Уполномоченный по правам человека в Республике Коми

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

 

 

 

Контрольная работа

«Уполномоченный по правам человека в Республике Коми».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Институт Уполномоченного по правам человека - государственный орган правового государства, осуществляющий посредническую деятельность между органами власти и населением, способствующий укреплению роста доверия гражданина к органам власти. Не вторгаясь в порядок организации и деятельности властных структур, Уполномоченный по правам человека в РК своими рекомендациями, заключениями вправе давать оценку правомерности их действий, побуждая тем самым к неукоснительному соблюдению требований Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Коми в сфере соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, объявленных высшей ценностью государства и общества, органами государственной власти Республики Коми, органами местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами. Должность Уполномоченного по правам человека в Республике Коми учреждается в соответствии с Федеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" и Конституцией Республики Коми. Должность Уполномоченного является государственной должностью Республики Коми.

 

Уполномоченный  по правам Республики Коми.

Обеспечение и защита конституционных  прав и свобод человека и гражданина согласно статье 45 Конституции Российской Федерации - задача не только одного Уполномоченного. Это предусматривает необходимость  постоянного взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти, правоохранительными органами различного уровня.

В соответствии со статьей 2 Закона РК «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Коми» деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции соответствующих органов, обеспечивающих защиту прав и свобод. Задача Уполномоченного донести информацию о пробелах в правовой защите граждан, о нарушениях прав человека до государственных органов и должностных лиц, а также защитить эти права. Осуществлять эти задачи Уполномоченному помогает конструктивное взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления. Уполномоченный в пределах установленной Законом компетенции не зависим в своей деятельности и не подотчетен каким-либо органам государственной власти Республики Коми, органам местного самоуправления, организациям, их должностным лицам.

Уполномоченный, не имея прямых властных полномочий, способствует восстановлению и соблюдению прав человека посредством  особых средств: рекомендаций, объяснений, убеждений и побуждений должностных  лиц государственных органов  и иных организаций к соблюдению прав человека. Выработан определенный механизм для разрешения проблемных ситуаций, изложенных в обращениях граждан и выявленных в ходе проверок. При этом, решая вопрос конкретного  человека, изучается проблема в целом, чтобы исключить возможность  появления аналогичных ситуаций в будущем.

В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Коми, законодательством Российской Федерации и законодательством  Республики Коми, Законом Республики Коми от 8 февраля 2002 года N 24-РЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Коми», а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, договорами и соглашениями Республики Коми (ст.2, пункт 2 Закона РК «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Коми»).

На данный момент (19 декабря 2012 года) в Республике Коми должность  Уполномоченного по правам человека занимает Савастьянова Ольга Викторовна. Ольга Викторовна родилась 5 апреля 1960 года в п. Мадмас Усть-Вымского района. В 1983 году окончила Коми государственный пединститут по специальности «Учитель немецкого и английского языков». В 1996 году окончила Аспирантуру Академии госслужбы при Президенте Российской Федерации. С 1983 по 1991 гг. работала в комсомольских органах Республики Коми, в 1991 – 1992 гг. – заместитель директора Международного Центра развития малых предприятий, с 1992 по 1997 гг. – заместитель директора института повышения квалификации при Сыктывкарского госуниверситете, в 1997 – 1998 гг. – начальник отдела ОАО НК «Коми ТЭК», в 1998 - 1999 гг. - заместитель генерального директора ООО УК «Тэбукнефть», в 1999 – 2006 гг. – заместитель директора, директор Коми регионального Центра управления для женщин ПРООН в РФ, в 2003 – 2011 гг. – депутат Государственного Совета Республики Коми, в 2007 -  2011 гг. – председатель Комитета Государственного Совета Республики Коми по социальной политике. 26 апреля 2012 г. назначена на должность Уполномоченного по правам человека в Республике Коми. Что касается общественной деятельности Савастьяновой О. В., то необходимо отметить, что она с 1994 года возглавляла Женскую палату Республики Коми, Гражданский парламент Республики Коми, Общественную палату Республики Коми, а с 2009 г. является руководителем Коми регионального отделения «Союза женщин России».

Награды Савастьяновой О. В.

- Лауреат республиканского  конкурса «Женщина года»

- Почетная Грамота Главы  Республики Коми

- Почетная медаль Национальной  премии общественного признания  достижений женщин России «Олимпия»

- Грамота Фонда ООН  – Юнифем

- Медаль Торгово-промышленной  палаты Республики Коми

- Почетная грамота Торгово-промышленной  палаты России

- Почетная грамота Государственного  Совета Республики Коми

- Знак отличия «За заслуги  перед Республикой Коми»

- Почетная грамота парламентской  ассоциации Северо-Запада России

- Заслуженный работник  Республики Коми.

 

Порядок назначения на  должность и освобождение от должности Уполномоченного.

Порядок назначения на  должность и освобождения от должности Уполномоченного регламентируется второй главой Закона РК «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Коми».

На должность Уполномоченного  может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, который имеет познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. В соответствии со  статьей 4 Закона РК «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Коми» не позднее, чем за месяц до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного, в Государственный Совет Республики Коми вносится кандидатура на должность Уполномоченного. Кандидатура вносится Главой Республики Коми на основе предложений депутатов Государственного Совета Республики Коми, органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления, общественных объединений. Если Государственный Совет отклоняет кандидатуру на  должность Уполномоченного, то Главе Республики Коми необходимо внести  другую кандидатуру на  ближайшее заседание Государственного Совета Республики Коми. Затем, Государственный Совет Республики Коми по результатам тайного голосования в порядке, установленном Регламентом Государственного Совета Республики Коми, большинством голосов от числа избранных депутатов Государственного Совета Республики Коми назначает на  должность Уполномоченного по правам Республики Коми. Освобождение от должности Уполномоченного происходит таким же образом. Государственный Совет Республики Коми принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного на ближайшем заседании Государственного Совета Республики Коми со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного.

При вступлении в должность  Уполномоченный приносит присягу следующего содержания: «Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, законодательством Республики Коми». Присяга приносится на заседании Государственного Совета Республики Коми на государственных языках Республики Коми после назначения Уполномоченного на должность. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги.

Уполномоченный назначается на должность сроком на 5 лет, считая с момента принесения им присяги. Его полномочия прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным. Прекращение полномочий Уполномоченного по  правам человека Республики Коми не  зависят от истечения срока полномочий Государственного Совета Республики Коми или его роспуска. Одно и то же лицо может быть назначено на должность Уполномоченного не  более чем на  2 срока подряд.

На Уполномоченного в  соответствии с федеральным законом  распространяются ограничения, установленные  для членов Правительства Российской Федерации. В случае досрочного освобождения Уполномоченного от должности новый Уполномоченный должен быть назначен в порядке, установленном настоящим Законом, в течение трех месяцев со дня досрочного освобождения предыдущего Уполномоченного от должности.

 

Компетенция Уполномоченного  по правам человека

 в Республике  Коми.

Компетенция Уполномоченного  по правам человека в Республике Коми регламентирована в третьей главе  Закона РК «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Коми».

Уполномоченный рассматривает  жалобы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц  без гражданства, находящихся на территории Республики Коми. Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления, организаций, их должностных лиц, но не рассматривает жалобы на решения Государственного Совета Республики Коми.

Получив жалобу, Уполномоченный имеет право:

1) принять жалобу к  рассмотрению;

2) разъяснить заявителю  средства, которые тот вправе  использовать для защиты своих  прав и свобод;

3) передать жалобу органу  исполнительной власти Республики  Коми, органу местного самоуправления, организации или их должностным  лицам, к компетенции которых  относится разрешение жалобы по существу;

4) отказать в принятии  жалобы к рассмотрению.

О своем решении Уполномоченный в течение 10 дней письменно уведомляет гражданина, подавшего жалобу. В случае отказа принятия жалобы, Уполномоченному необходимо мотивировать свое решение. Отказ не  подлежит обжалованию.

Приступив к рассмотрению жалобы, Уполномоченный вправе обратиться к органам государственной власти Республики Коми, органам местного самоуправления, их должностным лицам  за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению.

При проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе:

1) посещать органы государственной  власти Республики Коми, органы  местного самоуправления, а также  организации в установленном  законодательством порядке;

2) запрашивать и получать  сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы от органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления, организаций, их должностных лиц (предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации). В соответствии со  статьей 26 Закона РК «Об Уполномоченном по правам человека Республики Коми» запрошенные материалы, документы и иная необходимая информация должны быть направлены Уполномоченному не позднее чем через 30 дней со дня получения запроса или в иной, согласованный с Уполномоченным, срок;

3) получать объяснения  должностных лиц, решения или  действия (бездействие) которых обжалуются;

4) проводить в пределах  установленной настоящим Законом  компетенции самостоятельно или  совместно с органами государственной  власти, их должностными лицами  проверку деятельности органов  исполнительной власти Республики  Коми, органов местного самоуправления, организаций и их должностных  лиц по обстоятельствам, подлежащим  выяснению в связи с подачей  жалобы.

По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного  приема должностными лицами органов  государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления и организаций.

В случае установления факта нарушения прав гражданина, подавшего жалобу (или заявителя), Уполномоченный обязан принять меры в пределах его компетенции, определенной Законом РК «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Коми». Уполномоченный обязан направить органу исполнительной власти Республики Коми, органу местного самоуправления, организации, их должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и свобод.

По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:

1) обратиться в компетентные  государственные органы с ходатайством  о возбуждении дисциплинарного  или административного производства  либо уголовного дела в отношении  должностного лица, в решениях  или действиях (бездействии) которого  усматриваются нарушения прав  и свобод человека и гражданина;