Местный бюджет: понятие, структура и исполнение местного бюджета

 

Глава муниципального образования  обязан периодически направлять в представительный орган информацию о ходе исполнения местного бюджета муниципального образования ²¹.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в представительный орган муниципального образования в порядке и сроки, установленные положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в форме проекта решения вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

До начала рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета  в представительном органе муниципального образования контрольным органом  муниципального образования проводится внешняя проверка отчета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Объем, порядок, форма  и способ указанной проверки, как  правило, определяются положением о  бюджетном устройстве и бюджетном  процессе и положением о контрольном  органе муниципального образования.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению представительным органом муниципального образования. Этот орган принимает решение по отчету об исполнении местного бюджета после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной контрольным органом муниципального образования.

Если в ходе проверки местного бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому решению  о бюджете (в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов), представительный орган муниципального образования имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении местного бюджета.

 

Заключение

 

Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения  в различных сферах, таких как: образование, культура, здравоохранение, сельское хозяйство, строительство, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, организации внутренней безопасности, охрана окружающей среды. Все эти сферы нуждаются в постоянном и стабильном  финансировании.

Так, рассмотрев функции, структуру доходов и расходов местных бюджетов, стало очевидно, главная финансовая основа местных органов власти – местные бюджеты.

В результате исследования, мною были установлено следующее:

Во-первых, местный бюджет – это определенная  форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для решения вопросов местного значения, формирование, утверждение, исполнение и контроль за исполнением которого осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Во-вторых, в структуре местных бюджетов выделяются доходная и расходная части, которые формируются в соответствии с бюджетным законодательством РФ во исполнение потребностей соответствующих муниципального образования, его населения.

В-третьих, особенность исполнения местного бюджета муниципального образования заключается в том, что оно обеспечивается непосредственно его администрацией.

Очевидно, что роль местных  финансов, в их числе и местных  бюджетов, усиливается, а сфера их использования расширяется. Поэтому было очень важно разобраться в их законодательной основе, досконально рассмотреть структуру доходов и расходов, отследить процесс исполнения бюджета для организации более эффективной системы формирования и использования местных бюджетов.

При всей важности и очевидности  данного вопроса его практическая реализация сдерживается отсутствием государственных социальных стандартов, а также четкого разграничения полномочий, источников финансирования и ответственности органов власти и управления разного уровня по кругу вопросов местного бюджета.

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

I Нормативные акты

 

1. Конституция Российской Федерации // Рос. газета  от 25.12.1993г., №237.
2.  Конституция Республики Мордовия (с изменениями и дополнениями, внесенными законом РМ от 28 февр. 2001 г.). – Саранск: Тип. «Крас. Окт.», 2001. – 52 с.

  3.  Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ

(ред. от 08.04.2011) // Справочно-правовая система Гарант. Российское законодательство.

3.  Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.12.2010), (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 21.04.2011) // Справочно-правовая система Гарант. Российское законодательство.

4.  Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 08.04.2011) // Справочно-правовая система Гарант. Российское законодательство.

5.  Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (закон о МСУ) // Справочно-правовая система Гарант. Российское законодательство.

6.  Федеральный закон от 25.09.1997 N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" // Справочно-правовая система Гарант. Российское законодательство.

7.  Федеральный закон от 21.07.1997 N 121-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" // Справочно-правовая система Гарант. Российское законодательство.

 

 

 

 

II Книги

 

8.  Бабич, А. М. Государственные и муниципальные финансы: учеб. для вузов / А.М. Бабич. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000. – 687с.

9.  Пешин, Н. Л. Муниципальная финансовая система Российской Федерации: научно-практическое пособие / Н.Л. Пешин. – М.: Формула права, 2000. – 448с.

10.  Авакьян, С.А., Лютцер, В.Л. Муниципальное право России: учеб. для вузов / С.А. Авакьян, В.Л. Лютнер – М.: Проспект, 2009. – 221 с.

11.  Выдрин, И.В. Муниципальное право России / И.В. Выдрин – М.: Норма, 2008. – 128 с.

12.  Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации / О.Е. Кутафин. – М.: Проспект, 2008.

13.  Игнатюк, Н.А. Муниципальное право / Н.А. Игнатюк. – М.: Юстицинформ, 2007. – 224 с.

14.  Шугрина, Е. С. Муниципальное право Российской Федерации / Е.С. Шугрина - М.: Проспект, 2007. – 118 с.

15.  Кудилинский, М. Н., Шевелева, И. А. Муниципальное право России / М.Н. Кудилинский, И.А. Шевелева. - СПб.: Издательский Дом С.-Петерб.гос. ун-та, 2005. – 263 с.

16.  Дробозина, Л. А. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учеб. для вузов / Л.А. Дробозина. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997. – 479с.

17.  Романовский,  М. В.,  Врублевская, О. В., Сабанти, Б. М. Финансы: учеб. для вузов / М.В. Романовский, О.В. Врублевская, Б.М. Сабанти. – М.: Издательство “Перспектива”, издательство “Юрайт”, 2000. - 520 с.

 

 

 

 

III Статьи

 

18.  Яговкина, В.А. Финансы государственных и муниципальных учреждений как децентрализованные публичные фонды / В.А. Яговкина // Финансовое право. - 2011. - №1. – С.18-21

19.  Маркелов, К.Б. Вопросы соотношения правовых норм, регулирующих государственные и муниципальные закупки и государственные (местные) расходы / К.Б. Маркелов // Финансовое право. - 2011. - №2 – С. 34-38

20.  Пауль, А.Г. К вопросу о бюджетно-правовом понятии доходов местного бюджета / А.Г. Пауль // Конституционное и муниципальное право. – 2011. - № 6.

- С. 24-28

21.  Кобзарь-Фролова, М. Н. Об основных началах законодательства о налогах и сборах / М.Н. Кобзарь-Фролова // Финансовое право. – 2011. - №3.

 – С. 54 – 59

22.  Гриценко, В.В. Финансовая система России в условиях мирового финансово-экономического кризиса / В.В. Гриценко // Финансовое право. – 2010.

- № 4. – С. 21 – 23

23.  Модин,  Н.А. Правовой режим нераспределенных объектов муниципальной собственности / Н.А. Модин // Российская юстиция. -  2010. – № 2. – С. 38 - 41 

24.  Демидов,  М.В. Место и роль контрольно-счетных органов в системе государственного финансового контроля России / М.В. Демидов // Конституционное и муниципальное право. – 2010. - № 1. – С. 12 – 16

25.  Соловьев,  В.Н. Особенности осуществления права собственности публично-правовыми образованиями / В.Н. Соловьев // Нотариус. – 2009. - № 6. – С. 36 – 40.

¹ См.: Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации / О.Е. Кутафин. – М.: Проспект, 2008.

² См.: Пешин, Н. Л. Муниципальная финансовая система Российской Федерации: научно-практическое пособие  / Н.Л. Пешин. – М.: Формула права, 2000. – 448с.

³ См.: Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (закон о МСУ) // Справочно-правовая система Гарант. Российское законодательство.

⁴ См.: Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ

(ред. от 08.04.2011) // Справочно-правовая  система Гарант. Российское законодательство.

⁵ См.: Пешин, Н. Л. Муниципальная финансовая система Российской Федерации: научно-практическое пособие  / Н.Л. Пешин. – М.: Формула права, 2000. – 448с.

⁶  См.: Федеральный закон от 25.09.1997 N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" // Справочно-правовая система Гарант. Российское законодательство.

⁷  См.: Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (закон о МСУ) // Справочно-правовая система Гарант. Российское законодательство.

⁸ См.: Конституция Российской Федерации // Рос. газета  от 25.12.1993г., №237.

⁹ См.: Налоговый кодекс Российской Федерации  (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.12.2010), (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 21.04.2011) // Справочно-правовая система Гарант. Российское законодательство.

¹⁰ См.: Пауль, А.Г. К вопросу о бюджетно-правовом понятии доходов местного бюджета / А.Г. Пауль //  Конституционное и муниципальное право. – 2011. - № 6.

¹¹ См.: Шугрина, Е. С. Муниципальное право Российской Федерации / Е.С. Шугрина - М.: Проспект, 2007. – 118 с.

¹² См.: Пешин, Н. Л. Муниципальная финансовая система Российской Федерации: научно-практическое пособие  / Н.Л. Пешин. – М.: Формула права, 2000. – 448с.

¹³ См.: Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (закон о МСУ) // Справочно-правовая система Гарант. Российское законодательство.

¹⁴ См.: Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ

(ред. от 08.04.2011) // Справочно-правовая  система Гарант. Российское законодательство.

¹⁵ См.: Кудилинский, М. Н., Шевелева, И. А. Муниципальное право России / М.Н. Кудилинский, И.А. Шевелева. - СПб.: Издательский Дом С.-Петерб.гос. ун-та, 2005. – 263

¹⁶ См.: Яговкина, В.А. Финансы государственных и муниципальных учреждений как децентрализованные публичные фонды / В.А. Яговкина // Финансовое право. - 2011. - №1. – С.18-21

¹⁷ См.: Бабич, А. М. Государственные и муниципальные финансы: учеб. для вузов / А.М. Бабич. -  М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000. – 687с.

¹⁸ См.: Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ

(ред. от 08.04.2011) // Справочно-правовая  система Гарант. Российское законодательство.

¹⁹ См.: Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 08.04.2011) // Справочно-правовая система Гарант. Российское законодательство.

²⁰ См.: Кудилинский, М. Н., Шевелева, И. А. Муниципальное право России / М.Н. Кудилинский, И.А. Шевелева. - СПб.: Издательский Дом С.-Петерб.гос. ун-та, 2005. – 263

²¹ См.: Игнатюк, Н.А. Муниципальное право / Н.А. Игнатюк. – М.: Юстицинформ, 2007. – 224 с.