой ситуации необходима для выполнения задач судопроизводства в арбитражных судах, в частности справедливого публичного судебного разбирательства независимым и беспристрастным судом, соблюдения равенства участников процесса.

Порядок передачи дела на рассмотрение другого суда оформляется определением, которое в пятидневный срок со дня вынесения вместе с делом направляется в соответствующий арбитражный суд.

Процессуально-правовые последствия несоблюдения правил подсудности  следующие: