Основы правового регулирования земельных отношений в муниципальных образованиях

 

План 
 
 

Введение

1.Значение и  состояние земель

2.Понятие земельных  правоотношений. Содержание. Виды

3.Субъекты земельных  правоотношений. Объекты земельных  правоотношений

4.Основания возникновения,  изменения, прекращения земельных  правоотношений

5. Муниципальное образование

6.Правовое регулирование  земельных отношений в муниципальных  образованиях

Заключение

Список использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                         ВВЕДЕНИЕ 

  

 

           Земельное законодательство Российской Федерации регулирует

общественные  отношения в области использования  и охраны земель.

Под его функциональным воздействием формируется земельный  пра-

вопорядок на всей территории России, в пределах территории субъек-

тов Российской Федерации и муниципальных образований. Земельный

правопорядок  — важное условие хозяйственной  и иной деятельности

народов, проживающих  на соответствующей территории

     Известна  распространенная притча, будто  древни жители российской территории,не  довольные отсутствием порядка на своей земле, пригласили управлять своими землями князей из рода Рюриковичей.

     С  тех пор земельный правопорядок  российского государства от

века к веку совершенствовался. Российское земельное  право функ-

ционирует как  одна из важнейших отраслей российской правовой си-

стемы.

       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                
 
 

             1. Значение и состояние земель

        
 

Земля – один из компонентов окружающей среды, важнейший

природный ресурс, на протяжении всей истории используемый людь-

ми для удовлетворения разнообразных потребностей – ведения сельс-

кого хозяйства, размещения жилых и производственных объектов,

получения доступа  к другим природным объектам (недрам, лесам и

т.д.).

       Понятие земли в земельном  праве – это часть окружающей  при-

родной среды, элемент природы, охватывающий поверхностный  слой

земной коры на глубину почвенного покрова в  пределах РФ.

       В России, как и во всем мире, земли служат неизменным источни-

ком удовлетворения жизненно важных потребностей. В настоящее  вре-

мя возникает  необходимость обеспечить такой  порядок, при котором

хозяйственное использование земель, удовлетворение иных обществен-

ных интересов (к  примеру, интересов собственности) не будут приво-

дить к потере полезных свойств земель, их деградации, сокращению

площадей и, как  следствие, вызывать опасные социальные и экономи-

ческие последствия  и угрозу устойчивому развитию общества. В решении такой задачи решающая роль принадлежит праву как

регулятору всех общественных отношений. С помощью  правовых

средств воздействия поддерживается такой режим деятельности об-

щества, который  гарантирует удовлетворение разнообразных  потреб-

ностей людей, связанных с землями, имея в виду сохранение земель

как основы дальнейшего  развития общества. 
 
 
 
 
 

2. Понятие земельных правоотношений. Содержание. Виды

      
 

По поводу распределения, использования и охраны земель меж-

ду органами власти, организациями и частными лицами складывают-

ся определенные отношения, которые регулируются нормами

земельного права. Тем самым возникают земельные правоотношения.

     Под  земельными правоотношениями понимаются  урегулирован-

ные нормами  земельного права общественные отношения, участники

которых являются потенциальными или фактическими носителями

субъективных  прав и обязанностей. Иными словами, это отношения,

которые возникают, осуществляются, изменяются или прекращаются

в соответствии с предписаниями норм земельного права.

     Права  и обязанности участников и  субъектов земельных правоот-

ношений, предусмотренные  нормами земельного права, составляют

содержание земельных  правоотношений.

     Земельные  правоотношения можно классифицировать  на право-

отношения

     –  собственности на землю;

     –  землепользования;

     –  государственного земельного управления;

     – правоотношения в области охраны земель;

    – правоотношения юридической ответственности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Субъекты земельных  правоотношений.Объекты земельных

правоотношений 
 
 

Различают два  аспекта понятия субъектов земельных  правоотно-

шений. В первом случае о субъекте говорится как о возможном по

закону участнике  земельных правоотношений; во втором случае – как

о реальном носителе субъективных прав и обязанностей.

      Субъекты земельных правоотношений  могут приобретать специ-

альные наименования. Так, субъектами правоотношений собственно-

сти являются собственники земли, пожизненного наследуемого

владения –  владельцы, пользования – землепользователи, аренды –

арендаторы и  арендодатели.

      Все субъекты земельных правоотношений  делятся на две группы:

физические и  юридические лица. Особым участником земельных пра-

воотношений являются РФ, субъекты РФ, муниципальные образова-

ния. Не во всех случаях физические и юридические  лица в полном

составе могут  выступать участниками тех или  иных видов земельных

правоотношений. В силу различных причин возникает необходимость

ограничения круга  субъектов.

      Субъекты земельных правоотношений  как потенциальные носите-

ли прав и  обязанностей должны обладать свойством, которое обей те-

орией государства  и права определяется как правоспособность, то есть

способность лица (физического и юридического) иметь  права и нести

обязанности.

      Кроме того, при рассмотрении  данного вопроса возникает поня-

тие дееспособности потенциального субъекта, или способности  лица

своими действиями приобретать права, создавать для себя обязаннос-

ти, а также  нести ответственность за совершенные  правонарушения.

      В земельном праве можно говорить  о сложной структуре понятия

«объект земельных  правоотношений».

      Во-первых, принято говорить о  совокупном объекте земельных

отношений. Таким  объектом является земля. В земельном  законодательстве юридическое понятие земли раскрывается при помощи квалификации земель на категории по признаку целевого назначения. Такая квалификация дана в Земельном кодексе РФ в разделах, устанавливающих правовой режим различных категорий земель.

     В  соответствии со статьей 7 ЗК  РФ все земли РФ делятся  на семь

категорий и  включают:

     –  земли сельскохозяйственного назначения;

     –  земли поселений;

     –  земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радио-

вещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения  косми-

ческой деятельности, земли обороны, безопасности и земли  иного

специального  назначения;

     –  земли особо охраняемых территорий  и объектов;

     –  земли лесного фонда;

     –  земли водного фонда;

     –  земли запаса.

     Во-вторых, объектом реальных земельных  правоотношений выс-

тупают земельный  участок, доля в праве общей собственности  на зе-

мельный участки  либо часть земельного участка.

     Земельный  участок – это юридически и физически индивидуаль-

но обособленная часть земель, на который распространяются права и

обязанности конкретных субъектов.

     Земельный  участок (ст. 6 ЗК РФ) – часть  поверхности земли (в

том числе почвенный  слой), границы которой описаны и удостовере-

ны в установленном  порядке. Земельный участок может  быть дели-

мым и неделимым.

     В-третьих,  земля юридически является также  недвижимым иму-

ществом. При  совершении действий с землей как  недвижимым иму-

ществом, объектом отношений выступают уже не сам земельный

участок либо доля в праве общей собственности  из земель с\х назна-

чения, а юридические  права на них. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4.Основания возникновения, изменения, прекращения

земельных правоотношений 
 
 
 

Возникновению, изменению и прекращению земельных правоот-

ношений предшествуют юридические факты – события  или действия

(бездействия), с  которыми право связывает определенные  юридичес-

кие последствия. Эти юридические факты называются основаниями

возникновения, изменения и прекращения земельных правоотноше-

ний. Общим основанием возникновения, изменения и прекращения

земельных правоотношений являются наличие правовой нормы  и дей-

ствия граждан, совершаемые по собственном волевому изъявлению в

соответствии  с данной нормой. В большинстве  случаев, возникнове-

ние, изменение  и прекращение земельных правоотношений требует

соблюдения дополнительных условий. Одним из которых является не-

обходимость получения  заинтересованными субъектами специальных

документов, издаваемых госорганами и, по сути, удостоверяющими