Глава муниципального образования

     Итоги голосования и принятое на местном  референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

     Повторно  вопрос на референдум может быть вынесен  не ранее 2-х лет со дня опубликования  результатов референдума по аналогичному вопросу.

       Принятое на местном референдуме  решение подлежит обязательному  исполнению на территории  и  не нуждается в утверждении  какими-либо органами государственной  власти, их должностными лицами  или органами местного самоуправления  района.

     Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления , прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

     Местный референдум проводится с соблюдением  гарантий права граждан на участие  в референдуме, установленными федеральными законами. Подготовка и проведение местного референдума осуществляется в соответствии с законами Тверской области.

     В статье 15 «Муниципальные выборы» говорится, что:

     Выборы  назначаются Собранием депутатов  в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией  или судом.

     2) Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны глава , депутаты Собрания депутатов .

       3) Выборы главы района и депутатов районного Собрания депутатов назначаются, подготавливаются и проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Тверской области и настоящим Уставом.

     4) Итоги выборов подлежат официальному опубликованию, т.е. обнародованию.

     Статья 16 определяет голосование по отзыву депутатов Собрания депутатов, главы :

     Право граждан на отзыв может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, должностного лица и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий.

     Основанием  для отзыва депутата Собрания депутатов , главы  является принятие конкретных, противоправных решений или действия (бездействия), в случае их подтверждения в судебном порядке.

     Правом  на инициирование голосования об отзыве главы  обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории .

     Правом  на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов  обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат.

     Коллективное  заявление инициативной группы и  другие документы, предусмотренные п. 6,7,8 настоящей статьи, представляются в избирательную комиссию. Копии документов, представленных избирательной группой в избирательную комиссию направляются главе , депутату Собрания депутатов , в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

     Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязана рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

     а) в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи – о регистрации инициативной группы

     б) в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

     В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия  незамедлительно  письменно информирует о принятом решении главу, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

             Собрание депутатов, уполномоченного представителя инициативной группы.

     Подписи могут собираться со дня, следующего заднем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве главы, депутата Собрания депутатов составляет не более 30 дней3.

     Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающих правом на участие в указанном голосовании, место жительства, которых расположено на территории соответствующего избирательного округа.

     Если  в течение срока, установленного частью 2 пункта 13 настоящей статьи, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве главы, депутата Собрания депутатов , количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва главы Западнодвинского района, депутата Собрания депутатов , и аннулирует ранее выданные инициативной группе регистрационное свидетельство.

     В случае соответствия порядка выдвижения инициативны проведения голосования об отзыве главы , депутата Собрания депутатов  требованиям закона Тверской области, настоящего Устава избирательная комиссия в течение 20 дней со дня представления инициативной группы подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов , уполномоченное принимать решения о назначении голосования об отзыве главы , депутата Собрания депутатов 4.

     В случае принятия избирательной комиссией  решения об отказе в проведении голосования об отзыве главы , депутата Собрания депутатов  члены инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве главы , депутата Собрания депутатов по тем же основания.

     Собрание  депутатов  в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии района документов, указанных в пункте 15 настоящей статьи настоящего Устава, принимает решение о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов , главы .

     Решение Собрания депутатов  о назначении голосования по отзыву главы , депутата Собрания депутатов  принимается  двумя третями голосов от установленной  численности депутатов. 
 
 

1. Отличительные черты главы муниципального образования в уставах  города Ижевска 1994 и 2005 годов.

 

     Проводя сравнительный анализ главы муниципального образования города Ижевска 1994 года с уставом 2005 года, необходимо отметить некоторые  особенности:

1. Порядок избрания:

       Глава муниципального образования избирается депутатами Городской думой из своего состава тайным голосованием большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов на первой сессии Городской думы.

     Городская дума принимает решение об избрании Главы муниципального образования “город Ижевск” не позднее 30 дней после избрания в Городскую думу депутатов в количестве не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Городской думы.

     В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования “город Ижевск” или досрочного прекращения полномочий депутата Городской думы, являющегося Главой муниципального образования “город Ижевск”, Городская дума обязана принять решение об избрании Главы муниципального образования “город Ижевск” не позднее 15 дней со дня досрочного прекращения полномочий соответственно Главы муниципального образования “город Ижевск” или депутата Городской думы.

     Порядок избрания Главы  муниципального образования  “город Ижевск” устанавливается Регламентом работы Городской думы в соответствии с настоящим Уставом.

     А так же введен более обширный перечень предусматривающий пунктами 3,4 и 5 срок полномочий главы муниципального образования, его подотчетность и порядок прекращения и досрочного освобождения от занимаемой должности, в соответствии с пунктами 6,7 и 8.⁵

     Тогда как решение от 5 июля 1994 г. № 17 “Об уставе местного самоуправления города Ижевска” предусматривает порядок избрания  главы местного самоуправления гражданами, проживающими   на   территории   города,   на   основе   всеобщего, равного и прямого избирательного  права при тайном   голосовании, представляет население в Городской думе,  является   депутатом и исполняет свои  обязанности до избрания нового Главы   местного самоуправления - мэра города Ижевска.

     Так предусмотренные в соответствии с уставом 1994 года статьей 32 Прекращение  полномочий по решению Городской  думы досрочно только в случаях:

       а) выезда  на  постоянное жительство  и работу за пределы города

        Ижевска;

       б) вступления  в  законную  силу в отношении его обвинительного

        приговора суда;

       в) личного заявления о сложении  полномочий;

       г) полной утраты трудоспособности.

     Полномочия Главы местного самоуправления - мэра города Ижевска прекращаются досрочно,  если  в  результате  местного  референдума более половины  избирателей,  включенных в списки,  проголосуют за досрочное прекращение полномочий Главы местного  самоуправления  -  мэра города Ижевска.6 
 

     

2.  Отсутствует отдельная статья в новом уставе принятом в 2005 году  о заместителе главы муниципального образования. Так предусмотренный уставом города Ижевска 1994 года определяет Статьей 33. о том, что Вице - мэр Вице - мэр   замещает   Мэра  города  Ижевска  в   случае  его   отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей.       Вице - мэр исполняет функции, возложенные на него Мэром города   Ижевска и издает по ним постановления и распоряжения.[⁷]
3. Упразднены в новом уставе 2005 года предусмотренные ранее уставом 1994 года Статьей 34   Постановления   и   распоряжения  Главы  местного   самоуправления - мэра города Ижевска.

           Таким образом я  делаю вывод о том, что новый  устав города Ижевска более четко  смог конкретизировать некоторые аспекты Должностного лица – главы муниципального образования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. Ответственность главы муниципального образования.

     2.1. Ответственность главы муниципального образования перед населением.

     Комментируемая  часть содержит отсылочную норму об установлении оснований наступления ответственности должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов уставами муниципальных образований.

     Закон о местном самоуправлении 1995 г. указывал, что основанием ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением является утрата доверия. Вместе с тем в Законе не указывалось, что понимается под «утратой доверия», так что наполнение этого термина конкретным содержанием осуществлялось в законах субъектов Федерации и нормативных актах муниципальных образований.

     Ответственность главы  наступает в случае:

     1) издания главой  нормативного  правового акта, противоречащего  Конституции Российской Федерации,  федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу областей, законам областей, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, а глава в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

     2) совершения главой  действий, в  том числе издание им правового  акта, не носящего нормативного  характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской федерации, ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета, если это установлено соответствующим судом, а глава  не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

     Помимо  утраты доверия, основаниями ответственности  органов местного самоуправления и  должностных лиц местного самоуправления перед населением в Тверской области является нарушение законодательства Российской Федерации и местных нормативных актов.