Адаптация населения

9. Содержание форм адаптации  государственных и муниципальных  служащих к общественным преобразованиям  преобразованиям связано с функционированием  осовных социокультурных систем, обеспечивающих со-циетальное развитие  общества. Адаптация к изменениям  в экономической сфере опирается  на ценности экономической культуры, политической сферы -на ценности  политической культуры, профессиональной  сферы - на нормы профессиональной  культуры и т.д.

10. Ситуация радикальных  общественных преобразований требует  от социальных субъектов поиска  принципиально иных адаптивных  стратегий, чем использовавшиеся  ранее. Социальная адаптация приобретает  вынужденную форму, идет по  пути уменьшения потребностей  и притязаний. Наиболее распространенная  адаптационная стратегия последнего  десятилетия может быть описана  как «совладание с жизненными трудностями». Основными путями, по которым шла адаптация, стали сокращение потребления, самообслуживание во всех сферах, вторичная занятость.

11. В условиях общественных преобразований  социальная адаптация не принимает  устойчивых форм, так как внешняя  среда очень динамична. В условиях  этой среды социально-профессиональная  группа государственных и муниципальных  служащих в современной России  находится в процессе своего  становления, ведущую роль в  котором приобретает формирование  у чиновников профессиональной  культуры. На современном этапе  развития этой социально-профессиональной  группы присущая ей профессиональная  культура во многом не соответствует  предъявляемым современным требованиям,  носит противоречивый характер, сказывающийся на содержании  процесса социальной адаптации  государственных и муниципальных  служащих.

12. Процесс становления  группы государственных и муниципальных  служащих проходит под влиянием  факторов не только макросреды, но и внутренней среды государственной  и муниципальной службы. Среди  них, прежде всего, можно выделить  дифференциацию службы по уровню и ветвям власти, иерархической организации службы; месторасположению отдельных органов государственной власти и местного самоуправления. Как показал анализ, большое значение имеет наличие среди чиновников различных групп по стажу работы в органах государственной власти и местного самоуправления. Те чиновники, которые имеют опыт работы в органах власти бывшего СССР, отличаются высоким профессионализмом, знанием правил аппаратной игры, но остаются приверженцами старых авторитарно-бюрократических методов работы.

13. Анализ материалов конкретно-социологических  исследований показал, что чиновники  являются с одной стороны, достаточно  маргинальной, а с другой - закрытой  общностью. Чиновники остаются  группой, ориентированной на свои  внутрикорпоративные интересы, а  не на население, чьи интересы  они должны представлять, и не  на государство, от чьего имени  они действуют. Отсюда среди  основных особенностей социальной  адаптации государственных и  муниципальных служащих, связанных  с их принадлежностью к данной  социально-профессиональной группе, необходимо отметить законодательно  ограниченный набор путей адаптации  по сравнению с другими группами  населения (запрет двойной занятости;  других источников получения  дохода кроме научной и преподавательской  деятельности; использование служебного  положения в личных целях), наличие  особых адаптационных ресурсов - социальных гарантий, профессионально-культурного  и бюрократического капитала. В  условиях размывания ценностно-нормативной  системы приобретает особое значение  позитивность форм социальной  адаптации государственных и  муниципальных служащих, неукоснительное  следование в своей деятельности  правовым нормам. Среди негативных  форм адаптации чиновников можно  отметить коррупцию, нарушение  правовых норм.

14. Важнейшим фактором, влияющим  на процесс социальной адаптации  государственных и муниципальных  служащих, является уровень их  адаптационного потенциала. Адаптационные  ресурсы отражены в демографических  и социально-психологических характеристиках;  наличии образовательного, профессионального,  социального, экономического и  культурного капитала; территориально-поселенческих  признаках; статусном положении  в системе органов власти и  местного самоуправления и должностной  иерархии, стаже работы в органах  государственной власти и местного  самоуправления. При этом они  могут оказывать не только  позитивное, но и негативное влияние  на процесс адаптации. Среди  важных ресурсов государственных  и муниципальных служащих в  условиях общественных преобразований  выделяется уровень профессионализма  данной группы, что подтверждают  высокие самооценки чиновников  своих профессиональных знаний  и навыков, эффективности профессиональной  деятельности.

15. Конкретно-социологические исследования  зафиксировали достаточно высокую  степень адаптированности государственных  и муниципальных служащих. Выявлено, что направления процесса социальной  адаптации чиновников связаны  с принятием ими рыночно-демократических  ценностей, в связи с чем  можно выделить группы сторонников  и противников демократии и  рынка. В то же время успешность  адаптации (адаптированность) чиновников  не связана напрямую с ее  направлением, то есть адаптация  часто идет путем не принятия  и усвоения новых ценностей,  а только внешнего согласия  с ними. Особая опасность такой  тенденции заключается в том,  что у тех адаптированных чиновников, чья адаптация идет по пути  социальной мимикрии, не актуализируется  потребность в дальнейшей адаптации,  в принятии рыночно-демократических  ценностей.

16. В условиях общественных преобразований, переживаемых современным российским  обществом, особое значение приобретает  приведение процесса адаптации  государственных и муниципальных  служащих в управляемую форму.  Управляющее воздействие должно  быть направлено, в первую очередь,  не только на повышение уровня  адаптированности чиновников, но  и на углубление самого процесса  социальной адаптации, то есть  создание потребности у государственных  и муниципальных служащих на  усвоение тех ценностей, которые  положены в основу построения  современной институциональной  системы органов государственной  власти и местного самоуправления, прежде всего, рыночно-демократических  ценностей. Процесс социальной  адаптации чиновников должен  сопровождаться процессом их  вторичной социализации, в ходе которого должна произойти их профессиональная самоидентификация, определение своего места в структуре общества.

В дальнейшем нам представляется актуальным исследование конкретных адаптационных  стратегий государственных и  муниципальных служащих, возможностей оптимизации процесса их социальной адаптации. Необходимо конкретизировать содержание механизмов влияния данной социально-профессиональной группы на адаптационные процессы различных  социальных субъектов в современном  российском обществе. Важное место  в этом исследовании может занять рассмотрение проблемы влияния социальных институтов на процесс адаптации  чиновников на индивидуальном и групповом  уровне. *

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Костина, Светлана Николаевна, 2003 год

1. Абульханова-Славская К.А.  Личностные типы мышления // Когнитивная  психология. - М.: Наука, 1986. - 240с.

2. Авраамова Е. М. Социальная мобильность в условиях российского кризиса // ОНС. 1999.- №3. - С.5-12.

3. Авраамова Е., Логинов  Д. Адаптационные ресурсы населения:  попытка количественной оценки // Мониторинг общественного мнения. 2002. -№3 (59). - С.13-17.

4. Адаптация общества к  экономическим изменениям: Фрагм.  выступлений на вторых Мильнеровских  чтениях "Проблемы соц. -психологич. адаптации населения в период  трансформации общества". // Человек  и труд. -1999.-№2.-С. 16-20.

5. Адаптация социальная // Краткий словарь по социологии / Под общей ред. Гвилшиани Д.М., Лапина Л.И. М.: Политиздат, 1989. - С.З.

6. Адаптация социальная // Философский энциклопедический  словарь/Под ред. Губской Е.Ф., Кораблева Г.В., Лутченко В.А. М.: Инфра - М, 1997. -С.6.

7. Адаптация социальная // Философский энциклопедический  словарь/Под ред. Ильичева Л.Ф., Федосеева П.Н. М.: "Советская энциклопедия", 1983.-С.З.

8. Адаптация социальная // Энциклопедический социологический словарь / Под общ.ред. академика РАН Осипова Г.В. М.: РАН, Ин-т полит.ис-ний, 1995.-С.5.

9. Александрова Т.Л. Государственный служащий: дилеммы профессионализма. // Реформирование государственной службы в России: проблемы и пути их решения. Материалы Международной научно-практической конференции. Ек-г: УрАГС, 2002. - С. 104-110.

10. Арчер М. Реализм и  морфогенез. // Теория общества. Сборник  / Пер. с нем., англ. / Вступ.статья, сост. и общ.ред. А.Ф. Филиппова  М.: «Канон-Прес-Ц», «Кучково поле», 1999. - С. 157-195.

11. Афанасьев М.Н. Клиентелизм и российская государственность. -М.: Центр конституционных исследований московского общественного научного фонда, 1997. 301с.

12. Бабосов Е.М. Адаптация индивидов и социальных групп к трансформационным процессам постсоветского общества // Общество и экономика.- 1999. -№10-11.- с.264-276.

13. Балабанова Е.С. Социально-экономическая зависимость и социальный паразитизм: стратегии «негативной» адаптации» // Социс. 1999. - №4. -С.46-57.

14. Барклянский Ю.А. Социальная адаптация при социализме: региональный аспект. Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд.философ.наук Свердловск, 1987. - 29 с.

15. Барышев В., Журавлева  Т. Российская государственная  служба: с петровских времен до  наших дней // Человек и Труд. 2002. - № 1. - С.35-43.

16. Бахрах Д.Н. Административное право России. Уч.пос. для вузов. -М.: Изд.группа НОРМА ИНФРА-М, 2000. - 640 с.

17. Бахрах Д.Н. Государственная служба в РФ: Текст лекций. Ек-г: Изд-во УрГЮА, 1995. - 103с.

18. Бергер П., Лукман Т.  Социальное конструирование реальности. Трактат по социологии знания. М.: "Медиум", 1995. - 323с.

19. Берзин Б.Ю. Сознание масс и самосознание группы. М.: АОН, 1991.- 175с.

20. Бирюков Д.А Проблемы  экологической физиологии человека // Фи-зиол. журн. 1961. - т.47. - С. 1319-1328.

21. Божович Л .И. Социальная  ситуация и движущие силы развития  ребенка. // Психология личности. Тексты. / Под ред. Ю.Б. Гиппенрейтер, A.A. Пузырея М.: Изд-во Моск.ун-та, 1982. - 250с.

22. Бойков В. Э. Изменения в настроении российского общества за два года президенства В.В. Путина. // Государственная служба. 2002. - №4(18) -с.65-72.

23. Бойков В. Э. Социальные предпочтения и тревоги в массовом сознании российского общества (результаты социологического мониторинга). // Государственная служба. 2002. - №2(16). - С.142-149.

24. Бойков В.Э. Государство и общество. // Социология власти. Информационно-аналитический бюллетень. 1997. - №1. - С.5-56.

25. Бойков В.Э. Профессиональная культура государственной службы // Социс. 1999. - №2. - С.34-40.

26. Бойков В.Э. Россия: десять лет реформирования. // Социс. 2001. -№7. - С.30-36.

27. Борисова П.Г. Социальное качество профессиональной группы (на примере российского учительства 60-90-х гг.). Диссертация в виде на-уч.доклада на соискание степени доктора социолог.наук. Новосибирск, 1993.- 69с.

28. Бурдье П. Социальное пространство и символическая власть // Современная зарубежная социология (70-80-е годы). М.: НИИВО-ИНИОН, 1999. - С.150-180.

29. Вызов Л.Г. Первые контуры "постпереходной эпохи" // Социс. -2001. №4. - С.3-15.

30. Вагина Л.В. Велико ли денежное содержание государственных служащих в России // Государственная служба России: проблемы становления и развития: материалы методологического семинара. М.: Аппарат Совета Федерации ФС РФ, 2000. - с. 160-164.

31. Верещагин В.Ю. Философские проблемы теории адаптации человека. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1988. - 274с.

32. Вертгеймер М. Продуктивное  мышление. М.: Прогресс, 1987.143с.

33. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник. 2-е изд., перераб и доп. - М.: Гардарика, 1998. - 312с.

34. Галецкий М.Е. Социальная адаптация государственного служащего (социологический анализ регламентации профессиональной деятельности и социального статуса). Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд.социолог.наук. Р-н\Д, 2001. - 38с.

35. Ган Ю.В. Проблемы социальной адаптации личности (философско-социологический аспект). Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд.философ.наук. Свердловск, 1982. - 37с.

36. Георгиевский А.Б. Философское содержание и функции теории адаптации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора философ.наук. Л., 1988. - 40с.

37. Гидденс Э. Конструирование общества: очерки теории структура-ции // Современная социальная теория: Бурдье, Гидденс, Хабермас. Новосибирск, 1995. - с.40-72.

38. Гидденс Э. Социология / Э. Гидденс; Общ. ред. JI. С. Гурьевой, JI. Н. Иосилевича М.: Эдиториал УРСС, 1999. - 704с.

39. Гимпельсон В. Численность  и состав российской бюрократии // Вопросы экономики. 2002. -№1. - с.91-107.

40. Голенкова З.Т. Основные тенденции трансформации социальных неравенств. // Россия: трансформирующееся общество / Под ред. В.А. Ядова. -М.: Изд-во «Канон-пресс-Ц», 2001. с.90-103.

41. Головаха Е.И., Панина Н.В. Интегральный индекс социального самочувствия. Киев: Институт социологии НАН Украины, 1997. - 82с.