Право на обращение в арбитражный суд

      - количество проведенных процедур  банкротства в отношении градообразующих  организаций;

      - количество высших образований;

      - наличие ученого звания или степени;

      - количество субъектов Российской  Федерации, на территории которых  лицо исполняло обязанности арбитражного  управляющего при проведении  процедур банкротства в отношении  должника, и ряд других.

       Однако даже такой примерный  перечень качеств, которые целесообразно учитывать при определении уровня профессионализма лиц, являющихся кандидатурами для утверждения в качестве арбитражного управляющего, субъективен, количество позиций в нем может меняться. Выходом из описанной ситуации было бы принятие нормативно-правового акта, регулирующего вопрос о порядке определения профессионально значимых качеств арбитражного управляющего и критериев их оценки.

       Запрос, поступающий в СРО, может  содержать "дополнительные" требования  к кандидатуре арбитражного управляющего, перечисленные в ст. 23 Закона о банкротстве. В таком случае согласно п. 1 ст. 45 Закона о банкротстве в списке должны быть указаны три кандидатуры, расположенные в порядке уменьшения их соответствия требованиям к кандидатуре арбитражного управляющего, содержащимся в запросе, а при равном соответствии этим требованиям - с учетом их профессиональных качеств. Таким образом, при поступлении в СРО запроса, содержащего "дополнительные" требования, уровень профессиональных качеств арбитражных управляющих может не учитываться, так как основной задачей, стоящей перед СРО при составлении списка кандидатур, будет соблюдение порядка уменьшения соответствия кандидатур "дополнительным" требованиям, содержащимся в запросе. Профессиональные же качества должны быть учтены в том случае, если все изъявившие согласие на назначение кандидатуры будут соответствовать "дополнительным" требованиям в равной степени.

       Не позднее чем через пять  дней с момента поступления запроса СРО направляет список кандидатур в арбитражный суд, заявителю и должнику.

       Вопрос о назначении арбитражного  управляющего решается арбитражным  судом в заседании по рассмотрению  обоснованности требований заявителя  к должнику, дата которого назначается арбитражным судом в определении о принятии заявления о признании должника банкротом. Если заявление подано самим должником, то арбитражный суд в определении о принятии заявления и введении наблюдения указывает дату проведения судебного заседания по рассмотрению вопроса об утверждении временного управляющего.

       В соответствующем судебном заседании  должник и заявитель (если заявителем, то есть лицом, обратившимся  в арбитражный суд с заявлением  о признании должника банкротом,  является конкурсный кредитор или уполномоченный орган) вправе отвести по одной кандидатуре арбитражных управляющих, указанных в списке кандидатур. Обосновывать решение об отводе, указывать и пояснять причины заявленного отвода лица, обладающие правом отвода, не обязаны. Оставшаяся после отводов кандидатура утверждается арбитражным судом.

       В случае если лица, имеющие  право отвода, не воспользовались  этим правом, арбитражный суд  назначает кандидатуру, занимающую  более высокую позицию в списке  кандидатур.

       До проведения назначенного арбитражным судом заседания по рассмотрению обоснованности требований заявителя, на котором также рассматривается вопрос об утверждении временного управляющего, в арбитражный суд могут поступить заявления о признании этого же должника банкротом от других лиц.

       Согласно п. 8 ст. 42 Закона о банкротстве  вновь поступившие заявления  рассматриваются арбитражным судом  в качестве заявлений о вступлении  в дело о банкротстве. В случае  если рассмотрение обоснованности  требований первого заявителя  откладывается арбитражным судом, а также если требования первого заявителя признаны необоснованными, арбитражный суд объединяет все заявления о признании должника банкротом и назначает дату нового судебного заседания по проверке обоснованности требований всех заявителей. В данном случае согласно п. 9 ст. 42 Закона о банкротстве арбитражный управляющий утверждается арбитражным судом из числа членов саморегулируемой организации, заявленной тем конкурсным кредитором или уполномоченным органом, требования которых будут признаны обоснованными первыми.

       Разберем ситуацию, когда арбитражный  суд рассматривает обоснованность  требований заявителя, обратившегося  с заявлением о признании должника  банкротом, например, вторым, в связи  с отложением заседания по  рассмотрению требований первого заявителя.

       Согласно ст. 158 Арбитражного процессуального  кодекса РФ основанием для  отложения судебного разбирательства  является, наряду с некоторыми  другими основаниями, неявка в  судебное заседание лица, участвующего  в деле, если в отношении этого  лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства, а также поступление ходатайства лица, участвующего в деле об отложении судебного разбирательства (если суд признает причины неявки лица в назначенное заседание уважительными).

       Таким образом, норма п. 9 ст. 42 Закона о банкротстве может  стать основой для злоупотребления  со стороны лиц, не удовлетворенных  выбором СРО со стороны первого  заявителя. Например, должник, являясь  лицом, участвующим в деле, пользуясь  возможностью косвенно влиять на принятие арбитражным судом решения об отложении судебного разбирательства, может способствовать назначению временного управляющего из числа членов иной СРО, по сравнению с СРО, указанной в заявлении о признании должника банкротом, поступившем в арбитражный суд первым.

       Непредставление СРО арбитражному  суду списка кандидатур в течение  пяти дней с даты получения  запроса о представлении кандидатур  влечет за собой обращение  арбитражного суда в регулирующий  орган, который направляет запрос в другую СРО.

     Утверждение административного, внешнего, конкурсного  управляющего производится арбитражным  судом по тем же правилам, что  и назначение временного управляющего, то есть в соответствии с требованиями ст. 45 Закона о банкротстве. Единственным отличием от порядка назначения временного управляющего является то, что СРО выбирается собранием кредиторов, а не определяется заявителем по делу о банкротстве. Кроме того, правом отвода будут обладать не должник и заявитель, а должник и представитель собрания кредиторов.

      3 Очередность удовлетворения требований кредиторов

     Вне очереди за счет конкурсной массы  погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно  перед кредиторами, требования которых  возникли до принятия заявления о  признании должника банкротом.

     В случае, если прекращение деятельности организации должника или ее структурных  подразделений может повлечь  за собой техногенные и (или) экологические  катастрофы либо гибель людей, вне очереди  также погашаются расходы на проведение мероприятий по недопущению возникновения указанных последствий.

     Требования  кредиторов по текущим платежам удовлетворяются  в следующей очередности:

     в первую очередь удовлетворяются  требования по текущим платежам, связанным  с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

     во  вторую очередь удовлетворяются  требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для  обеспечения исполнения возложенных  на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

     в третью очередь удовлетворяются  требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;

     в четвертую очередь удовлетворяются  требования по иным текущим платежам.

     Требования  кредиторов по текущим платежам, относящиеся  к одной очереди, удовлетворяются  в порядке календарной очередности.

     При рассмотрении жалобы кредитора по текущим платежам арбитражный суд при удовлетворении жалобы вправе определить размер и очередность удовлетворения требования кредитора по текущим платежам.

     Требования  кредиторов удовлетворяются в следующей  очередности:

     в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, компенсации морального вреда, а также расчеты по иным установленным настоящим Федеральным законом требованиям;

     во  вторую очередь производятся расчеты  по выплате выходных пособий и  оплате труда лиц, работающих или  работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам  результатов интеллектуальной деятельности;

     в третью очередь производятся расчеты  с другими кредиторами.

     После расчетов с кредиторами третьей  очереди производятся расчеты с  кредиторами по удовлетворению требований по сделке, признанной недействительной на основании пункта 2 статьи 61.2 и  пункта 3 статьи 61.3 настоящего Федерального закона.

     Требования  кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются  за счет стоимости предмета залога в порядке, установленном статьей 138 настоящего Федерального закона.

     При оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.

     Очередь и порядок удовлетворения требований кредиторов ликвидируемого юридического лица. Основанием для начала выплаты денежных сумм кредиторам является утверждение промежуточного ликвидационного баланса юридического лица (см. п. 4 ст. 63 ГК).

     В первую очередь удовлетворяются  требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также по требованиям о компенсации морального вреда. В этих целях юридическое лицо обязано капитализировать суммы, необходимые для выплаты возмещения вреда в будущем, и внести их в органы государственного страхования (см., например, ст. 23 Закона о социальном страховании, ст. 135 Закона о банкротстве).

     Во  вторую очередь производятся расчеты  по выплате выходных пособий и  оплате труда с лицами, работающими  или работавших по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам. Вследствие ликвидации юридического лица эти категории физических лиц находятся в более уязвимом положении по сравнению с другими кредиторами. Во-первых, потому, что доход, предоставляемый им юридическим лицом, является по общему правилу основным, а зачастую - единственным источником средств существования. Во-вторых, лица наемного труда и приравниваемые к ним категории лиц на практике в определенном смысле авансируют своим трудом юридическое лицо, - заработная плата, к примеру, выплачивается лишь после завершения работы; но в отличие от других кредиторов эти лица лишены каких-либо гарантий своего кредита. В-третьих, названные категории физических лиц являются, как правило, кредиторами единственного должника и, следовательно, при его ликвидации теряют все, включая рабочее место, тогда как прочие кредиторы имеют многих должников и рискуют потерять разве что одно требование из многих имеющихся.

     Удовлетворение требований по оплате труда во вторую очередь соответствует Конвенции МОТ N 173 о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя (Женева, 23 июня 1992 г.). Конвенция предусматривает для требований трудящихся из трудовых отношений более высокий приоритет по сравнению с большинством других привилегированных требований и, в частности, с требованиями государства и системы социального обеспечения.

     В третью очередь производятся расчеты  по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды. Как правило, государство является самым крупным кредитором ликвидируемого юридического лица. И если бы его требования пользовались более высоким приоритетом, то после расчетов по ним вероятность удовлетворения требований других кредиторов была бы достаточно малой.