Собрания и конференции граждан в системе местного самоуправления в городе Вологда

Контрольная работа

 

 

Кафедра  Гражданское  право

по  дисциплине: Муниципальное право

тема: Собрания и конференции граждан в системе местного самоуправления в городе Вологда

 

Выполнил:  студент  группы 

ФИО                                                            

                             «10» ноября 2012 г.

                                                                      Преподаватель:

__________________________

(должность,  ученая степень)

                                                                        (Ф.И.О., подпись руководителя)

«___» ________ 20__ г.

Оценка___________________________

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение

1. Понятие, признаки местного самоуправления
2. Собрания и конференции граждан в системе местного самоуправления в городе Вологда

Заключение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Местное самоуправление – это  организация жизнедеятельности общества и государства, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Местное самоуправление является формой народовластия, а также является правом населения на самостоятельное решение вопросов местного значения.

Местное самоуправление гарантируется Конституцией и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2 вышеуказанного закона гласит «Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя  Российской Федерации».

 Местное  самоуправление выражает интересы  своего населения, а в главную  очередь предназначено для защиты прав и свобод населения.

Местное самоуправление сочетает два начала: государственное  и общественное. Главную роль в эффективном осуществлении своей деятельности играет взаимодействие с государственной властью.

Конечно, без  сомнений главную роль в осуществлении местного самоуправления играют люди.

Роль местного самоуправления возрастает и приобретает  общегосударственное значение. Муниципальные  органы на сегодняшний день формируют  гражданское общество в современной  России и составляют одну из основ демократического строя.

Согласно статье 25 Федерального закона от 06 октября 2003 г. "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации" сход граждан осуществляет полномочия представительного органа местного самоуправления, в том числе и отнесенные к его исключительной компетенции.

 

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие  местного самоуправления

 

 Местное  самоуправление в Российской  Федерации - признаваемая и гарантируемая  Конституцией Российской Федерации  самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

Согласно Федерального закона “Об общих принципах организации  местного самоуправления” от 06.10.2003 № 131 -ФЗ в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления, устанавливает общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Местное самоуправление осуществляет свою деятельность в первую очередь  в соответствии Конституцией Российской Федерации, Федеральным  законом  “Об общих принципах  организации местного самоуправления”  от 06.10.2003 № 131 –ФЗ, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом своего субъекта.

    Граждане  имеют равные права на осуществление  местного самоуправления как  непосредственно, так и через  своих представителей независимо  от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Граждане осуществляют свои права на местное самоуправление в городских, сельских поселениях и  других муниципальных образованиях в соответствии с установленными действующим законодательством правами: путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.       

Любой гражданин  РФ   не зависимо от пола, расы, национальности имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

 Круг функций местного самоуправления велик, но можно перечислить несколько основных:

 - принятие и изменение устава муниципального образования, контроль за его соблюдением;

- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

- формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;

- социально - экономическое развитие муниципального образования;

- содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

- жилищное развитие  муниципального района;

- содержание  дорог местного значения;

- благоустройство  и озеленение территории муниципального  образования;

Основные признаки местного самоуправления:

- Население  муниципального образования занимается решением вопросов местного значения, т.е. вопросов затрагивающих жизнедеятельность населения данного муниципального образования, согласно Конституции РФ, федеральных законов и других нормативно-правовых актов.

- местное самоуправление - это самостоятельная деятельность населения. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления подчиняются только населению муниципального образования.

- Осуществляется  населением под свою ответственность.

- Осуществляется  непосредственно, это в результате  участия в  местном референдуме,  муниципальных выборах, участия  в собраниях и других формах  осуществления местного самоуправления, а так же может осуществляться  через представителя, это органы местного самоуправления.

Местное самоуправление невозможно упразднить путем принятия поправок в Конституцию РФ, так  как оно относится к основам конституционного строя.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Собрания и конференции граждан в системе местного самоуправления в городе Вологда

 

Федеральный закон  от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определил собрания и конференции граждан - как форму непосредственной демократии рекомендательного характера.

Собрания и  конференции граждан являются наиболее доступными средствами самоорганизации. Эти формы рекомендательного  характера позволяют выявить  общественное мнение, выразить волю населения  и принять ему участие в  осуществлении местного самоуправления.

Статья 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" определяет собрание как совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов. Таким образом, цель собрания заключается в том, что оно сочетает коллективное обсуждение вопросов и принятия решений с личной активностью и инициативой граждан.

В статье 29 Федерального закона от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" приведены цели проведения собрания граждан:

1) обсуждение вопросов  местного значения;

2) информирование населения  о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;

3) осуществление территориального  общественного самоуправления.

Инициаторами проведения собрания граждан могут выступать:

1) население муниципального  образования - соответственно собрание  граждан назначается представительным органом муниципального образования в порядке, установленном уставом муниципального образования;

2) представительный орган  муниципального образования - собрание  назначается представительным органом  муниципального образования;

3) глава муниципального образования - назначается главой муниципального образования;

4) органы территориального  общественного самоуправления - порядок  назначения и проведения определяется  уставом территориального общественного  самоуправления.

Как правило, собрание считается  правомочным, если в нем принимает участие более половины жителей соответствующей территории, достигших 18-летнего возраста. Решение собрания принимается большинством голосов от числа присутствующих и оформляется протоколом под роспись присутствующих.

Также статья 29 Федерального закона от 06 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет компетенцию собрания граждан, в частности, указывая, что собрание граждан вправе только:

 

1) принимать обращения  к органам и должностным лицам местного самоуправления;

2) избирать лиц, уполномоченных  представлять собрание граждан  во взаимоотношениях с органами  и должностными лицами местного  самоуправления;

3) решать вопросы, связанные  с осуществлением территориального общественного самоуправления.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет обязанность  соответствующих компетентных органов  и должностных лиц местного самоуправления рассматривать обращения, принятые собранием граждан и направлять письменный ответ.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации" , а именно статья 30, содержит требование определить и закрепить в уставах муниципальных образований, нормативных правовых актах представительных органов местного самоуправления, уставах территориального общественного самоуправления такие организационные вопросы, как:

1) порядок назначения  конференции;

2) порядок проведения конференций;

3) порядок избрания делегатов  на конференцию.

В соответствии с действующим  законодательством инициатором  проведения конференции могут быть: глава муниципального образования, жители, глава местной администрации, депутаты представительного органа местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления.

Конференции проводятся в соответствии с регламентом работы, утверждаемым ее делегатами. Решения конференции принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих и оформляются протоколом. Требования, предъявляемые к протоколу конференции, идентичны требованиям, закрепляемым для протокола собрания граждан.

Решения собрания, конференции граждан, как правило, в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления и  всех заинтересованных лиц. На основании  решения собрания, конференции граждан  органы и должностные лица местного самоуправления вправе принимать нормативно-правовые акты, которые также в официальном порядке опубликовываются. Кроме того, органы и должностные лица местного самоуправления принимают меры по реализации предложений и критических замечаний, высказанных участниками собрания, конференции граждан, а затем информируют об этом население муниципального образования через средства массовой информации и иными доступными способами.

Конференция жителей  проводится в случаях, когда невозможно провести общее собрание жителей.